РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Шагжитаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Балдановой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-622/2026 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении в трудовой стаж периода работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия, просила включить трудовой стаж в период работы с 1988 по 1995 годы.
Требования мотивированы тем, что в период с августа 1986 года по февраль 1995 года она работала в совхозе «№» дояркой. В связи с утерей трудовой книжки она обратилась в архив, где установлены данные только с 1986 по 1988 годы, остальных данных не сохранилось. Просит требования удовлетворить.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Пояснила, что в 1999 г. при переезде в <адрес> была утеряна её трудовая книжка. Восстановлением трудовой книжки она не занималась, ей пояснили, что трудовая книжка не нужна, недостающий стаж можно подтвердить показаниями свидетелей. С 1988 г. по 1995 г. работала в совхозе «№» дояркой. С 1987 г. по 2002 г. была замужем, имела фамилию Пронькина. При обращении в ОСФР ей отказали в назначении пенсии, с данным решением она не согласна. Для назначения пенсии ей не хватает 3,6 лет стажа.
В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия не явился, направили возражение, из которого следует, что на дату обращения, т.е. 19.05.2026. ФИО2 имеет общий страховой стаж 11 лет 11 мес. 09 дней, при необходимом не менее 15 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 29,257 при необходимом не менее 30. Отделением не включен период работы: 1986-1988 — совхоз «№». В выплатном деле ФИО2 имеются архивные справки № С-10283 от 25.11.2024, №С-10284 от 26.11.2024 представленные Администрацией «Селенгинский район». Согласно архивной справке № C-10284 в счетах в отработанных днях в 1986 году 155 трудодней (в т.ч. 47- б/л), в 1987 году трудодни отсутствуют, в 1988 году 36 трудодней. Подтвердить период работы ФИО2 в совхозе «№» не представляется возможным в связи с отсутствием книг приказов. Архивная справка № C-10283 содержит сведения о начислении заработной платы «ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» при этом у истца дата рождения по паспортным данным является ДД.ММ.ГГГГ г.р. В данной справке имеются сведения о начислении заработной платы за период с сентября 1986 года по февраль 1987 года, с марта по декабрь 1987 года начислений нет, за январь 1988 год указано начисление заработной платы, далее начислений нет. Подтверждающих документов периоды работы с 1988 по 1995 г. нет. В связи с чем, просят в иске отказать.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и Федеральным законом от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (часть 2 статьи 14).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 г. N 1015).
Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 02.10.2014 г. N 1015.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В пункте 12 Правил предусмотрено, что в случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
В соответствии с пунктом 13 Правил периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.
Аналогичные положения и требования к документам, выдаваемым в целях подтверждения периодов работы, были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555.
В соответствии со статьей 39 КЗоТ РСФСР (утв. ВС РСФСР 09.12.1971 г.), действовавшей на спорный период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.
При этом, вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета регулировались постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС от 20.06.1974 г. N 162.
Согласно указанному Постановлению трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки.
Инструкция предусматривала, в частности, что в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.
В абз.2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из вышеизложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например: архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости).
Согласно п. 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.
Из актовой записи о заключении брака №, зарегистрированной Тамчинским сомонным Советом народных депутатов Селенгинского района Бурятской АССР, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила брак с ФИО4, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО11».
Из актовой записи о расторжении брака №, зарегистрированной Селенгинским районным отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия, брак между ФИО4 и ФИО5 расторгнут 27.08.2002г., после расторжения брака ей присвоена фамилия «ФИО2».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение СФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Так, из решения ОСФР по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № ЗНП-№ следует, что для назначения пенсии в 2026 году истцу необходимо не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Указанным решением истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа.
На дату обращения продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 11 лет 11 мес. 09 дней, при требуемой продолжительности не менее 15 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 29.257 при необходимом значении величины с 01.01.2026 не ниже 30,0.
Отделением не включен период работы: 1986-1988 — совхоз «№». В представленной трудовой книжке серии ТК-I № (дата заполнения – ДД.ММ.ГГГГ) сведения о трудовой деятельности отсутствуют. Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № С-10283, от ДД.ММ.ГГГГ С-10284 на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не приняты к рассмотрению, т.к. не соответствуют паспортным данным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно архивной справке № Т-12701 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом АМО «Селенгинский район», в лицевых счетах архивного фонда совхоза №» за 1988г. имеются сведения о том, что начисленная заработная плата ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составила в марте 1988 года – 246,19. За периоды: январь, февраль, с апреля по декабрь 1988 года начислений заработной платы нет. Документы по личному составу совхоза «№» в архивный отдел Администрации МО «Селенгинский район» поступили не в полном объеме. Лицевые счета за 1993, 1995 года на хранение не сданы. В имеющихся лицевых счетах за 1989-1992гг., 1994г., ФИО2 не значится. В связи с этим подтвердить заработную плату работника за период работы в совхозе «№» с 1989 по 1995гг. не представляется возможным.
