РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года город Качканар
Качканарский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Закировой О.А., при секретаре Хузиной В.В., с участием:
представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» Адаховской Е.А., действующей на основании доверенности, помощника прокурора гор. Качканара Лобырева Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» к Доронцову Роману Анатольевичу об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
МО МВД России «Качканарский» обратился в суд с административным исковым заявлением к Доронцову Р.А. об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование требований указано, что Доронцов Р.А. осужден Качканарским городским судом Свердловской области 04 февраля 2014 года по ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 325 УК РФ к 07 годам 04 месяцам лишения свободы. Освобожден 20 ноября 2018 года по постановлению Краснотурьинского городского суда с заменой не отбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы сроком на 02 года 01 месяц 11 дней. Решением Качканарского городского суда Свердловской области от 04 декабря 2020 года в отношении Доронцова Р.А. установлен административный надзор сроком на 08 лет, также были установлены административные ограничения в виде: 1) запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительств либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов; 2) запрет на выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; 3) явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 21 декабря 2023 года Доронцов Р.А. поставлен на учет в МО МВД России «Качканарский» под административный надзор, где ему были разъяснены административные ограничения, установленные судом, и обязанности, установленные законом, а также разъяснена ответственность за их неисполнение, взяты соответствующие расписки. Решением Качканарского городского суда от 30 января 2025 года Доронцову Р.А. установлены дополнительные ограничения в виде запрета нахождения в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00. За время нахождения под административным надзором Доронцов Р.А. неоднократно допускал нарушения административных ограничений, установленных ему судом, и обязанностей, установленных законом, за что привлекался к административной ответственности. Учитывая вышеизложенное, в целях осуществления профилактической работы, направленной на предупреждение совершения Доронцова Р.А. правонарушений и преступлений, представитель административного истца МО МВД России «Качканарский» просит суд установить ему дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Качканарского муниципального округа, явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Качканарский» Адаховская Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Доронцов Р.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, возражений по существу иска не представил.
Прокурор Лобырев Д.И. в судебном заседании просил исковые требования МО МВД России «Качканарский» удовлетворить в полном объеме, считая их законными и обоснованными.
Поскольку все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, с согласия прокурора суд определил в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело при данной явке.
Учитывая доводы административного истца, выслушав заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статья 4 указанного Федерального закона содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Установление ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории в силу положений ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, является обязательным. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и установление количества явок на регистрацию в силу положений ч. 1 ст. 4 указанного Закона являются прерогативой суда с учетом установленных по делу обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений. При этом, установление дополнительных административных ограничений является правом суда, а не обязанностью.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании установлены, подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.
Приговором Качканарского городского суда Свердловской области от 04 февраля 2014 года Доронцов Р.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 325 УК РФ, ему назначено наказание в виде 07 лет 04 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
20 ноября 2018 года Доронцов Р.А. освобожден из мест лишения свободы по постановлению Краснотурьинского городского суда с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы сроком на 02 года 01 месяц 11 дней.
Решением Качканарского городского суда Свердловской области от 04 декабря 2020 года в отношении Доронцова Р.А. установлен административный надзор сроком на 08 (восемь) лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 6-7).
21 декабря 2020 года он поставлен на учет в МВД России «Качканарский» под административный надзор, ему разъяснены административные ограничения, установленные судом, и обязанности, установленные законом, а также разъяснена ответственность за их неисполнение (л.д. 10-16). С 21 декабря 2020 года установлен график его явки в МО МВД России «Качканарский» на регистрацию в первый понедельник ежемесячно (л.д. 11).
Решением Качканарского городского суда Свердловской области от 30 января 2025 года Доронцову Р.А. установлены на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде запрета нахождения в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 (л.д. 18).
За время нахождения под административным надзором в период с 18 марта 2026 года, то есть в течение одного года, Доронцов Р.А. три раза допустил нарушения административных ограничений, установленных ему судом, за что привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20-26).
Согласно характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Качканарский», Доронцов Р.А. фактически проживает по адресу: <адрес> с сожительницей, официально не трудоустроен. Жалоб от сожительницы и соседей на него не поступало, характеризуется нейтрально (л.д. 29).
Поскольку судом установлено, что Доронцов Р.А. после освобождения из мест лишения свободы, находясь под административным надзором, нарушает установленные ему ограничения и совершил три административных правонарушения против порядка управления, то есть на путь исправления в полной мере не встает, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и установления ему на срок административного надзора дополнительного административного ограничения, указанного в исковом заявлении. Несмотря на то, что в основном нарушения административного надзора со стороны административного ответчика, связаны с не нахождением по месту жительства после 22:00, суд полагает обоснованным требование административного истца об увеличении количества явок на регистрацию. Из материалов дела следует, что Доронцов Р.А. поддается индивидуально-профилактической работе, но в недостаточной степени.
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В решении Качканарского городского суда Свердловской области от 04 декабря 2020 года указано наименование субъекта Российской Федерации, за границы которого не разрешается покидать Доронцову Р.А в период действия административного надзора – Свердловская область. Из материалов дела следует, что Доронцов Р.А. проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>. В состав Качканарского муниципального округа входит не только <адрес>, но и <адрес>. Следовательно, Доронцову Р.А. необходимо установить запрет на выезд за пределы Качканарского муниципального округа в целом. Сужение территории для запрета выезда административному ответчику, по мнению суда, будет способствовать его исправлению, уменьшит вероятность совершения им правонарушений, обеспечит надлежащий контроль за ним со стороны МО МВД России «Качканарский».
Именно увеличение количества явок, а также запрет на выезд за пределы Качканарского муниципального округа, даст возможность правоохранительному органу усилить воспитательное воздействие на ответчика.
Установление Доронцову Р.А. дополнительного административного ограничения при административном надзоре будет способствовать обеспечению предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» к Доронцову Роману Анатольевичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Установить Доронцову Роману Анатольевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу гор. Качканар Свердловской области, на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде явки в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации, запрета выезда за пределы Качканарского муниципального округа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалоб и (или) представления в Качканарский городской суд Свердловской области.
Судья О.А. Закирова