РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2026 года
Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Козловой А.В., с участием прокурора прокуратуры г. Качканар Коробейниковой Е.А.
при секретаре Захаровой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» о возложении обязанности оборудовать здание кнопками устройства вызова помощи,
УСТАНОВИЛ:
В Качканарский городской суд Свердловской области поступило исковое заявление прокурора г. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» об обязании оборудовать здание кнопками устройства вызова помощи. Третьим лицом указано Управление образованием Качканарского муниципального округа.
В исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Качканара проведена проверка исполнения требований законодательства о соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере дошкольного образования.
По итогам проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства об образовании, о защите прав детей-инвалидов, пожарной безопасности в сфере создания безопасных условий пребывания несовершеннолетних в зданиях МУДО «Дом детского творчества», расположенных по адресу: г. Качканар, ул. Маяковского, д. 1а, а также г. Качканар, 11 микрорайон, д. 11, в связи с чем 10.02.2025 прокуратурой города в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений.
По результатам рассмотрения представления нарушения признаны обоснованными, вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, в частности кнопки устройства вызова помощи для детей-инвалидов не обеспечивают визуальную и звуковую индикации их срабатывания, что является прямым нарушением требований п.п. 7.2.2.3, 7.2.2.5 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд обязать ответчика в срок до 31.05.2026 оборудовать здания МУДО «Дом детского творчества», расположенные в г. Качканаре по ул. Маяковского, д. 1, а также 11 микрорайон, д. 1, кнопками устройства вызова помощи в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», обеспечивающими визуальную и звуковую индикацию их срабатывания.
В судебном заседании прокурор прокуратуры г. Качканар Коробейникова Е.А. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить, не возражая против продления срока для ответчика МУДО «Дом детского творчества», но до 31.12.2027, с учетом доводов представителя ответчика.
Представитель ответчика МУДО «Дом детского творчества» и третьего лица Управления образованием Качканарского муниципального округа Блискун М.А., действующая на основании письменных доверенностей, исковые требования прокурора признала, просила срок исполнения решения суда назначить до 31.12.2028 в связи с недостаточным объемом финансирования в настоящее время и множественностью предписаний надзорных органов, также пояснила, что для установки 4 кнопок вызова помощи и 4 приемников сигнала системы вызова помощи необходимо 91 792 руб., такие средства в бюджете КМО на 2025 г. и плановый период 2026-2027 годы не предусмотрены, также обращались в Министерство образования Свердловской области, но до настоящего времени денежные средства не выделены.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23).
Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья.
В силу п. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка
В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из правового смысла требований ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Часть. 1 ст. 9 указанного Федерального закона установлено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Статьей 19 Закона о социальной защите инвалидов инвалиду гарантирована государственная поддержка в получении образования и создании необходимых условий для его получения.
В частности, в силу п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Аналогичные направления обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к представляемым в них услугам поименованы в п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 7 Закона Свердловской области от 19.12.2016 № 148-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Свердловской области».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципах обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
В соответствии с п.п. 7.2.2.3, 7.2.2.5 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2020 № 1203-ст, кнопки устройства вызова помощи должны быть расположены на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалида поверхности передвижения (например, тротуара или входной площадки) на расстоянии не менее 0,6 м от внутреннего угла и за пределами радиуса открывания двери. При наличии в вызывном устройстве видеокамеры она должна находиться не выше, чем 1,4 м над уровнем тротуара (входной площадки).
Кнопки вызова должны давать визуальную и звуковую индикации их срабатывания:
- срабатывание кнопки должно подтверждаться пользователю разовым звуковым сигналом продолжительностью от 1 до 2 с и световым сигналом контрастного по отношению к фону цвета при соотношении уровня яркости между ними не менее 30%;
- световой сигнал выполняется на кнопке или в одной плоскости с ней на расстоянии не более 100 мм.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Качканара проведена проверка исполнения требований законодательства о соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере дошкольного образования.
По итогам проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства об образовании, о защите прав детей-инвалидов, пожарной безопасности в сфере создания безопасных условий пребывания несовершеннолетних в зданиях МУДО «Дом детского творчества», расположенных по адресу: г. Качканар, ул. Маяковского, д. 1а, а также г. Качканар, 11 микрорайон, д. 11, в связи с чем 10.02.2025 прокуратурой города в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений.
По результатам рассмотрения представления нарушения признаны обоснованными, вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, в частности кнопки устройства вызова помощи для детей-инвалидов не обеспечивают визуальную и звуковую индикации их срабатывания, что является прямым нарушением требований п.п. 7.2.2.3, 7.2.2.5 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности». Данный факт был признан представителем ответчика в судебном заседании.
Учитывая нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, влекущих нарушение прав несовершеннолетних, в том числе инвалидов, находящихся на территории дошкольного образовательного учреждения, на получение образования и создания необходимых условий для его получения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Качканара требований, направленных на обеспечение охраны жизни и здоровья человека.
В силу п. 1.3 Устава МУДО «Дом детского творчества» учредителем и собственником имущества Учреждения является Качканарский городской округ.
Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области и Качканарского городского округа осуществляет Уполномоченный орган местного самоуправления, установленный уставом Качканарского городского округа – Управление образованием Качканарского городского округа. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Качканарского городского округа исполняет Администрация Качканарского городского округа.
В соответствии с п. 1.10 Устава МУДО «Дом детского творчества» финансовое обеспечение функционирования Учреждения осуществляется за счет субсидии из бюджета Качканарского городского округа на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальной услуги в сфере образования, и иные цели. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
С согласия прокурора Коробейниковой Е.А., а также установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о возможности финансирования запланированных мероприятий, требующих больших затрат, суд устанавливает срок выполнения заявленных в иске работ до 31.12.2027. Оснований для продления данного срока по ходатайству ответчика на более длительный срок, с учетом стоимости, необходимой для устранения выявленных нарушений, возможности разрешения вопроса за счет оказываемых платных образовательных услуг, суд не усматривает.
На основании изложенного,
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Качканар удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» (<данные изъяты>) в срок до 31.12.2027 оборудовать здания учреждения, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Качканар, 11 микрорайон дом 11 и ул. Маяковского дом 1а кнопками устройства вызова помощи в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51671-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технического общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», обеспечивающими визуальную и звуковую индикацию их срабатывания.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда А.В. Козлова