Согласно архивной справке № Т-12702 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом АМО «Селенгинский район», подтвердить периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в совхозе «№» с 1988 по 1995 г. не представляется возможным в связи с отсутствием книг приказов. По лицевым счетам имеются сведения за 1988 г. в кол. 36 дней. Документы по личному составу совхоза «№» в архивный отдел администрации МО «Селенгинский район» поступили не в полном объеме. Лицевые счета за 1993, 1995 гг. на хранение не сданы. В имеющихся лицевых счетах за 1989-1192, 1994 гг. ФИО2 не значится. В связи с этим, подтвердить отработанные дни за 1989-1995 гг. в совхозе «№» не представляется возможным.
Согласно архивной справке № Т-12703 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом АМО «Селенгинский район», книги приказов совхоза «№» за 1988-1995гг. на хранение в архивный отдел Администрации МО «Селенгинский район» не поступали, иные документы, подтверждающих факт работы ФИО2 в совхозе «№» не обнаружены.
Согласно исторической справке № Т-12704 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом АМО «Селенгинский район», постановлением Селенгинской райадминистрации № от 08.07.1993г. утверждено решение общего собрания членов совхоза о реорганизации совхоза «№» в коллективное хозяйство (колхоз) «№». Постановлением Селенгинской райадминистрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации колхоза «№» в подсобное хозяйство АО Гусиноозерской ГРЭС как структурное подразделение предприятия» колхоз был реорганизован в подсобное хозяйство. Земельные и имущественные паи (доли) 242 членов колхоза «№» были предоставлены с собственность АО ГО ГРЭС. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ОАО «Гусиноозерская ГРЭС» подсобное хозяйство «Темник» ОАО «ГО ГРЭС» преобразовано в ОАО «Селенга» с 01.06.2000г. Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.06.2006г. ОАО «Селенга» признано несостоятельным банкротом.
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № С-12791 следует, что в имеющихся лицевых счетах за 1988-1992, 1994 годы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не значится. Лицевые счета за 1993, 1995 годы на хранение не сданы. В лицевом счете за 1988 г. значится как ФИО2 В связи с этим, подтвердить трудовой стаж и заработную плату за период работы в совхозе «№» с 1989 по 1995 гг. не представляется возможным.
Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что он работал в совхозе «№» с ноября 1986 г. по апрель 1992 г. прессовщиком, механизатором. В указанный период в совхозе работала ФИО2 дояркой, фамилия была по мужу Пронькина.
Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что он работал в совхозе «№» с 1983 по 1992 гг. в должности ветеринарного врача. В указанный период в совхозе работала ФИО5 дояркой, т.е. заявитель ФИО2.
Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она работала в совхозе «№» дояркой с 1978 г. по 2009г., в период с 1986 г. по 1996 г. ФИО2, после замужества Пронькина работала там же дояркой.
Периоды работы, которые истец просил суд включить в страховой стаж, имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и не нашли своего подтверждения в лицевых счетах, находящихся в архиве администрации МО «Селенгинский район», за исключением работы в марте 1988 г..
Учитывая вышеприведенные обстоятельства, а также нормы закона, периоды, о включении которых в страховой стаж просил истец, должны быть подтверждены записями в трудовой книжке истца, письменными трудовыми договорами, оформленными в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справками, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, а также показаниями двух и более свидетелей.
Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что факт работы истца документально подтвержден лишь в марте 1988 г. (36 трудодней, сумма заработка 246,19 руб.), остальной период работы ФИО2 в 1988 г. по 1995 г. в совхозе «№» судом не установлен, поскольку в имеющихся в архиве администрации МО «<адрес>» лицевых счетах совхоза «№» за период с 1989-1992, 1994 гг. ФИО2 (Пронькина) Н.Б. не значится, лицевые счета за 1993, 1995 гг. на хранение не сданы. Кроме того, период с начала 1988 г. по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж ФИО2, как период ухода за детьми. Суд не может принять одни лишь показания свидетелей в качестве оснований для включения в трудовой стаж периода работы в совхозе «№» в отсутствие письменного подтверждения, поскольку трудовая книжка истцом утрачена.
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 в части включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода март 1988 г., в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в качестве подтверждения периода работы в совхозе «№» с 1988 г. (кроме месяца март) по 1995 г. истцом не представлены допустимые, достоверные письменные доказательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении в трудовой стаж периода работы удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы в совхозе "№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Шагжитарова