ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 марта 2026 года город Качканар
Судья Качканарского городского суда Свердловской области Закирова О.А., рассмотрев заявление акционерного общества «ЕВРАЗ КГОК» об отсрочке исполнения решения суда, установил:
АО «ЕВРАЗ КГОК» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав в его обоснование, что решением от 10 июня 2019 года по гражданскому делу № 2-266/2019 Качканарский городской суд обязал АО «ЕВРАЗ КГОК» в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить надлежащую очистку сточных, в том числе дренажных, вод, сбрасываемых в реку Выя, в соответствии с требованиями действующего законодательства. В период с 2021 по 2025 поды предприятием выполнены следующие мероприятия. АО «ЕВРАЗ КГОК» и АО «Механобр инжиниринг» заключен договор на выполнение проектных работ № ДГКГ7-009044. Согласно п. 1.2 договора наименование проектной документации, подлежащей разработке в рамках договора, - «Развитие сооружений хвостового хозяйства ЕВРАЗ КГОК». Цена договора - 38 801 007,13 рублей. Данная проектная документация получила положительное заключение государственной градостроительной экспертизы № 61-1-1-3-029008-2022, и положительное заключение государственной экологической экспертизы №65-1-01-1-75-0132-21. Между АО «ЕВРАЗ КГОК» и АО «Механобр инжиниринг» заключен договор подряда на выполнение проектных работ № ДГКГ7-012105, предметом которого являлось разработка рабочей документации на строительство сооружений, техническое перевооружение и реконструкция объектов, АСУ ТП и энергоснабжение объектов ЦХХ» для проекта «Развитие сооружений хвостового хозяйства ЕВРАЗ КГОК». Общая стоимость работ по договору составляет 240 007 183 рублей 20 копеек. Разработана проектная и рабочая документация на строительство дренажных комплексов дамб хвостохранилища № 3, № 4 и законтурного дренажа дамбы № 1, включая дренажные насосные станции, водоводы дренажной воды и энергоснабжения насосных. Между АО «ЕВРАЗ КГОК» и ООО «Уралстроймонтаж» заключен договор №ДГКГ7-012688 от 09 декабря 2021 года на выполнение комплекса строительно-монтажных работ (далее - СМР), включая пуско-наладочные работы и поставку материалов, оборудования в рамках реализации проекта «Развитие сооружений хвостового хозяйства ЕВРАЗ КГОК», в том числе по строительству гидротехнических сооружений дамбы № 3, 4 и законтурному дренажу дамбы № 1.Стоимость работ по договору составила 622 431 751 рублей 20 копеек. Работы по строительству дренажных комплексов дамб хвостохранилища № 3, № 4 и законтурного дренажа дамбы № 1 выполнены, что подтверждается актами приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией № 1, 2, 4 от 16 сентября 2024 года. На основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 16 июля 2024 года № 66-48-2553-2024МС объекты гидротехнических сооружений (дамбы №3, №4 и законтурного дренажа дамбы № 1) введены в эксплуатацию. Однако мероприятия, реализованные в рамках проекта «Развитие сооружений хвостового хозяйства ЕВРАЗ КГОК, по состоянию на 01 февраля 2026 года не позволяют предприятию снизить негативное воздействие на окружающую среду и избежать загрязнения р. Выя в полном объеме. Согласно результатам отбора проб (выпуск № 2 р. Выя), проводимых испытательной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» уровень загрязнения р. Выя по загрязняющему веществу «ванадий» за период с момента ввода в эксплуатацию сооружений законтурного дренажа дамбы № 1 (2 квартал 2024 года) до 01 января 2026 года снизился по сравнению с данными лабораторных исследований с 2019 года, но не исключен в полном объеме. Обществом, в целях устранения нарушения, разработаны дальнейшие мероприятия. 25 февраля 2025 года между АО «ЕВРАЗ КГОК» и АО Институт «Уралгипроруда» заключено дополнительное соглашение № 4 к договору 19.52.-10/ДГКГ7-0110492 от 09 апреля 2019 года. Согласно техническому заданию, являющемуся приложением к дополнительному соглашению № 4, АО Институт «Уралгипроруда» обязалось выполнить работы по разработке технических решений по защите водного объекта р. Выя от загрязнения (возможное проектирование обводного коллектора вдоль подошвы отвала), оборудованию отвала № 1 сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления, истощения вод, в соответствии с техническим заданием. Стоимость работ составляет 84 924 183 рублей 60 копеек. Отвод участка русла р. Выя, протекающей под отвалом № 1, который планируется в виде закрытого коллектора, позволит предотвратить загрязнение, засорение, заиливание и истощение русла р. Выя. Сбор поверхностных сточных вод со склада строительного камня (размещен на рекультивируемом отвале № 1) будет осуществлен с помощью водоотводных законтурных канав для перехвата сбрасываемых вод с последующей перекачкой в замкнутый водооборот (Выйский отсек хвостохранилища, являющийся источником забора технической воды для фабрики обогащения и участвует в системе оборота воды хвостового хозяйства КГОКа). Сбор поверхностных вод также позволит исключить негативное воздействие на окружающую среду, предотвратив загрязнение ближайшей территории и водного объекта (р. Выя). По состоянию на 01 февраля 2026 года по проекту «Отвальное хозяйство АО «ЕВРАЗ КГОК»» выполнены следующие мероприятия: инженерно-геологические, инженерно-геодезические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические изыскания; проведена оценка воздействия планируемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания; проведены общественные слушания ПД, по итогам которых, замечаний не выявлено; получено согласование Территориального управления Федеральное агентство по рыболовству; актуализированная и согласованная проектная документация «Отвальное хозяйство ЕВРАЗ КГОК» направлена на прохождение государственной экологической экспертизы. После получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на ПД «Отвальное хозяйство ЕВРАЗ КГОК» планируются следующие мероприятия: разработка рабочей документации для реализации проектных решений; внедрение проектных решений; - проведение подготовительных работ (рубка леса, срезка ПСП, выторфовка); проведение строительно-монтажных работ, включающих в себя строительство канав, отстойников, насосных станций, монтаж трубопроводов, закупка оборудования и т.д.; проведение пуско-наладочных работ установленного оборудования; ведение мониторинга водного объекта р. Выя (отбор проб, анализ их качественного состояния). Планируемый срок реализации всего комплекса мероприятий 2032 года. В качестве дополнительного мероприятия Обществом осуществляется бурение дополнительных скважин, позволяющих осуществить перехват дренажных вод и прокачку скважин в полном объеме. 07 октября 2024 между АО «ЕВРАЗ КГОК» и ООО «БурВодСтрой» заключен договор подряда № ДГКГ-015051, предметом которого является выполнение работ/оказание услуг по объекту «Сооружения законтурного дренажа Дамбы № 1, устройство скважин в рамках Проекта «Развитие ЦХХ.2 очередь». Бурение дополнительных скважин позволит осуществить перехват дренажных вод и прокачать скважины, что дает возможность по снижению уровня загрязняющего вещества в сточных водах р. Выя. Работы по бурению дополнительных скважин в настоящее время не проведены, подрядчик ООО «БурВодСтрой» направил в адрес Общества письмо о продлении срока начала работ ориентировочно до 01 мая 2026 года в связи с отсутствием поставки надлежащего качества фильтров и насосов. Кроме того, в целях снижения негативного воздействия на водный объект, АО «ЕВРАЗ КГОК» разработал программу мероприятий по прекращению сбросов загрязняющих веществ в реку Выя в рамках реализации проекта «Отвальное хозяйство ЕВРАЗ КГОК». Программа представлена на рассмотрение Научно-технического совета Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и по итогам рассмотрения Советом согласованы мероприятия и сроки их реализации. Решением Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 26 декабря 2025 года № Р032-01449-66/04018412 АО «ЕВРАЗ КГОК» предоставлено право пользования р. Выя для сброса сточных вод на срок по 31 марта 2027 года. На основании вышеизложенного АО «ЕВРАЗ КГОК» просит суд предоставить отсрочку исполнения решения Качканарского городского суда от 10 июня 2019 года на срок по 31 декабря 2032 года.
В соответствии с п. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Прокурором г. Качканара (истцом по делу) представлены возражения против предоставления отсрочки, так как полагает, что АО «ЕВРАЗ КГОК» неэффективно реализует свои полномочия по исполнению решения суда, что не может быть поставлено во взаимосвязь с длительным нарушением прав граждан и свидетельствовать о соблюдении баланса интересов сторон. Срок до 31 декабря 2032 года является не разумным, свидетельствует о затягивании процесса исполнения решения суда. Просит отказать в удовлетворении заявления.
Суд, учитывая доводы заявителя, изложенные в заявлении, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что решением от 10 июня 2019 года по гражданскому делу № 2-266/2019 Качканарский городской суд обязал АО «ЕВРАЗ КГОК» в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить надлежащую очистку сточных, в том числе дренажных вод, сбрасываемых в реку Выя, в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.170-176). Решение вступило в законную силу 16 июля 2019 года, в дальнейшем указанное решение не изменялось и не отменялось.
