РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2026 года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Баймуратовой Л.Н., при секретаре Петровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пластовского муниципального округа Челябинская области к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, установил:
администрация Пластовского муниципального округа Челябинская области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в размере 997 086 руб. 46 коп., в том числе: должностной оклад (январь, 01 -24 февраля, 2025 г.) –18 112 руб. 50 коп., выслуга лет (январь, 01 - 24 февраля, 2025 г.) – 5433 руб. 75 коп., надбавка за особые условия труда (январь, 01-24 февраля, 2025 г.) – 36 225 руб. 00 коп., надбавка за классный чин (январь, 01 - 24 февраля, 2025 г.) – 5882 руб. 94 коп., надбавка за работу со сведения составляющими государственную тайну (январь, 01-24 февраля, 2025г.) – 6986 коп. 04 коп., ежемесячное денежное поощрение (январь, 01 - 24 февраля, 2025г.) –29 785 руб. 00 коп., премия к юбилею (февраль 2025) - 10 062 руб. 50 коп., материальная помощь (февраль 2025) – 10 062 руб. 50 коп., компенсация за неиспользованный отпуск (январь, 01-24 февраля, 2025г., июль 2024) – 36459 руб. 38 коп., с учетом уральского коэффициента 1,15; ежемесячное денежное поощрение (декабрь 2024, февраль 2025) – 87 971 руб. 48 коп., премии (февраль, март, апрель июнь, сентябрь октябрь, ноябрь, декабрь 2024) – 607 729 руб. 62 коп., материальная помощь и иные выплаты (май, июль, сентябрь 2024г.; февраль 2025 г.) – 142 375 руб. 75 коп.
В обоснование иска указала, что по распоряжению администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой проверки Финансового управления ФИО1 муниципального округа <адрес>» и №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении повторной внеплановой проверки Финансового управления ФИО1 муниципального округа <адрес>» проведены внеплановые проверки использования (расходования) средств на оплату труда, денежное содержание и иные стимулирующие выплаты. Финансовое управление ФИО1 муниципального округа <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> и в 2024 году осуществляло свою деятельность в соответствии с Положением о Финансовом управлении ФИО1 муниципального района, утвержденным Решением ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Финансовое управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Финансовом управлении ФИО1 муниципального округа <адрес>, утвержденным Решением ФИО1 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Проверку Финансового управления проводила начальник отдела внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок администрации ФИО1 муниципального округа ФИО5 Проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В актах внеплановой камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения. ФИО2 допущено нецелевое использование бюджетных средств бюджета ФИО1 муниципального района / округа, выделенных на обеспечение деятельности Финансового управления, финансируемого за счет бюджета ФИО1 муниципального района / округа. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены требования о возврате средств неправомерно начисленной и выплаченной заработной платы. До настоящего времени требования ответчиком не удовлетворены.
Представитель истца Перфильева А.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 и ее представитель адвокат ФИО9, действующая на основании соглашения, в судебном заседании поддержали позицию изложенную в отзыве на исковое заявление, а также их дополнениях, указав, что истцом не представлены доказательства её недобросовестности при получении выплат, все выплаты произведены строго в соответствии с законом и с соблюдением установленного порядка по месту службы. Кроме того, в её действиях отсутствует коррупционный характер, поскольку начисление премий осуществлялось всем работникам в пределах фонда оплаты труда, который не превышал установленный размер, в связи с чем просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Финансового управления Пластовского муниципального округа Челябинской области ФИО7 в судебном заседании поддержала позицию изложенную в письменном мнении на исковое заявление, указав, что ответчик допустила злоупотребление и превышение должностных полномочий с целью личной выгоды в виде получения повышенной заработной платы из местного бюджета.
Заслушав представителя истца, ответчика, её представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, дополнительные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 4 ст. 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (ч. 3 ст. 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
Нормативные положения части четвертой ст. 137 ТК РФ согласуются с пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Пластского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, которым в исковых требованиях ФИО2 к администрации ФИО1 муниципального округа <адрес>, Финансовому управлению ФИО1 муниципального округа <адрес> о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе в прежней должности, возложении обязанности, взыскании среднего заработка за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать (т. 2 л.д.69-80).
ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя в лице главы ФИО1 муниципального района <адрес>, действующего на основании Устава (далее по тексту - представитель нанимателя, работодатель), с одной стороны и ФИО2 (далее по тексту - муниципальный служащий, работник), с другой стороны заключен трудовой договор, по условиям которого муниципальный служащий обязуется исполнять обязанности по должности заместителя главы Платовского муниципального района <адрес> по финансовым и налоговой политике, начальника Финансового управления Платовского муниципального района <адрес>, отнесенной к группе «высшая должность» должностей муниципальной службы, работа является основной, трудовой договор заключен на неопределенный срок (т. 1 л.д. 23-26).
Распоряжением главы ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 назначена на должность заместителя главы ФИО1 муниципального района по финансам и налоговой политике, начальника Финансового управления ФИО1 муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ, приказ о переводе на работу №Л от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключено дополнительное соглашение №, по которому в соответствии с решением ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о Финансовом управлении ФИО1 муниципального района» должность «заместитель главы ФИО1 муниципального района по финансам и налоговой политике, начальника Финансового управления ФИО1 муниципального района» переименована в «заместитель главы ФИО1 муниципального района по финансам и налоговой политике».
Должностной инструкцией, разработанной и утвержденной главой муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, на заместителя главы ФИО1 муниципального района по финансам и налоговой политике, начальника Финансового управления ФИО1 муниципального района возлагаются следующие функции: возглавляет Финансовое управление ФИО1 муниципального района; обеспечивает своевременное перечисление налогов и сборов в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды, выплату заработной платы рабочим и служащим; обеспечивает реализацию функций, предусмотренных Положением о Финансовом управлении ФИО1 муниципального района; организует работу по повышению квалификации работников; обеспечивает здоровые и безопасные условия труда для работников; решает вопросы по разработке и реализации на территории ФИО1 муниципального района основных направлений единой политики в отношении формирования и исполнения консолидированного бюджета района, рационального, целевого и эффективного использования бюджетных средств; разрабатывает предложения в районе бюджетно-финансовой политики; представляет на рассмотрение главы ФИО1 муниципального района проект бюджета района; координирует работу по подготовке нормативных правовых актов администрации ФИО1 муниципального района; осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта и органами местного самоуправления ФИО1 муниципального района; возглавляет и участвует в комиссии (советы, рабочие группы и другие), создаваемые по курируемым направлениям; ведет личный прием граждан. Руководить деятельностью Финансового управления; утверждать структуру и штатное расписание Финансового управления в пределах доведенного фонда оплаты труда; назначать на должность и освобождать от должности в установленном порядке работников Финансового управления, издавать приказы о распорядительной деятельности Финансового управления, выдавать доверенности на представление интересов Финансового управления; осуществлять работу по подбору кадров, оформлять документы, связанные с прохождением муниципального службы работников Финансового управления, формировать предложения по повышению квалификации и переподготовке работников Финансового управления; утверждать смету расходов на содержание Финансового управления в пределах, утвержденных в бюджете района на очередной год и плановый период бюджетных ассигнований; утверждать положения об отделах Финансового управления, должностные инструкции работников Финансового управления, утверждать планы работы Финансового управления, а также отчеты о его деятельности; в целях реализации прав и обязанностей, предусмотренных разделом IV Положения о Финансовом управлении ФИО1 муниципального района, организовать работу Финансового управления, принимать решения, проводить совещания, издавать в пределах своей компетенции приказы, в том числе в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, <адрес> и ФИО1 муниципального района по вопросам организации исполнения бюджета района, имеющие обязательный характер для главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета района, главных администраторов (администраторов) доходов и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета района; участвовать в заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых главой ФИО1 муниципального района и ФИО1 муниципального района; действовать без доверенности от имени Финансового управления, представлять его во всех государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организация и др.
Должностной инструкцией, разработанной и утвержденной главой ФИО1 муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, на заместителя главы ФИО1 муниципального района по финансам и налоговой политике, возлагаются среди прочих следующие функции: возглавляет Финансовое управление ФИО1 муниципального района; обеспечивает своевременное перечисление налогов и сборов в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды, выплату заработной платы рабочим и служащим; обеспечивает реализацию функций, предусмотренных Положением о Финансовом управлении ФИО1 муниципального района; организует работу по повышению квалификации работников; обеспечивает здоровые и безопасные условия труда для работников; решает вопросы по разработке и реализации на территории ФИО1 муниципального района основных направлений единой политики в отношении формирования и исполнения консолидированного бюджета района, рационального, целевого и эффективного использования бюджетных средств, разрабатывает предложения в районе бюджетно-финансовой политики; представляет на рассмотрение главы ФИО1 муниципального района проект бюджета района; координирует работу по подготовке нормативных правовых актов администрации ФИО1 муниципального района; осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта и органами местного самоуправления ФИО1 муниципального района; возглавляет и участвует в комиссии (советы, рабочие группы и другие), создаваемые по курируемым направлениям; ведет личный прием граждан. Руководить деятельностью Финансового управления; утверждать структуру и штатное расписание Финансового управления в пределах доведенного фонда оплаты труда; назначать на должность и освобождать от должности в установленном порядке работников Финансового управления, издавать приказы о распорядительной деятельности Финансового управления, выдавать доверенности на представление интересов Финансового управления; осуществлять работу по подбору кадров, оформлять документы, связанные с прохождением муниципального службы работников Финансового управления, формировать предложения по повышению квалификации и переподготовке работников Финансового управления; утверждать смету расходов на содержание Финансового управления в пределах, утвержденных в бюджете района на очередной год и плановый период бюджетных ассигнований; утверждать положения об отделах Финансового управления, должностные инструкции работников Финансового управления, утверждать планы работы Финансового управления, а также отчеты о его деятельности; организовать работу Финансового управления, принимать решения, проводить совещания, издавать в пределах своей компетенции приказы, в том числе в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, <адрес> и ФИО1 муниципального района по вопросам организации исполнения бюджета района, имеющие обязательный характер для главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета района, главных администраторов (администраторов) доходов и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета района и др.
Решением ФИО1 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО1 муниципального округа определена правопреемником администрации ФИО1 муниципального района в отношениях с должностными лицами местного самоуправления, в том числе по обязательствам, следующим из муниципальных контрактов, в частности и по заключенным ранее трудовым договорам, которые подлежат приведению в соответствие законодательством Российской Федерации и <адрес> (п. 9 решения №).
Решением ФИО1 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учреждена администрация ФИО1 муниципального округа и начинает действовать с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ФИО1 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена структура созданной администрации ФИО1 муниципального округа <адрес>, в состав которой вошло Финансовое управление ФИО1 муниципального округа <адрес> как самостоятельное структурное и функциональное подразделение.
Решением ФИО1 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО1 муниципального района ликвидирована, организационно-штатные мероприятия должны быть завершены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ФИО1 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Финансовое управление ФИО1 муниципального района переименовано в Финансовое управление ФИО1 муниципального округа <адрес>; утверждено Положение о Финансовом управлении ФИО1 муниципального округа <адрес>.
Согласно Положению о Финансовом управлении ФИО1 муниципального округа <адрес>, являющемуся приложением к Решению ФИО1 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, (далее по тексту - Положение) Финансовое управление ФИО1 муниципального округа <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации ФИО1 муниципального округа <адрес>, входит в ее структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации в финансовой, бюджетной и налоговой сферах. Структурно входит в состав финансовых органов <адрес>.
Положением предусмотрено, что Финансовое управление является самостоятельным юридическим лицом (муниципальным казенным учреждением), осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством <адрес> и иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти <адрес>, местного самоуправления муниципального округа и т.д.
