ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 июля 2026 года г. Пласт
Судья Пластского городского суда Челябинской области Айзверт М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ШЕРМАТОВА МАХМУТЖАНА ЭГАМБЕРДИЕВИЧА, родившегося <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, установил:
ИП Шерматов М.Э. в нарушение установленной формы, уведомил территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении 23.09.2025 трудового договора на выполнение работ с гражданином Кыргызской Республики Т.Ш.Ш., чем нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Шерматов М.Э. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции, заказное письмо, содержащее электронный документ не вручено Шерматову М.Э. в связи с истечением срока хранения.
В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Должностное лицо, составившее протокол инспектор ОВМ ОМВД России «Пластовский» Панова И.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ИП Шерматовым М.Э. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статью 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден пунктом 1.9 Приказа МВД России N 536 (Приложение N 9).
Согласно пункту 6 названного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Как усматривается из материалов дела, 23.09.2025 года индивидуальный предприниматель Шерматов М.Э. заключил с гражданином Т.Ш.Ш. трудовой договор №, действия трудового договора отражены в п. 2.1 – с 23 сентября 2025 года на неопределённый срок. Уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции направил 24.09.2025 года. Направленное уведомление на двух листах, в нарушение пункта 6 Приложения N 9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536, не прошито, не пронумеровано, не содержит на обороте последнего листа заверительную запись лица, представляющего уведомление.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29.06.2026 года в отношении индивидуального предпринимателя Шерматова М.Э. инспектором ОВМ ОМВД России «Пластовский» лейтенантом полиции Пановой И.М. протокола об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, которым зафиксированы событие и обстоятельства совершения правонарушения; копией трудового договора № 33 от 23.09.2025 года, заключенным между ИП Шерматовым М.Э. и иностранным гражданином Толанбаевым Ш.Ш.; копией уведомления от 24.09.2025 года о заключении трудового договора; копией конверта, с отметкой о направлении ИП Шерматовым М.Э. почтового отправления в адрес УВМ МВД России по Челябинской области (№), письменными объяснениями Шерматова М.Э. от 29.06.2026 года в которых Шерматов М.Э. указывает, что направил уведомление о заключении трудового договора содержащегося на двух листах не оформленного надлежащим образом, поскольку не придал данному вопросу должного значения; распоряжением (приказом) от 24.06.2026 года о проведении проверки в отношении ИП Шерматова М.Э. с целью выявления факта возможного нарушения ИП Шерматовым М.Э. нарушений Федерального миграционного законодательства Российской Федерации; актом проверки № от 29.06.2026 года, проведенной ОВМ ОМВД России «Пластовский» в отношении ИП Шерматова М.Э. выявлением нарушения п. 6 Приказа МВД России от 30.07.2020 года №; а также подтверждается выпиской из ЕГРИП от 30.06.2026 года, подтверждающей сведения об индивидуальном предпринимателе Шерматове М.Э.; копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе № от 23.05.2013 г. согласно которой Шерматов М.Э. с 23 мая 2013 года поставлен на учет в МРИ ФНС России № по Челябинской обалсти в качестве индивидуального предпринимателя; копией свидетельства о государственной регистрации Шерматова Махмутжана Эгамбердиевича в качестве индивидуального предпринимателя с 23 мая 2013 года;.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу что действия индивидуального предпринимателя Шерматова М.Э., имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, верно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Вместе с тем, объективная сторона совершенного индивидуальным предпринимателем Шерматовым М.Э. правонарушения, состоит не в нарушении установленной формы уведомления, а в несоблюдении установленного пунктом 6 Приложения N 9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 порядка уведомления федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового (гражданско-правового) договора с иностранным гражданином, выразившегося в направлении уведомления, которое не прошито, не пронумеровано, не содержит на обороте последнего листа заверительную запись. Данные обстоятельства были установлены при проведении проверки, нашли свое отражение в акте проверки № от 29.06.2026 года и были вменены индивидуальному предпринимателю Шерматову М.Э..
Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных статьями 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
При назначении административного наказания судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения при установленных конкретных обстоятельствах и его последствия, имущественное положение индивидуального предпринимателя, считает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 200 000 рублей.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.
Следовательно, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуальные предприниматели несут ответственность как юридические лица.
Учитывая ненадлежащее исполнение предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции суд не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
Признать Шерматова Махмутжана Эгамбердиевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18,15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
наименование получателя – УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН 7453040734, КПП 745301001, ОКТМО 75648000, номер счета получателя: 03100643000000016900, в ОКЦ № 5 УГУ Банка России//УФК по Челябинской области г.Челябинск, БИК 017501500, кор.счет 40102810645370000062, КБК 18811601181019000140, УИН 18890074260260016173.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Пластский городской суд в течение 10-и дней со дня вручения его копии.
Судья: