РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2026 года
Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.
при секретаре Захаровой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-45/2026 по административному исковому заявлению прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Цыганкову Роману Васильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
В Качканарский городской суд Свердловской области поступило административное исковое заявление прокурора г. Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Цыганкову Роману Васильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Заинтересованным лицом указан МО МВД России «Качканарский».
В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Качканара проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» 12.12.2013 Цыганкову Р.В., 28.07.1990 г.р., выдано водительское удостоверение серии 6615 №, действительное до 12.12.2023, на право управления транспортными средствами категории «В».
Согласно информации, представленной ГАУЗ СО «Качканарской ЦРБ», Цыганков Р.В. с 03.09.2025 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты> в связи с чем у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.
Как указывает административный истец, наличие права на управление транспортными средствами у административного ответчика, имеющего медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения по дорогам РФ в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ, в связи с чем, право на управление Цыганковым Р.В.. транспортными средствами должно быть прекращено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор г. Качканара просит суд признать прекратившим действие права Цыганкова Р.В., <данные изъяты> г.р., на управление транспортными средствами категории «В», предоставленного водительским удостоверением серии 6615 №, выданным 12.12.2013 ОГИБДД МО МВД России «Качканарский».
В последующем прокурор требования уточнила и просила суд признать прекратившим действие права Цыганкова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», предоставленного водительским удостоверением серии 9932 №, выданным 15.10.2025 ОГИБДД МО МВД России «Качканарский».
Административный истец прокурор Нужная Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Цыганков Р.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что вернулся с зоны СВО, два года употреблял алкоголь без остановки, затем обратился в наркологическое отделение для выхода из похмелья, на данный момент состоит на учете, ходит отмечаться, сдает анализы на наркотики и алкоголь, устроился на работу. В отделении ему сказали, что на отметки необходимо ходить год, потом с учета снимут. Получил медицинское заключение о том, что допущен к управлению транспортным средством, произвел замену водительского удостоверения. Полагает, что не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами. Подрабатывает в такси, мечтал иметь машину.
Специалист ФИО5 <данные изъяты> отделением ГАУЗ СО «Качканарской ЦРБ», врач психиатр-нарколог суду пояснил, что Цыганков Р.В. состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>, под диспансерным наблюдением сроком на один год, исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ.. К настоящему времени отсутствуют основания для досрочного снятия с учета. Цыганков на явки <данные изъяты> является, замечаний к настоящему времени не имеет. Также, как лицо, имеющее необходимое образование, оказывает Цыганкову Р.В. <данные изъяты>
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Качканарский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд отзыв, в котором указали, что требования истца поддерживают, возражений не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Суд, учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела всех лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица МО МВД России «Качканарский».
Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 6 и 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности сторон, по доказательствам, представленным ими. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 15 октября 2025 года Цыганкову Р.В. выдано водительское удостоверение серии 9932 №, действительное до 15 октября 2035 года, на право управления транспортными средствами категории В, В1, М, взамен водительского удостоверения серии 6615 №, действительного до 12.12.2023 (л.д. 57).
01.09.2025 Цыганков Р.В. прошел медицинскую комиссию и согласно медицинского заключения от 01.09.2025 у последнего не установлено медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (л.д.47).
Вместе с тем, на соответствующий учет к наркологу Цыганков Р.В. встал ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56), с диагнозом <данные изъяты>».
Из представленных в дело медицинских документов следует, что Цыганков Р.В. состоит на диспансерном учете <данные изъяты> (л.д. 13, 56). Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д. 13). Наличие данного диагноза у Цыганкова Р.В. <данные изъяты> ФИО5, допрошенный в качестве специалиста, подтвердил, как подтвердил и отсутствие оснований для досрочного снятия с учета.
В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья граждан, защита прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести и последствий.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ код по МКБ10 (в действующей редакции) F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.
В судебном заседании исследованы документы, подтверждающие наличие у Цыганкова Р.В. диагноза: психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, пагубное употребление (код по МКБ10 F10.1). Специалист ФИО5 наличие такого расстройства у Цыганкова Р.В. в судебном заседании подтвердил.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 июля 2019 года № 573н о внесении изменений в приложения № 1 и 2 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом «Синдром зависимости» принимается при наличии подтверждённой стойкой ремиссии не менее трех лет и подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 5 Федерального закона от 10декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Закона).
Согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования названного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В статье 8 Конвенции «О дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, закреплено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Исходя из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства, следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, в том числе на основании надлежащих медицинских документов, что административный ответчик имеет заболевание, наличие которого не дает ему права на получение водительского удостоверения и управление транспортным средством.
С учетом изложенного, имеются все основания для признания водительского удостоверения, полученного ответчиком Цыганковым Р.В., прекратившим свое действие.
Довод ответчика Цыганкова Р.В. о том, что он не представляет угрозы дли жизни и здоровья третьих лиц не состоятельны.
Административному ответчику неоднократно в ходе рассмотрения дела разъяснялась возможность ходатайствовать о производстве по делу экспертизы и порядке ее оплаты, отчего последний отказался. Доказательств отсутствия у Цыганкова Р.В. противопоказаний к управлению транспортным средством и необоснованности выставленного последнему диагноза F10.1 последним суду не представлено.
Специалист ФИО5 в судебном заседании наличие такого диагноза у административного ответчика подтвердил. Иных доказательств его отсутствия у административного ответчика последним суду не представлено.
Само по себе мнение нарколога ФИО5 о том, что Цыганков Р.В. при установленном им диагнозе с учетом особенностей семейного положения данного лица может быть допущено к управлению транспортным средством не является для суда определяющим, поскольку такой специалист в силу его компетенции мог дать пояснения только в части отсутствия, либо наличия заболевания у ФИО6. Его мнение о допуске Цыганкова Р.В. к управлению транспортным средством при наличия вышеуказанного заболевания не является его компетенцией, как специалиста, а наличие такого заболевания препятствует допуску к управлению транспортным средством, что прямо предусмотрено вышеуказанными требованиями закона.
При этом суд полагает необходимым отметить следующее.
В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
Поскольку порядок возврата водительского удостоверения установлен вышеуказанными требованиями, следовательно, дополнительно не подлежит отражению в резолютивной части решения.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, поскольку прокурор при подаче иска был освобожден от ее уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора гор. Качканар удовлетворить.
Прекратить действие права Цыганкова Романа Васильевича (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М», предоставленного водительским удостоверением 9932 №, выданным 15.10.2025 ОГИБДД МО МВД России «Качканарский».
Взыскать с Цыганкова Романа Васильевича <данные изъяты>) в бюджет Качканарского городского округа государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп..
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда А.В. Козлова