РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года город Качканар
Качканарский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Закировой О.А., при секретаре Хузиной В.В., с участием:
представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» Адаховской Е.А.. действующей на основании доверенности, помощника прокурора гор. Качканара Лобырева Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» к Рыжкову Игорю Ивановичу об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
МО МВД России «Качканарский» обратился в суд с административным исковым заявлением к Рыжкову И.И. об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование требований указано, что Рыжков И.И. осужден Качканарским городским судом Свердловской области 14 января 2020 года по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 02 годам 06 месяцам лишения свободы. Освобожден 19 мая 2022 года по отбытию срока наказания. Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 04 мая 2022 года в отношении Рыжкова И.И. установлен административный надзор сроком на 08 лет, также были установлены слеудющие административные ограничения: 1) запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительств либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; 2) запрет на выезд за пределы субъекта Свердловской области без разрешения ОВД; 3) явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 09 июня 2022 года Рыжков И.И. поставлен на учет в МО МВД России «Качканарский» под административный надзор, где ему были разъяснены административные ограничения, установленные судом, и обязанности, установленные законом, а также разъяснена ответственность за их неисполнение, взяты соответствующие расписки. За время нахождение под административным надзором Рыжков И.И. неоднократно допускал нарушения административных ограничений, установленных ему судом, и обязанностей, установленных законом, за что привлекался к административной ответственности. Учитывая вышеизложенное, в целях осуществления профилактической работы, направленной на предупреждение совершения Рыжковым И.И. правонарушений и преступлений, представитель административного истца МО МВД России «Качканарский» просит суд установить ему дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы Качканарского муниципального округа без разрешения органов внутренних дел.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Качканарский» Адаховская Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила. что Рыжков И.И. официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, к профилактической работе и привлечению к административной ответственности относится безразлично.
Административный ответчик Рыжков И.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, возражений по существу иска не представил, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Прокурор Лобырев Д.И. в судебном заседании просил исковые требования МО МВД России «Качканарский» удовлетворить в полном объеме, считая их законными и обоснованными.
Поскольку все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, с согласия прокурора суд определил в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело при данной явке.
Учитывая доводы административного истца, выслушав заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статья 4 указанного Федерального закона содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Установление ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории в силу положений ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, является обязательным. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и установление количества явок на регистрацию в силу положений ч. 1 ст. 4 указанного Закона являются прерогативой суда с учетом установленных по делу обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений. При этом, установление дополнительных административных ограничений является правом суда, а не обязанностью.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Также в абз. 3 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В судебном заседании установлены, подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.
Приговором Качканарского городского суда Свердловской области от 14 января 2020 года Рыжков И.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде 02 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
19 мая 2022 года Рыжков И.И. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 7).
Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 04 мая 2022 года в отношении Рыжкова И.И. установлен административный надзор сроком на 08 (восемь) лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет на выезд за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства либо пребывания поднадзорного лица без разрешения органов внутренних дел; обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 6).
09 июня 2022 года он поставлен на учет в МВД России «Качканарский» под административный надзор, ему разъяснены административные ограничения, установленные судом, и обязанности, установленные законом, а также разъяснена ответственность за их неисполнение (л.д. 9-15). С 09 июня 2022 года установлен график его явки в МО МВД России «Качканарский» на регистрацию в первый понедельник ежемесячно (л.д. 10).
За время нахождения под административным надзором в период с 04 августа 2025 года, то есть в течение одного года, Рыжков И.И. четыре раза допустил нарушения административных ограничений, установленных ему судом, за что привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18-25). Постановления должностного лица МО МВД России «Качканарский» от 14 августа 2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 17 марта 2026 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ вступили в законную силу.
Согласно характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Качканарский», Рыжков И.И. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с сожительницей. Жалоб от сожительницы и соседей на него не поступало, характеризуется нейтрально (л.д. 29).
Поскольку судом установлено, что Рыжков И.И. после освобождения из мест лишения свободы, находясь под административным надзором, нарушает установленные ему ограничения и совершил три административных правонарушения против порядка управления, то есть на путь исправления в полной мере не встает, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и установления ему на срок административного надзора дополнительного административного ограничения в виде увеличения количества явок на регистрацию с целью усиления воспитательного и профилактического воздействия. Несмотря на то, что в основном нарушения административного надзора со стороны административного ответчика, связаны с не нахождением по месту жительства после 22:00 и недопуском сотрудников полиции для проверки по месту жительства в ночное время, суд полагает обоснованным требование административного истца об увеличении количества явок на регистрацию. Из материалов дела следует, что Рыжков И.И. поддается индивидуально-профилактической работе в недостаточной степени
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В решении Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 04 мая 2022 года отсутствует указание наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать Рыжкову И.И. в период действия административного надзора. Из материалов дела следует, что Рыжков И.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, где фактически и проживает. В состав Качканарского муниципального округа входит не только г. Качканар, но и п. Именновский, п. Валериановск. Следовательно Рыжкову необходимо установить запрет на выезд за пределы Качканарского муниципального округа в целом.
Именно увеличение количества явок, а также запрет на выезд за пределы Качканарского муниципального округа, даст возможность правоохранительному органу усилить воспитательное воздействие на ответчика.
Установление Рыжкову И.И. дополнительных административных ограничений при административном надзоре будет способствовать обеспечению предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» к Рыжкову Игорю Ивановичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Установить Рыжкову Игорю Ивановичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде явки в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации и запрет выезда за пределы Качканарского муниципального округа Свердловской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалоб и (или) представления в Качканарский городской суд Свердловской области.
Судья О.А. Закирова