РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года город Качканар
Качканарский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Закировой О.А., при секретаре Хузиной В.В., с участием:
представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» Адаховской Е.А., действующей на основании доверенности, помощника прокурора гор. Качканара Лобырева Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» к Меженкову Павлу Евгеньевичу об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
МО МВД России «Качканарский» обратился в суд с административным исковым заявлением к Меженкову Павлу Евгеньевичу об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование требований указано, что Меженков П.Е. осужден Первоуральским городским судом Свердловской области 10 августа 2011 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 07 годам 06 месяцам лишения свободы. Освобожден 06 ноября 2018 года по отбытию срока наказания. Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 05 октября 2023 года в отношении Меженкова П.Е. установлен административный надзор сроком на 03 года, также были установлены следующие административные ограничения: 1) запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительств либо пребывания поднадзорного лица, в период с 00:00 часов до 05:00 часов; 2) запрет на выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; 3) явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.; 4) запрет посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях; 5) запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 30 октября 2023 года Меженков П.Е. поставлен на учет в МО МВД России «Качканарский» под административный надзор, где ему были разъяснены административные ограничения, установленные судом, и обязанности, установленные законом, а также разъяснена ответственность за их неисполнение, взяты соответствующие расписки. За время нахождения под административным надзором Меженков П.Е. неоднократно допускал нарушения административных ограничений, установленных ему судом, и обязанностей, установленных законом, за что привлекался к административной ответственности. Учитывая вышеизложенное, в целях осуществления профилактической работы, направленной на предупреждение совершения Меженковым П.Е. правонарушений и преступлений, представитель административного истца МО МВД России «Качканарский» просит суд установить ему дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 до 07:00; запрета выезда за пределы Качканарского муниципального округа без разрешения органов внутренних дел.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Качканарский» Адаховская Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Меженков П.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, возражений по существу иска не представил, имеется хъодатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Прокурор Лобырев Д.И. в судебном заседании просил исковые требования МО МВД России «Качканарский» удовлетворить в полном объеме, считая их законными и обоснованными.
Поскольку все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, с согласия прокурора суд определил в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело при данной явке.
Учитывая доводы административного истца, выслушав заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статья 4 указанного Федерального закона содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Установление ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории в силу положений ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, является обязательным. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и установление количества явок на регистрацию в силу положений ч. 1 ст. 4 указанного Закона являются прерогативой суда с учетом установленных по делу обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений. При этом, установление дополнительных административных ограничений является правом суда, а не обязанностью.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Также в абз. 3 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В судебном заседании установлены, подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.
Приговором Первоуральского городского суда Свердловской области от 10 августа 2011 года Меженков П.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде 07 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
06 ноября 2018 года Меженков П.Е. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.9).
Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 05 октября 2023 года в отношении Меженкова П.Е. установлен административный надзор сроком на 03 (три) года, со следующими административными ограничениями: запрета посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 00:00 до 05:00; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 7-8).
30 октября 2023 года он поставлен на учет в МВД России «Качканарский» под административный надзор, ему разъяснены административные ограничения, установленные судом, и обязанности, установленные законом, а также разъяснена ответственность за их неисполнение (л.д. 11-15).
Решением Качканарского городского суда от 10 января 2025 года Меженкову П.Е. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 (л.д. 17).
Решением Качканарского городского суда от 09 апреля 2026 года Меженкову П.Е. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц (л.д. 18).
С 24 апреля 2026 года установлен график его явки в МО МВД России «Качканарский» на регистрацию в первый, второй, третий и четвертый понедельник ежемесячно (л.д. 19).
За время нахождения под административным надзором в период с 18 мая 2026 года, то есть в течение одного года, Меженков П.Е. три раза допустил нарушения административных ограничений, установленных ему судом, за что привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 22-29). Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.
Согласно характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Качканарский», Меженков П.Е. зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. Кекур, <адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес>, 6 а мкр., <адрес>, один, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб от соседей и родственников на него не поступало (л.д. 32).
Поскольку судом установлено, что Меженков П.Е. после освобождения из мест лишения свободы, находясь под административным надзором, нарушает установленные ему ограничения и совершил четыре административных правонарушения против порядка управления, то есть на путь исправления в полной мере не встает, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и установления ему на срок административного надзора дополнительного административного ограничения в виде увеличения времени запрета выхода из жилого помещения. Несмотря на то, что в основном нарушения административного надзора со стороны административного ответчика, связаны с не допуском сотрудников полиции при проверки в жилое помещение, суд полагает обоснованным требование административного истца об уменьшении времени нахождения вне жилого помещения в ночное время. Из материалов дела следует, что Меженков П.Е. в недостаточной степени поддается индивидуально-профилактической работе.
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В решении Ирбитского районного суда Свердловской области от 05 октября 2023 года указано наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать Рыжкову И.И. в период действия административного надзора – Свердловская область. Из материалов дела следует, что Меженков П.Е. проживает по адресу: <адрес>, 6 А мкр., <адрес>,. В состав Качканарского муниципального округа входит не только г. Качканар, но и п. Именновский, п. Валериановск. Следовательно, Меженкову необходимо установить запрет на выезд за пределы Качканарского муниципального округа в целом. Сужение территории для заперта выезда административному ответчику, по мнению суда, будет способствовать его исправлению, уменьшит вероятность совершения им правонарушений, обеспечит надлежащий контроль за ним со стороны МО МВД России «Качканарский».
Именно уменьшение времени нахождения вне жилого помещения в ночное время, а также запрет на выезд за пределы Качканарского муниципального округа, даст возможность правоохранительному органу усилить воспитательное воздействие на ответчика.
Установление Меженкову П.Е. дополнительного административного ограничения при административном надзоре будет способствовать обеспечению предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» к Меженкову Павлу Евгеньевичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Установить Меженкову Павлу Евгеньевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 часа до 07:00 часов, запрета выезда за пределы Качканарского муниципального округа без разрешения органа внутренних дел.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалоб и (или) представления в Качканарский городской суд Свердловской области.
Судья О.А. Закирова