РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
26 августа 2026 года г. Пласт
Судья Пластского городского суда Челябинской области Айзверт М.А., при секретаре судебного заседания Коноховой Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Санько Е.А., рассмотрев жалобу Санько Елены Афанасьевны, <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Пластовского округа Челябинской области от 06 июля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Пластовского округа Челябинской области 06.07.2026 года Санько Е.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Правонарушение, выразилось в том, что Санько Е.А., находясь по адресу: Челябинская область г. Пласт ул. Октябрьская 52, являясь должностным лицом- директором МБУ «ЦРТДЮ», допустила нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального)задания, а именно: 27 ноября 20265 года не разместила на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.bus.gov.ru) муниципальное задание на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годы, утверждённое приказом начальника Управления образования Пластовского муниципального округа от 19 ноября 2025 года №, кроме того, Санько Е.А. 11 февраля 2026 года разместила с нарушением срока на официальном сайте в сети Интернет отчет от 12 января 2026 года о выполнении муниципального задания за 2025 год, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.15 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, Санько Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, полагая, что оно вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ. В обоснование указав по факту не размещения в сети интернет муниципального задания на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы, что обязанность по размещению муниципального задания возложена на Учредителя, а конкретно на централизованную бухгалтерию Управления образования Пластовского муниципального округа. Также просила учесть, что в ноябре 2025 года был изменен статус учреждения с казенного на бюджетное, что требовало больших временных затрат, а также было связано с изменениями документации, в том числе и данных в интернет ресурсах. В некоторых случаях обращались за техподдержкой, поскольку самостоятельно не могли решить все вопросы. Также выразила свое несогласие с вмененным нарушением в виде поздней публикации отчета о выполнении муниципального задания на 2025 года, пояснив, что конкретные сроки размещения данного документа не предусмотренных, в связи с чем она руководствовалась приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н, который определяет датой размещения отчета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Таким образом, разместив отчет 11 февраля 2026 года, она не нарушила сроков размещения. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения.
В судебном заседании Санько Е.А. доводы, изложенные в жалобе поддержала. Просила суд отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении-начальник инспекции контрольно-счетной палаты Пластовского муниципального округа Сорокина И.В. просила суд отказать в удовлетворении требований Санько Е.А., изложенные в жалобе. В обоснование указав, что на основании приказа руководителя Управления образования Пластовского муниципального округа № от 19.11.2025 было утверждено муниципальное задание на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества». Данным приказом на Санько Е.А. возложена обязанность по размещению муниципального задания на сайте учреждения. В соответствии с приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н, размещение документа должно быть осуществлено в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документа, или внесения в них изменений. На момент проведения проверки муниципальное задание МБУ ДО «ЦРТДЮ» размещено не было. В соответствии с Постановлением Администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области № от 17 марта 2025 года установлены сроки размещения отчета о выполнении муниципального задания (п.10). Данные сроки указаны «не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения в них изменений. В порядке установленном Министерством финансов Российской Федерации». Таким образом. Поскольку отчёт о выполнении муниципального задания был подписан 12 января 2025 года, его размещение 11 февраля 2026 года является нарушением, т.к. оно осуществлено за пределами пятидневного срока.
Свидетель А.О.В. в суде показала, что она входила в состав рабочей группы при проверки МБУ ДО «ЦРТДЮ», в ходе которой было установлено не размещение на сайте учреждения муниципального задания МБУ ДО «ЦРТДЮ» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы, а также несвоевременное размещение отчета о выполнении муниципального задания на 2025 год.
Заслушав пояснения Санько Е.А., Сорокиной И.В., свидетеля А.О.В., по доводам жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему:
В соответствии со ст.15.15.15 КоАП РФ нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);
Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" в соответствии с п. 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее Порядок).
В соответствии с п. 6, п. 7 Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт (https://bus.gov.ru) электронных копий документов, в том числе государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ), а также отчет о его выполнении.
Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.
Из материалов дела усматривается, что Приказом начальника Управления образования Пластовского муниципального округа № от 19 ноября 2025 года утверждено муниципальное задание на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы МБУ ДО «ЦРТДЮ». В обязанности директора Санько Е.А. указана необходимость размещения информации о муниципальном задании на сайте учреждения (л.д.104)
Согласно копии отчета о выполнении муниципального задания на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы МБУ ДО «ЦРТДЮ», отчет подписан 12 января 2026 года (л.д.105-114)
Из выписки из ЕГРЮЛ от 04 мая 2026 года следует, что руководителем МБУ ДО «ЦРТДЮ» является Санько Е.А., имеющая право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д.115)
Согласно скриншота сайта МБУ ДО «ЦРТДЮ» муниципальное задание на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы было опубликовано 20 мая 2026 года (л.д.117)
Из скриншота сайта МБУ ДО «ЦРТДЮ» «Полная карточка учреждения. Информация о муниципальном задании и его исполнении» следует, что муниципальной задание МКУ ДО «ЦРТДЮ» на 2025 год от 27.12.2024 года опубликовано на сайте 09.01.2025 года; изменения в муниципальное задание на 2025 год от 22.12.2025 года опубликованы 23.12.25025 года; отчет о выполнении муниципального задания на 2025 год от 12.01.2026 года опубликован 11.02.2026 года (л.д.118)
