ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Пласт 24 июля 2026 года
Судья Пластского городского суда Челябинской области Баймуратова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шерматова Махмутжана Эгамбердиевича, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установил:
индивидуальный предприниматель Шерматов Махмутжан Эгамбердиевич (далее – ИП Шерматов М.Э.) с нарушением установленной формы (старая форма, уведомление не сшито, не пронумеровано, нет заверенной записи, неверно указано место предоставления уведомления) направил уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Кыргызской Республики А.У.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой договор с которым был заключен 23.09.2025, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ИП Шерматов М.Э. в судебном заседании вину признал, раскаялся.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ ОМВД России «Пластовский» лейтенант полиции Панова И.М. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказ МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. от 06.08.2025) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» начало действия которого 01.01.2021.
На основании определения заместителя начальника ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области капитана полиции Казаковой Л.Б. от 08.07.2026 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Шерматова М.Э. передано для рассмотрения по существу в Пластский городской суд Челябинской области.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Шерматов М.Э., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.05.2013 г. (№ включенный в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, заключил трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Кыргызстан А.У.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства было направлено ИП Шерматовым М.Э. в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области 24.09.2025 по форме установленной в приложении № 7 к приказу МВД России №536 от 30.07.2020, при этом указанное уведомление не сшито, не пронумеровано, нет заверенной записи.
Таким образом, деяние ИП Шерматова М.Э., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вина ИП Шерматова М.Э. в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении с иностранным гражданином трудового договора в установленной форме, подтверждена протоколом об административном правонарушении №, составленным 29.06.2026, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; уведомлением о заключении трудового договора с гражданином Кыргызстана А.У.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., поданное ИП Шерматовым М.Э. 24.09.2025, другими материалами, представленными в дело, а также объяснениями ИП Шерматова М.Э., данными при составлении протокола об административном правонарушении.
Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности индивидуального предпринимателя, не имеется.
Действия индивидуального предпринимателя суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины в полном объеме.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья по делу не усматривает.
При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, судьей не установлено. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются совершение правонарушения впервые, признание вины в полном объеме.
С учетом изложенного, а также учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, при наличии смягчающих обстоятельств, а также учитывая, что допущенное правонарушение не повлекло возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам отсутствует, судья полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
признать индивидуального предпринимателя Шерматова Махмутжана Эгамбердиевича№, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Пластский городской суд.
Судья: