РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Пласт 22 июля 2026 года
Судья Пластского городского суда Челябинской области Баймуратова Л.Н., при секретаре судебного заседания Петровой О.А., рассмотрев жалобу Гужаева Владимира Юрьевича на постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области майора полиции Ульяновой Е.Н. от 10.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, установил:
постановлением государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области майора полиции Ульяновой Е.Н. от 10.06.2026 (УИН №) Гужаев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Гужаев В.Ю. обратился в Пластский городской суд Челябинской области с жалобой, в которой просит отменить постановление от 10.06.2026. Указывает на то, что автобус совершал переезд на пункт технического осмотра, в автобусе не было пассажиров и багажа, других грузов. Более того за рулем был он, директор ООО «ПЛАСТ-АВТО» и единственный собственник данного юридического лица.
Гужаев В.Ю. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Государственный инспектор дорожного надзора отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области майора полиции Ульянова Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Указав, что в действиях Гужаева В.Ю. усматривается состав административного правонарушения, поскольку ею на носимый видеорегистратор зафиксирован факт прибытия и последующего убытия автобуса под управлением водителя Гужаева В. Ю. на пункт технического осмотра. В салоне транспортного средства находился пассажир, статус которого в ходе фиксации не устанавливался, видеозапись отражает исключительно моменты прибытия и убытия транспортного средства. Согласно п.1.2 правил дорожного движения «Пассажир» - лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нём), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него). Совокупность следующих установленных обстоятельств свидетельствует о наличии состава правонарушения: транспортное средство зарегистрировано на юридическое лицо (ООО «Пласт-Авто») и использовалось в служебных целях, а не в личных интересах водителя; целью поездки являлось прохождение технического осмотра с оформлением диагностической карты, что подтверждает служебный характер эксплуатации.; в салоне автобуса находился пассажир, следовательно, имела место перевозка пассажиров. В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» такая перевозка допускается только при наличии путевого листа. Путевой лист представлен не был, что является основанием для привлечения к административной ответственности.
Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела, постановление, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием привлечения Гужаева В.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 27.05.2026 в 09 час. 40 мин. на пункте технического осмотра по адресу: Челябинская область, г. Пласт, ул. Щорса, д. 1, зафиксирован факт управления водителем Гужаевым В.Ю. транспортного средства «Киа Granbird», государственный регистрационный знак №, принадлежащий ООО «ПЛАСТ-АВТО», не имея при себе путевой лист (поездка на автобусе имела служебный характер), чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.
Указанные обстоятельства и вина Гужаева В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10.06.2026, объяснениями Гужаева В.Ю. от 10.06.2026, путевым листом № за период с 25.05.2026 по 31.05.2026, рапортом государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области майора полиции Ульяновой Е.Н. от 10.06.2026 и другими собранными по делу доказательствами, всесторонняя, полная и объективная оценка которым дана должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств достаточна для установления всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела и предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях Гужаева В.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ доказанным.
Постановление по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении составлены с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи, с чем считать их недостоверными доказательствами оснований не имеется.
Оснований не доверять рапорту государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области майора полиции Ульяновой Е.Н. не имеется.
Исходя из положений ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 и ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ рапорты признаются доказательствами, если имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. В данном случае рапорт сотрудника Госавтоинспекции находившейся при исполнении своих служебных обязанностей, содержит сведения, непосредственно относящиеся к событию административного правонарушения, совершенного Гужаевым В.Ю., а потому являются доказательствами по делу.
Доводы заявителя о том, что вмененного правонарушения он не совершал, опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.
Оснований не доверять сотруднику Госавтоинспекции находящемуся при исполнении должностных обязанностей и составленным ими документами не имеется.
Полагать, что должностное лицо, выявившие правонарушение при исполнении должностных обязанностей, лично заинтересовано в исходе данного дела, либо имеет место предвзятое отношение с его стороны к Гужаеву В.Ю., оснований не имеется, из материалов дела такие обстоятельства не следуют.
Правильность выводов должностного лица о виновности Гужаева В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Действия Гужаева В.Ю. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что нарушений требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средства допущено не было, поскольку технический осмотр состояния транспортного средства был пройден, в путевом листе имеется подпись контролера, проставлена дата выезда из гаража, подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании заявителем законодательства регулирующего данные правоотношения.
В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещает осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Порядок оформления путевого листа на транспортное средство предусмотрен ч. 1 ст. 6 Приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390 (ред. от 05.05.2023) «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 8.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2022 № 71192).
Указанной нормой определено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 13 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 (ред. от 05.05.2023) дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию).
Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (далее - УНЭП) лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).
Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка «выпуск на линию разрешен», проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо «выпуск на линию не разрешен» - если при контроле выявлены указанные несоответствия.
В соответствии с п. 1 раздела I указанного нормативного документа путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) сроке действия путевого листа; 2) лице, оформившем путевой лист; 3) транспортном средстве; 4) водителе (водителях) транспортного средства; 5) виде перевозки; 6) виде сообщения.
При этом согласно п. 5 раздела I Порядка сведения о транспортном средстве включают в себя: 1) тип транспортного средства, марку и модель транспортного средства согласно паспорту транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом) - марку и модель прицепа (полуприцепа); 2) государственный регистрационный номер транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом) - его регистрационный номер, и/или инвентарный номер (для троллейбусов и трамваев); 3) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); 4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения; 5) показания одометра (полные километры пробега): при выпуске транспортного средства на линию; при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса или при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами; при приеме-сдаче транспортного средства последующему водителю по окончании рабочего дня (смены) предыдущего водителя (в случае оформления нескольких путевых листов на бумажных носителях на одно транспортное средство).
Согласно п. 16.1 Порядка дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются в путевом листе контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.
В соответствии с п. 2, 5 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденного Приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2021 № 63707), к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.
Пунктом 12 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Приказ Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2021 № 63644) предусмотрено, что в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 этого Порядка, в путевом листе ставится отметка» контроль технического состояния транспортного средства пройден» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.
Исходя из совокупности приведенных выше норм, следует, что путевой лист должен содержать как сведения о дате (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) выезда транспортного средства с парковки так и сведения о дате (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. При этом подпись ставится с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль.
Из представленной копии путевого листа № за период с 25.05.2026 по 31.05.2026 следует, что предрейсовый технический осмотр транспортного средства пройден 25.05.2026, указано время, однако путевой лист выдан на период с 25.05.2026 по 31.05.2026, что в свою очередь не допустимо, также указаны фамилии с инициалами контролера, проводившего контроль, так и водителя.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, путевой лист в части содержания необходимых сведений о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств не соответствует требованиям Федерального закона от 08.11.2007 3 259-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Приказу Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2021 № 63644).
Пункт 1.2 Правил порожного движения определяет, что водитель - это лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению, а пассажир - это лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).
Закон о безопасности дорожного движения также содержит указание на то, что лицо, обучающее управлению транспортным средством, является водителем транспортного средства.
Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, регулирует Устав. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные Уставом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названный правовой акт определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия представителя услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (часть 1, 2 статьи 1 Устава).
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о безопасности дорожного юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Анализ содержания приведенных выше положений Закона о безопасности дорожного движения и частей 1 и 2 статьи 1 Устава позволяет прийти к выводу о том, что для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке грузов, пассажиров и багажа, оформление путевых листов является обязательным, путевой лист должен оформляться юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем при эксплуатации ими транспортного средства независимо от формы владения данным транспортным средством, а также вне зависимости от вида и особенностей перевозки, каждый раз до выезда транспортного средства в рейс с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства, с проставлением в путевом листе отметок о проведенном предрейсовом медицинском осмотре водителя и предрейсовом или предсменном контроле технического состояния транспортного средства.
Осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров (перемещения лиц, кроме водителя) в целях обучения вождению не освобождает их от обязанности соблюдения правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом.
Предпринимательская деятельность, связанная с эксплуатацией автомобилей для целей перевозки пассажиров по дорогам общего пользования, подразумевает, что ее участники являются участниками дорожного движения, поэтому осуществляющие названную деятельность юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вне зависимости от вида и особенностей перевозок обеспечивать безопасность перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, включая наряду с прочим соблюдение порядка заполнения путевых листов, указывать в них обязательные реквизиты и осуществлять контроль технического состояния транспортных средств.
Таким образом, обязанность по проведению предрейсового контроля технического состояния транспортного средства возникает у любого юридического лица, индивидуального предпринимателя эксплуатирующего легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. При этом указанные требования обязательны и для водителей, которые не вправе осуществлять перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом без соответствующей отметки о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Гужаева В.Ю. не имеется.
В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и доказательства.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные статьями 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.
Действия Гужаева В.Ю. по ч. 2 ст. 12.3 квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
Постановление о назначении Гужаеву В.Ю. административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Гужаева В.Ю. допущено не было.
С учётом изложенного, судья приходит к выводу, что постановление от 10.06.2026 вынесено законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области майора полиции Ульяновой Е.Н. от 10.06.2026 по делу об административном правонарушении в отношении Гужаева Владимира Юрьевича по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Гужаева Владимира Юрьевича - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Пластский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья: