РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03.06.2026г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Кукорцевой Т.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Безлепкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокуратуры г. Качканара Свердловской области к акционерному обществу «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат о возложении обязанности устранить выявленные нарушения в области гражданской обороны, установил:
прокурор г. Качканара обратился в суд с иском к АО «ЕВРАЗ КГОК» о возложении на ответчика обязанности в срок до 31.12.2027г. с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований в области гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны : убежище № инв. № по адресу: <адрес>, промышленная площадка аглофабрики, оборудовать санитарными узлами в количестве, предусмотренном п. 5.3.2 таблицы 5.3 СА 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП 11-11-77, утв. Приказом Минстроя России от 21.12.2022г. №\пр.).
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций в отношении АО «ЕВРАЗ КГОК», в ходе которой установлено, что по указанному выше адресу, расположено защитное сооружение гражданской обороны, которое передано в безвозмездное пользование ответчику на основании договора № ЛФ-3, заключенного между АО «ЕВРАЗ КГОК и Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Свердловской области, по условиям которого ответчик обязался принимать меры по поддержанию помещения в постоянной готовности к использованию по предназначению. При проверке установлено, что защитное сооружение недостаточно оборудовано санитарными узлами (не хватает санитарных приборов). Вместимость ЗС – 2000 человек, убежище оснащено лишь 7 санитарными узлами и 2 душевыми приборами. Число санитарных приборов определяется вышеназванным Приказом Минстроя. Представление прокурора остается неисполненным, на момент повторной проверки первоначально выявленные нарушения не устранены.
Представить истца Нужная Н.В. в судебном заседании поддержала изложенные в иске доводы и требования.
Представитель ответчика Алексеева М.А. по доверенности в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск, со сроком исполнения обязанностей – 31.12.2027г. ответчик согласен.
Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Качканарского городского суда, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
в соответствии со статьями 1, 2, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.
В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно пункту 3.2.1 которых при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Подтверждается материалами дела, 29.03.2004 г. между ОАО Ванадий и Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Свердловской области заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны ОАО «КГОК «Ванадий», до приватизации КГОК им Я.М. Свердлова, по условиям которого ОАО «Ванадий» принял по акту на ответственное хранение и безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны согласно перечня в договоре, обязан сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению ( л.д.25-31). В перечне таких объектов указано защитное сооружение по адресу: промышленная площадка аглофабрики, общие сведения защитного сооружения и его технические характеристики подтверждены паспортом убежища № ДД.ММ.ГГГГ мест (л.д. 35-40).
Согласно актов инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (убежища инв. № от 11.09.2018г., от 07.10.2024г., объект находится в эксплуатации АО «ЕВРАЗ КГОК» с 1976г., представляет собой отдельно стоящее сооружение, класс убежища А-11, рассчитанное на укрытие сотрудников предприятия, общая площадь – 2330кв.м, защитное сооружение гражданской обороны ограничено готово к приему укрываемых, требуется ремонт. В настоящее время используется для нужд предприятия, в соответствии с проектом мирного времени – гараж на 50 легковых автомобилей (л.д. 41-46).
Прокуратурой г. Качканара совместно с представителем старшего инспектора ОНДиПР Качканарского ГО Нижнетуринского ГО Главного управления МЧС России по Свердловской области проводилась проверка защитного сооружения гражданской обороны, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства гражданской обороны и чрезвычайных ситуации: защитное сооружение гражданской обороны не достаточно оборудовано санитарными уздами, санитарные узлы должны проектировать раздельными для мужчин и женщин, число санитарных приборов принимают в соответствии с таблицей 5.3. СП 88.13330.2014 Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП 11 11-77. Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт.
В адрес АО «ЕВРАЗ КГОК» вынесено предписание N 02-11-2025 от 13.01.2025г. со сроком рассмотрения представления безотлагательно и в течение месяца принять конкретные меры по устранению нарушений закона (л.д.9-100.
Руководствуясь положениям статей 1 - 7, 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", п. 2 постановления правительства РФ от 29.11.1999г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п. 3.2.1, 3.2.3, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.24 Приказа МЧС России от 15.12.2002г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", принимая во внимание условия заключенного между ответчиком и Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Свердловской области договора, суд исходит из того, что АО «ЕВРАЗ КГОК», как пользователь объекта гражданской обороны, расположенного по адресу: г. г. Качканар, промплощадка аглофабрики, не обеспечило надлежащее состояние постоянной готовности защитного сооружения и необходимых условий для безопасности пребывания укрываемых в нем лиц, что влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, у которых в случае возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут возникнуть потребности в использовании защитного сооружения, в связи с чем приходит к выводу о возложении обязанностей по устранению нарушений требований законодательства в области гражданской обороны.
Ответчиком представлены в суд план выполнения обязанностей в области гражданской обороны (убежища № 1), задание на проектирование, лист согласования, являющиеся значимыми обстоятельствами и обеспечивающими возможность выполнения работ, которые необходимо провести для приведения его в состояние для использования по назначению. В этом случае запрашиваемый истцом срок до 31.12.2027г. для оборудования защитного сооружения санитарными узлами является реальным, боле того, ответчиком не оспаривался.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета суд взыскивает государственную пошлину в размере 20 000 руб., учитывая характер требования.
Руководствуясь ст. ст. 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора г. Качканара удовлетворить и возложить на акционерное общество «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» (ИНН 6615001962 ОГРН 1026601125308) в срок до 31.12.2027г. оборудовать защитное сооружение гражданской обороны - убежище № 1 инв. № 480001\66, расположенное по адресу: г. Качканара Свердловской области промышленная площадка аглофабрики, санитарными узлами в количестве, предусмотренном п. 5.3.2 таблицей 5.3 СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП 11- 11 -77, утвержденные Приказом Минстроя России от 21.12.2022г. № 1101\пр.
Взыскать с ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» в доход бюджета государственную пошлину 20 000 (двадцать тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда Т.А. Кукорцева