РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года город Качканар
Качканарский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Закировой О.А., при секретаре Хузиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаптевой Людмилы Александровны к администрации Качканарского муниципального округа о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, установил:
в Качканарский городской суд поступило исковое заявление Лаптевой Людмилы Александровны к администрации Качканарского муниципального округа о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.
В обоснование иска указано, что Лаптева Л.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 4 мкр., <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ году администрацией Качканарского городского округа официально была согласована перепланировка и переустройство указанной квартиры на основании решения №-МВК. Ремонтные работы выполнены в строгом соответствии с утвержденным проектом. Работы в квартире были окончены 31 декабря 2006 года и 09 января 2007 года об окончании работ было сообщено в ООО УЖК «Наш дом», как того требовало решение администрации Качканарского городского округа. В июле 2020 года кадастровым инженером ФИО3 проведено текущее обследование квартиры и составлена выписка на жилое помещение от 30 июля 2020 года, где зафиксировано, что технические характеристики помещения соответствуют фактически выполненным работам. 05 августа 2020 года Лаптева Л.А. обратилась в администрацию Качканарского городского округа с заявлением о выдаче акта о готовности помещения к эксплуатации. Письмом от 25 августа 2020 года № 4130 администрация Качканарского городского округа отказала в выдаче акта, указав, что сохранение жилого помещения в текущем состоянии возможно только в судебном порядке. Административный истец Лаптева Л.А. просит суд сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии согласно выписке на жилое помещение от 30 июля 2020 года, выполненной кадастровым инженером ФИО3
Определением суда от 22 июля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено акционерное общество «ГАЗЭКС».
Определением суда от 19 августа 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Наш дом».
Истец Лаптева Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика администрации Качканарского муниципального округа Вепрева О.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что заключение специалиста о безопасности реконструкции спорного жилого помещения, а также решения собственников многоквартирного дома о присоединении общего имущества многоквартирного дома в личную собственность, будут являться допустимыми совокупными доказательствами для возможного сохранения перепланировки жилого помещения истца.
Представитель третьего лица АО «ГАЗЭКС» Кондакова О.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в 2006 году Лаптевой Л.А. произведена перепланировка в жилом помещении по адресу: <адрес>, 4 мкр., <адрес>, с увеличением общей площади жилого помещения. Данная перепланировка согласована с Администрацией г. Качканара, но доказательства направления сообщения а Администрацию и акта о завершении работ по перепланировке помещения истцом не представлены. В результате проведенных работ демонтирована часть фасадной самонесущей стены многоквартирного дома (далее МКД), что относится к общедомовому имуществу. Однако решение собрания собственников помещений в многоквартирном доме по этому вопросу не представлено. Просит принять решение на усмотрение суда (л.д. 34-35).
Представитель ООО «УЖК «Наш дом» - директор Габышева С.Г. в судебное заседание не явилась. надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, а также указала, что произведенная истцом реконструкция не ограничивается внутренним пространством квартиры. Балконные плиты и ограждающие несущие конструкции входят в состав общего имущества собственников помещений в МКД. Демонтаж указанных конструкций привел к фактическому присоединению части общего имущества к частному помещению и изменению теплового контура здания. Однако согласие собственников помещений в МКД на это получено не было.
Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Суд, принимая во внимание доводы истца, позиции ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательств в совокупности, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Лаптева Л.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, 4 мкр., <адрес> (л.д. 7-11, 28-32).
18 декабря 2006 года Администрацией Качканарского городского округа вынесено решение №-МВК «О согласовании на перепланировку жилого помещения», в котором ею дано согласие на перепланировку указанной выше квартиры в соответствии с представленным эскизом, установлен период производства ремонтно-строительных работ с 20 по 31 декабря 2006 года, на Лаптеву Л.А. возложены обязанности: осуществить переустройство жилого помещения в соответствии с эскизом и соблюдением требований Строительных норм и правил№ в течение 3 дней по окончанию ремонтно-строительных работ сообщить в ООО «УЖК «Наш дом». Также в это решении установлено, что приемка выполненных работ осуществляется в соответствии с действующим законодательством (л.д. 12).
Согласно ведомости рабочих чертежей основного комплекта (л.д. 14-16) в <адрес> 4 мкр. <адрес> при перепланировке должны были быть произведены следующие работы: расширение санузла с установкой в нем душевой кабины, изменение конфигурации кухни, гостиной. В ходе перепланировки часть существующих перегородок разбирается. Вновь проектируемые перегородки металлокаркасные с обшивкой листами ГКЛО, заполнение – минеральная вата. Гостиная увеличивается за счет присоединения лоджии. Для этого оконный блок между ними демонтируется, простенок под образовавшимся проемом разбирается.
05 августа 2020 года Лаптева Л.А. обратилась в Администрацию Качканарского городского округа с заявлением о выдаче акта о готовности помещения к эксплуатации после выполнения работ по переустройству и (ил) перепланировке, однако решением Администрации Качканарского городского округа № от 05 августа 2020 года ей в этом было отказано (л.д. 6), поскольку после согласования перепланировки 18 декабря 2006 года и окончания работ в срок по 31 декабря 2006 года она в течение 3 дней не сообщила об окончании работ и не получила акт о завершении работ, а представленный ею эскизный проект не соответствует действующим строительным и санитарным нормам и правилам, в нем отсутствует информация о переустройстве жилого помещения. Также не представлено согласие собственников помещений в МКД на изменение несущих ограждающих конструкций. Объединение газифицированной кухни и жилой комнаты не согласовано с организациями, эксплуатирующими газовые сети.
Согласно выписке из ЕГРН площадь указанной выше квартиры составляет 59,1 кв.м. Из выписки на жилое помещение, составленной кадастровым инженером по состоянию на 29 июля 2020 года площадь квартиры составляет 61,9 кв.м., то есть на два квадратных метра больше зарегистрированной в Росреестре (л.д. 13).
Из проектной документации, составленной ООО «ПРОЕКТ-СЕРВИС» в 2026 году (л.д. 54-58), следует, что в ходе строительно-монтажных работ в <адрес>. 55 в 4 мкр. <адрес> произведенные следующие демонтажные работы:
- демонтаж части перегородки между кухней № 8 и жилой комнатой № 1 (по плану БТИ);
- демонтаж части перегородки с дверным блоком между коридором № 7 и жилой комнатой № 1;
- демонтаж перегородки с дверным блоком между коридором № 4, туалетом № 2, ванной № 3 и жилой комнатой № 5;
- демонтаж перегородки с дверными блоками между коридором № 4, туалетом № 2. Ванной № 3 и жилой комнатой № 5;
- демонтаж перегородки между туалетом № 2 и ванной № 3;
- демонтаж сантехнического оборудования (унитаз) в туалете № 2;
- демонтаж сантехнического оборудования (умывальник, ванная) в ванной № 3;
- демонтаж балконного блока в жилой комнате № 1;
- демонтаж подоконного блока в балконном блоке в жилой комнате № 1 для объединения лоджии и жилой комнаты. Данная конструкция не является несущей, так как находится в самонесущей капитальной стене здания, выполнены все необходимые работы по сохранению конструкций жилого дома.
При этом выполнены следующие монтажные работы:
- зашит листами ГКЛВ дверной проем по металлическому профилю, с гидро- и шумоизоляцией между коридором № 1 и кухней-гостиной № 2;
- монтаж перегородки ГКЛВ с дверным блоком по металлическом профилю, с гидро- и шумоизоляцией между коридором № 1 и санузлом № 3;
- монтаж перегородки ГКЛВ с дверным блоком по металлическом профилю, с гидро- и шумоизоляцией между коридором № 1 и жилой комнатой № 4;
- монтаж душевого поддона из керамогранита в ванной № 6 с устройством переливного порога высотой не менее 150-200 мм, на предварительно подготовленную площадку с устройством гидроизоляции;
- монтаж сантехнического оборудования (унитаз) в санузле № 3, подключение оборудования произведено в действующие коммуникации ХВС, ГВС и канализации;
- монтаж сантехнического оборудования (ванная) в санузле № 3, подключение оборудования произведено в действующие коммуникации ХВС, ГВС и канализации;
- удлиннение труб ГВС/ХВС и канализации для удобного подключения умывальника в санузле № 3;
- монтаж гидроизоляции в кухне-гостиной № 2 по всей «мокрой» зоне помещения;
- монтаж гидроизоляции в санузле № 3 по всей площади помещения;
- монтаж утепления по внутреннему периметру лоджии в кухне-гостиной № 2;
- монтаж ПВХ-остекления из 5-тикамерного ПВХ-профиля по периметру остекления в лоджии в кухне-гостиной № 2.
