РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.06.2026г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе судьи Кукорцевой Т.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Безлепкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Качканара к администрации Качканарского муниципального округа об обязании обеспечить очистку от захламления места несанкционированного размещения отходов установил:
заместитель прокурора г. Качканара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Качканарского муниципального округа, в котором, с учетом уточнения требований просил возложить на ответчика обязанность до 31.05.2026г. обеспечить очистку от захламления места несанкционированного размещения отходов: ТКО, древесины, легковоспламеняющих веществ, таких как сухие ветки, валежник, расположенные на территории земельного участка с государственной неразграниченной собственностью в пойме реки Выя с географическими координатами т.1 606600, 713, 1473429, 053% т. 2 606592, 288, 1473434, 689, находящемся в границах кадастрового квартала 66:48:0101001.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Качканара проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой обнаружена несанкционированная свалка, расположенная за пределами населенного пункта п. Валериановск, рядом с автодорогой Качканар –Нижняя Тура, на территории Качканарского муниципального округа. В данному случае ответственность за нарушение требований Правил противопожарного режима и санитарно-эпидемиологического благополучия населения несет руководитель органа местного самоуправления – Глава Качканарского муниципального округа.
В процессе рассмотрения дела к участию в нем привлекалось ГКУ СО «Управление автодорог», которое полагает Учреждение ненадлежащим ответчиком по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д.123-150).
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Качканара Лобырев Д.И. поддержал изложенные в уточненном иске доводы и требования.
Представитель ответчика администрации Качканарского муниципального округа Вепрева О.Д. поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск (л.д. 97).
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Качканарского городского суда.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Федеральный закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статьей 51 Федерального закона N 7-ФЗ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г. Качканара проведена проверка, которой выявлено несанкционированное место размещения отходов на несформированных землях, то есть на землях неразграниченной государственной собственности (в зоне «П-3 производственно-коммунальная зона объектов 111-V класса санитарной опасности Качканарского городского округа») за пределами населенного пункта п.Валериановск рядом с автодорогой регионального\межмуниципального значения Качканар-Нижняя Тура, в районе лагеря «Чайка» в границах Качканарского муниципального округа, что следует из публичной кадастровой карты территории Свердловской области, в границах кадастрового квартала 66:48:0101001. Координаты свалки: т.1 606600, 713, 1473429, 053; т. 2 606592, 288, 1473434, 689.(л.д. 90-91), находятся за пределами земельного участка с кадастровым номером 66:48:0101001: 6, который находится в собственности АО ЕВРАЗ КГОК, за пределами участка лесного фонда в собственности РФ (л.д.77-78), а также за пределами участка -полосы отвода вышеуказанной автомобильной дороги на расстоянии 11м от границы полосы отвода, предоставленного ГКУ СО «Управление автодорог», что следует из представленного Управлением отзыва на иск, схемой расположения свалки выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № 66:48:0000000:12 (л.д. 123- 150).
Из представленных фотоматериалов, акта выездного обследования земельного участка в кадастровом квартиле 66:48:0101001 установлено, что территория земельного участка находится в неудовлетворительном состоянии, выявлена несанкционированная свалка. Доступ на обследуемую территорию свободный, ограждение отсутствует, приблизительная площадь захламленной территории составляет 600,0 кв м., объем отходов приблизительно 479,0 куб м. Основной объем составляют следующие виды отходов: валежник, порубочные остатки спилов деревьев, строительных отход, старые резиновые покрышки (1V, V класс опасности). Ориентировочный объем отходов, не относящихся к ТКО, указать отдельно друг от друга не представляется возможным, так как все виды несанкционированно размещенных отходов накоплены в смешанном виде со значительным преобладанием отходов, не относящихся к ТКО, при этом на регионального оператора не возложена обязанность по сортировке отходов в местах несанкционированного размещения отходов.
Таким образом, факт размещения отходов на не предназначенной для этого территории нашел свое подтверждение в судебном заседании, несанкционированное размещение отходов выявлено на земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности МО Качканарский муниципальный округ, то обязанность по ликвидации данной несанкционированной свалки лежит на МО «Качканарский городской округ». Указанная обязанность вытекает из смысла статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от негативного воздействия.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Вышеприведенными нормами, с учетом положений статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что лицом, ответственным за организацию мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, определен собственник земельного участка.
В силу пунктов 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 8.1 указанного Закона).
В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" в случае если не установлен собственник отходов; то собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В соответствии с ч. 19 ст. 31 Устава Качканарского муниципального округа к полномочиям администрации муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов
Из материалов дела следует, что земельный участок в кадастровом квартале 66:48:0101001 находится на территории Качканарского муниципального округа. Указанная несанкционированная свалка отходов способствует загрязнению рядом расположенных земельных участков.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд возлагает на администрацию КМО обязанность по организации сбора и вывоза несанкционированной свалки мусора, расположенной на вышеуказанном земельном участке.
Истцом уточнен срок ликвидации свалки до 30.05.2026г., между тем, дело рассматривается 10.06.2026г., поэтому суд полагает возможным установить срок исполнения судебного решения в течение месяца с момента вступления его в законную силу, учитывая, что ответчик на данный момент самостоятельно приступил к ликвидации свалки.
Привлеченный к участию в деле ГКУ СО «Управление автодорог» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поэтому от ответственности должен быть освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора г. Качканара удовлетворить.
Возложить на администрацию Качканарского муниципального округа <данные изъяты>) обязанность обеспечить очистку от захламления места несанкционированного размещения отходов на территории земельного участка с государственной неразграниченной собственностью в пойме реки Выя с географическими координатами т.1 606600, 713, 1473429, 053% т. 2 606592, 288, 1473434, 689, находящемся в границах кадастрового квартала 66:48:0101001, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
От ответственности по настоящему иску ГКУ СО «Управление автодорог» освободить.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда Т.А. Кукорцева