Согласно п.п.9, 10 Постановления Администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области № от 17.03.2025 года муниципальное задание формируется главным распорядителем, в ведении которого находятся муниципальные казенные, либо главным распорядителем, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений на основе общероссийских базовых (отраслевых) перечней ((классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам и регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ.Утвержденное муниципальное задание (муниципальное задание с учетом изменений) и отчет, не содержащий сведений, составляющих государственную тайну, размещается учреждением на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.bus.gov.ru) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения в них изменений, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Установленные нарушения явились основанием для составления в отношении должностного лица - директора МБУ ДО "ЦРТДЮ» Санько Е.А. протокола об административном правонарушении и привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.15.15 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения и вина Санько Е.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств:
-протоколом об административном правонарушении № от 07.05.2026 года составленного в соответствии с требованиями ст.28.1 КоАП РФ (л.д.6-7);
-копией приказа № от 12.01.2026 года о проведении контрольного мероприятия в МБУ ДО «ЦРТДЮ»(л.д.8)
-копией уведомления о проведении контрольного мероприятия комиссией КСП Пластовского муниципального округа в МБУ ДО «ЦРТДЮ»(л.д.9)
-программой контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законности и эффективности использования муниципальных и иных ресурсов, выделенных на обеспечение деятельности МБУ ДО «ЦРТДЮ» (л.д.10-11)
-копией приказа № от 06.02.2026 о продлении срока проведения контрольного мероприятия (л.д.12)
-копией изменений в программу проведения контрольного мероприятия, утвержденных 06.02.2026 (л.д.13)
-копией служебной записки начальника инспекции Сорокиной И.В. о необходимости продления сроков проведения контрольного мероприятия (л.д.14)
-копией акта № от 19.02.2026 по результатам контрольного мероприятия « Проверка соблюдения законности и эффективности использования муниципальных и иных ресурсов, выделенных на обеспечение деятельности МБУ ДО «ЦРТДЮ»» с приложением (л.д.15-102)
-копией приказа начальника Управления образования Пластовского муниципального округа № от 19 ноября 2025 года об утверждении муниципального задания на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы МБУ ДО «ЦРТДЮ» (л.д.104)
-копией отчета о выполнении муниципального задания на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы МБУ ДО «ЦРТДЮ» подписанный 12 января 2026 года (л.д.105-114)
-копией выписки из ЕГРЮЛ от 04 мая 2026 года в отношении МБУ ДО «ЦРТДЮ» (л.д.115);
-копией скриншотов сайта МБУ ДО «ЦРТДЮ» (л.д.117-118)
А также совокупностью других имеющихся в материалах дела доказательств, которые были оценены мировым судьей в соответствии с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в правильности произведенной оценки доказательств не имеется.
Несмотря на доводы жалобы все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, мировым судьей установлены верно, вопрос о вине Санько Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, выяснялись мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Приказом Управления образования Пластовского муниципального округа № от 19.11.2025 года утверждено муниципальное задание на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы МБУ ДО «ЦРТДЮ», которое в нарушение требований Приказа Минфина России от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" не был размещен на сайте не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документа. При этом приказом № была предусмотрена обязанность именно руководителя МБУ ДО «ЦРТДЮ» разместить муниципальное задание. Кроме того, отчет о выполнении муниципального задания за 2025 год в нарушение требований Постановления № от 17.03.2025 года также был размещен с нарушением установленного срока.
При таких обстоятельствах мировым судьей сделаны верные выводы о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, поскольку Санько Е.А. нарушены требования п. 15 Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" и п.10 раздела I Постановления Администрации Пластовского муниципального округа Постановления № от 17.03.2025 года.
Доводы жалобы о том, что размещения муниципального задания не являлось обязанностью Санько Е.А., кроме того, в размещении данного документа имелись трудности в виду нахождения юридического лица в стадии переоформления, суд признает несостоятельными не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании и исследованных документах.
Доводы жалобы Санько Е.А. о том, что отчет о выполнении муниципального задания за 2025 год мог быть опубликован до 01 апреля 2026 года в суде также не нашли своего подтверждения. Данные доводы опровергаются представленными в суд документами, а именно копией Постановления Администрации Пластовского муниципального округа Постановления № от 17.03.2025 года.
Довод Санько Е.А. о том, что ее не знакомили с Постановлением Администрации Пластовского муниципального округа Постановления № от 17.03.2025 года также суд признает несостоятельным, поскольку указанное постановление находится в открытом доступе, документ размещен на сайте Администрации Пластовского муниципального округа и у Санько Е.А. имелась возможность с ним ознакомиться с целью соблюдения сроков.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Санько Е.А. на основании приказа № лс от 01.08.2023 года принята на работу в должности директора в МКУ ДО «ЦРТДЮ» с 01 августа 2023 года (л.д.85)
На Санько Е.А. в силу занимаемой ею должности и приказом начальника Управления образования Пластовского муниципального округа и была возложена обязанность по размещению муниципального задания на официальном сайте (www.bus.gov.ru), однако. Данная обязанность не исполнена. А обязанность, предусмотренная Постановлением Администрации Пластовского муниципального округа Постановления № от 17.03.2025 года о размещении отчета о выполнении муниципального задания на 2025 год исполнена несвоевременно.
Достоверных сведений, свидетельствующих о соблюдении Санько Е.А. требований действующего законодательства и принятии всех зависящих от нее мер по исполнению требований закона, в материалах дела не представлено.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.
Доводов, влекущих отмену вынесенного постановления мирового судьи жалоба не содержит.
Постановление о привлечении Санько Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Санько Е.А в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.15.15 КоАП РФ и не является чрезмерно строгим.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Санько Е.А. допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Пластовского округа Челябинской области от 06 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении директора МБУ ДО « Центр развития творчества детей и юношества» Санько Елены Афанасьевны оставить без изменения, жалобу Санько Елены Афанасьевны - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.
Судья ПОДПИСЬ
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья М.А. Айзверт