РЕШЕНИЕ
22.07.2026 г. судья Качканарского городского суда Свердловской области Кукорцева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саркисяна Эдика Геворговича 14.08.1967 года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, зарегистрированного по адресу: Свердловская область, г.Березовский ул. Липовая 7, на постановление врио начальника МО МВД России «Качканарский» Пучук В.Е. от 17.07.2026г., которым Саркисян Э.Г. признан виновным и подвергнут административному наказанию по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, установил:
постановлением врио начальника МО МВД России «Качканарский» Пучук В.Е. от 17.07.2026 г. Саркисян Э.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с нахождением его в период с 01.06.2026г. по 15.07.2026г. на территории Нижнетуринского района Свердловской области без специального разрешения (допуска), согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами. Задержан 15.07.2026г. в 12:30 на автодороге Екатеринбург-Серов 221 км. Установлено, что Саркисян является гражданином иностранного государства, временно пребывающим на территории Российской Федерации. При этом, Саркисян в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению законного срока пребывания на территории РФ. Саркисян Э.Г. ранее, 01.06.2026г., был привлечен по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На указанное постановление Саркисян подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица от 17.07.2026 г. изменить, исключить указание на назначение ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, полагает, что оспариваемое постановление является существенным вмешательством в его личную и семейную жизнь, в право на труд и на проживание. В месте задержания он находился по указанию работодателя, так как осуществлял свою трудовую деятельность в соответствии с трудовым договором с ООО «Строй Мост».
О судебном заседании Саркисян извещен надлежащим образом. Проведение видеоконференцсвязи не представляется возможным. Об участии защитника не ходатайствовал.
Врио начальника МО МВД России «Качканарский» Пучук В.Е. о судебном заседании извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему: в соответствии с ч. 1 ст. 18. 1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В ч. 4 настоящей статьи указано на повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 15.07.2026г. в 12:30 на автодороге Екатеринбург-Серов 221 км. сотрудниками полиции был выявлен гр-н Саркисян, который являясь гражданином республики Армения, находился на территории РФ, повторно в течение года нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил передвижения по территории РФ.
Данный факт подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 15.07.2026г. 6604 1939981; рапортом УУА ОП «Нижнетуринский» ФИО4, протоколом об административном задержании от 15.07.2026г. и о доставлении; постановлением по делу об административном правонарушении от 01.06.2026г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; копией паспорта гражданина респ. Армения; справкой на лицо и справкой по адм.правонарушениям; письменными объяснениями Саркисян.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных ими в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2002г. № 754 утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение. Согласно п. 2 этого Перечня к территориям, организациям и объектам, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, относятся территории с регламентированным посещением для иностранных граждан. Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992г. № 470.
Согласно Перечня к названным территориям в Свердловской области относится, в том числе, часть территории, где был задержан Саркисян, который, пребывая на территории России, обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации.
Судом установлено, что Саркисян не получал специального разрешения на въезд на территорию Нижнетуринского муниципального округа.
Из материалов дела следует, что постановлением врио начальника отдела полиции «Нижнетуринский» МО МВД России «Качканарский» от 01.06.2026г. Саркисян признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Действия Саркисяна Э.Г. верно квалифицированы должностным лицом оспариваемого постановления по ч. 4 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
Доводы Саркисяна о нахождении его на указанной территории по указанию работодателя в соответствии с трудовым договором судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют о несправедливости назначенного наказания, данное правонарушение связано с нарушением порядка въезда на территорию Российской Федерации и объекты, требующего специального разрешения, 01.06.2026г. был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, мер к устранению нарушения не предпринимал.
Порядок привлечения Саркисяна к административной ответственности не нарушен. Каких-либо доказательств в обоснование невиновности им не представлено.
Постановление о назначении Саркисяну административного наказания вынесено в пределах срока давности.
Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ должностным лицом обоснованно не установлено ввиду отсутствия совокупности указанных обстоятельств, учитывая данные о личности гражданина, продолжительность его проживания, семейное положение, отношение к уплате налогов, учитывая сведения о доходе и обеспеченности жильем на территории РФ, роде деятельности и профессии, поведении за весь период нахождения на территории РФ.
Не находит таких оснований и суд.
Таким образом, назначение одного наказания в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, для достижения целей назначения наказания, в том числе для предупреждения совершения им новых правонарушений, не является достаточным.
Ввиду изложенного, назначение дополнительного наказания Саркисяну Э.Г. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является верным, с учетом санкции статьи и соразмерно содеянному, соответствует целям назначения административного наказания.
Основное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. соответствует санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено в минимальном размере.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, а постановления должностного лица незаконным не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление врио начальника МО МВД России «Качканарский» Пучук В.Е. от 17.07.2026 г. о привлечении Саркисяна Эдика Геворговича к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Качканарский городской суд Свердловского области.
Судья Т.А. Кукорцева