16 июля 2019 был выдан исполнительный лист по делу. Исполнительное производство в отношении должника АО «ЕВРАЗ КГОК» не возбуждено, поскольку решением суда предоставлен срок для исполнения – до 31 декабря 2021 года.
Определением Качканарского городского суда от 30 декабря 2021 года АО «ЕВРАЗ КГОК» предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения до 25 февраля 2026 года.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Действующее законодательство не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения – конкретные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. При этом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного решения.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом требований ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, чч. 1 и 2 ст. 19, чч. 1 и 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, а также из основных принципов правосудия: своевременности и полноты исполнения судебных решений. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов и взыскателя, и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав лиц, участвующих в деле.
Кроме того, исходя из правовой позиции, сформулированной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Из указанных норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающееся с заявлением: должно представить суду доказательства наличия серьезных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. При этом, должны учитываться интересы, как взыскателя, так и должника.
Заявителем АО «ЕВРАЗ КГОК» в обоснование своих требований представлены следующие документы: договор подряда на выполнение проектных работ № ДГКГ7-009044 от 13 декабря 2017 года; положительное заключение государственной экспертизы № 61-1-1-3-029008-2022; положительное заключение экологической экспертизы № 65-1-01-1-75-0132-21; договор подряда на выполнение проектных работ № ДГКГ7-012105 от 09 апреля 2021 года; проектная документация на проект «Развитие сооружений хвостового хозяйства ЕВРАЗ КГОК» 3735-ПЗ1; договор на выполнение строительно-монтажных работ № ДГКГ7-012688 от 09 декабря 2021 года; акт приемки № 4 от 05 августа 2024 года законченного строительством объекта; акт приемки № 2 от 05 августа 2024 года законченного строительством объекта; акт приемки № 1 от 05 августа 2024 года законченного строительством объекта; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 16 июля 2024 года; протоколы испытаний; дополнительное соглашение № 4 к договору № 19.52-10/ДГКГ-010492; дополнительное соглашение № 3 к договору №19.52-10/ДГКГ-010492; договор подряда № ДГКГ-015051 от 07 октября 2024 года между АО «ЕВРАЗ КГОК» и ООО «БурВодСтрой»; письмо ООО «БурВодСтрой» № 05/02-4 от 05 февраля 2026 года; программа мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду АО «ЕВРАЗ КГОК» на 2025-2032 годы; протокол заседания Научно-технического совета МПРиЭ СО от 05 декабря 2025 года; решение о предоставлении водного объекта в пользование от 26 декабря 2025 года; выкопировка из комплексного экологического разрешения № 45/8 от 31 декабря 2019 года; заявка АО «ЕВРАЗ КГОК» на получение КЭР; выкопировка из ИТС 25 – 2017.
Анализируя представленные заявителем документы, суд приходит к выводу, что должником последовательно осуществляются действия для исполнения судебного решения. Проведенные АО «ЕВРАЗ КГОК» мероприятия предполагали полное исполнение решения суда. Неисполнение решения суда в полном объеме по состоянию на 25 февраля 2026 года связано с объективными обстоятельствами, а не с бездействием должника. При этом АО «ЕВРАЗ КГОК» предпринимаются дальнейшие действия, направленные на полное исполнение решения суда. Концентрация «ванадия» в сточных водах по сравнению с показателями 2019 года снижена более, чем в два раза, что явилось результатом действий должника и существенно снизило риск для жизни и здоровья граждан. Принимая во внимание, что эти мероприятия являются затратными по времени, количеству необходимых действий, финансово, суд полагает, что заявление о предоставлении отсрочки подлежит частичному удовлетворению. Заявленный АО «ЕВРАЗ КГОК» является чрезмерно длительным, не подтвержден в достаточной мере возможностью полного исполнения решения суда. Определяя срок предоставления отсрочки, су д исходит из того, что право пользования р. Выя для сброса сточных вод предоставлено АО «ЕВРАЗ КГОК» на срок по 31 марта 2027 года. Именно эту дату суд определяет как дату предоставления отсрочки, поскольку дальнейшее право заявителя на использование реки Выя не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление акционерного общества «ЕВРАЗ КГОК» об отсрочке исполнения решения Качканарского городского суда от 10 июня 2019 года удовлетворить.
Предоставить должнику акционерному обществу «ЕВРАЗ КГОК» отсрочку исполнения решения Качканарского городского суда от 10 июня 2019 года по иску прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «ЕВРАЗ КГОК» об обязании в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить надлежащую очистку сточных, в том числе дренажных, вод, сбрасываемых в реку Выя, в соответствии с требованиями действующего законодательства, по 31 марта 2027 года.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 15 дней с момента его вынесения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
Судья О.А. Закирова