ООО «ПРОЕКТ-СЕРВИС» сделан вывод о том, что работы по перепланировке и переустройству в квартире, предусмотренные данным проектом, выполнены без изменения общих габаритов квартиры и не нарушают конструктивную целостность здания, не затрагивают характеристики и безопасность здания, не нарушают строительные нормы и правила.
В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).
Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Квартира, расположенная в многоквартирном доме, является частью такого многоквартирного дома, который в свою очередь является объектом капитального строительства, следовательно, на квартиру, как часть объекта капитального строительства, также распространяются правовые нормы, которые регулируют правоотношения в части объектов капитального строительства.
В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
При этом реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.
По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство и перепланировка жилого помещения должны быть произведены с соблюдением установленного законом разрешительного порядка. Сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии допускается в судебном порядке в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Вместе с тем, таких обстоятельств в отношении работ, выполненных при переустройстве и перепланировке квартиры истца не установлено.
Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Жилое помещение должно отвечать требованиям, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а именно требованиям раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).
Согласно п. 10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.
Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах (п. 13 Положения).
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами (п. 14 Положения).
Из содержания п. 15 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», следует, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
П. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; а также ремонт внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.
В результате выполненной Лаптевой Л.А. перепланировки, кухня и жилая комната объединены в единое помещение с одним входом, что влечет изменение функционального использования жилой комнаты путем ее перевода в нежилое вспомогательное помещение - в столовую-гостиную, что также изменит циркуляцию воздуха в квартире и повлияет на систему вентиляции. В связи с чем, выполненная перепланировка жилого помещения в многоквартирном доме не соответствует Положению. Функционал ранее жилой комнаты отдельной от помещения кухни не сохраняется.
В соответствии с подп. «а, б, г, п» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее Правил № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно подп. «а, в» ч. 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются:
- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
- ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Исходя из положений ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Судом установлено, что произведенные в квартире истца перепланировка и переустройство привели к увеличению площади жилого помещения за счет общедомового имущества путем присоединения лоджии, а также изменению функционала жилой комнаты – гостиной. Учитывая, что в результате произведенных работ общая площадь квартиры увеличилась, то в квартире была произведена не перепланировка, а реконструкция, в результате которой возник новый объект с иными параметрами, а именно, с иной общей площадью.
В результате осуществления данных работ, являющихся реконструкцией объекта в том понимании, которое ему придает п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также изменились параметры объекта капитального строительства за счет уменьшения размера общего имущества.
Однако обязательное в таком случае согласие всех собственников (п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации) на реконструкцию спорного объекта получено не было, в связи с чем, реконструкция квартиры не может быть признана законной.
Проектная документация, составленная ООО «ПРОЕКТ-СЕРВИС», не является надлежащим и допустимым доказательством безопасности произведенных в ходе перепланировки и переустройства работ, не свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан. Сведения о квалификации специалистов, составивших данную проектную документацию, суду не представлены.
Отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан в результате проведенных перепланировки и переустройства могло быть подтверждено путем назначения судебной экспертизы. Вместе с тем, истец Лаптева Л.А. выразила несогласие на назначение по делу судебной строительно-технической экспертизы, о чем прямо указала в своем письменном ходатайстве (л.д. 63).
При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия достаточных и допустимых доказательств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Лаптевой Л.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска Лаптевой Людмилы Александровны к администрации Качканарского муниципального округа о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
Судья О.А. Закирова