Должностной инструкцией начальника Финансового управления ФИО1 муниципального округа, утв. главой муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ: в должностные обязанности начальника Финансового управления, включено: руководить деятельностью Финансового управления; утверждать структуру и штатное расписание Финансового управления в пределах; назначать на должность и освобождать от должности в установленном порядке работников Финансового управления ФИО1 муниципального округа, издавать приказы, выдавать доверенности на представление интересов Финансового управления; осуществлять работу по подбору кадров; утверждать смету расходов на содержание Финансового управления в пределах, утвержденных в бюджете района на очередной год и плановый период бюджетных ассигнований; утверждать положения об отделах Финансового управления, должностные инструкции работников Финансового управления, утверждать планы работы Финансового управления, а также отчеты о его деятельности; организовать работу Финансового управления, принимать решения, проводить совещания, издавать в пределах своей компетенции приказы, в том числе в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, <адрес> и ФИО1 муниципального округа по вопросам организации исполнения бюджета округа, имеющие обязательный характер для главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета района, главных администраторов (администраторов) доходов и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета района и др.
Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 главой ФИО1 муниципального округа сообщено о предстоящем увольнении последней с должности «заместитель главы ФИО1 муниципального района по финансам и налоговой политике» с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: истечение срока срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации ФИО1 муниципального округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от занимаемой должности заместителя главы ФИО1 муниципального района по финансам и налоговой политике с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора.
Распоряжением администрации муниципального округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ из штатного расписания Финансового управления ФИО1 муниципального округа <адрес> выводится ставка «заместитель главы ФИО1 муниципального района по финансам и налоговой политике» и вводится ставка «начальник Финансового управления ФИО1 муниципального округа».
Согласно служебной записке заместителя главы ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы ФИО1 муниципального округа по поступившему заявлению ФИО2 о выдвижении своей кандидатуры на должность начальника в Финансовое управление ФИО1 муниципального округа, для проведения проверки необходимо представить в Министерство финансов <адрес> рекомендательное письмо главы муниципального образования с обоснованием причин назначения кандидата, а также необходимые документы. Резолюцией главы ФИО1 муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ на данной служебной записке указано кандидатуру отклонить.
Приказом Финансового управления ФИО1 муниципального округа № О от ДД.ММ.ГГГГ «Об освобождении от занимаемой должности», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности на основании п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ.
Распоряжением администрации ФИО1 муниципального округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей начальника Финансового управления ФИО1 муниципального округа возложено на начальника бюджетного отдела Финансового управления ФИО1 муниципального округа ФИО8
Данные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.
Актом внеплановой камеральной проверки №ВП/БК-2025 в отношении Финансового управления ФИО1 муниципального округа <адрес>, Финансовое управление ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ установлено не соответствие приказа Финансового управления МПО ЧО № от ДД.ММ.ГГГГ решение ФИО1 ПМО ЧО № от ДД.ММ.ГГГГ, в части наименования должностей в соответствии с замещаемой должностью. В нарушение ст.ст. 134, 144 ТК РФ неправомерно принят и утвержден Приказ Финансового управления ФИО1 муниципального округа (далее по тексту – ПМО) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации заработной платы». В нарушение ст.ст. 110,119 ТК РФ Финансовым управлением неправомерно установлены дополнительные дни к отпуску за ненормированный рабочий день. Неправомерно установлена надбавка за работу с секретными документами на 2025 год ФИО2 В ходе проверки начисления заработной платы, неправомерно излишне начислено заработной платы в сумме 122 550 руб. 24 коп. с учетом уральского коэффициента, и за дополнительные дни к отпуску за ненормированный рабочий день в сумме 96 206 руб. 06 коп. Итого излишне начислено 218 756 руб. 30 коп. (т. 1 л.д.56-67).
Кроме того, актом повторной внеплановой камеральной проверки №ВП/БК-2025 в отношении Финансового управления ФИО1 муниципального округа <адрес>, Финансовое управление ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки правомерности установления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим установлено отсутствие согласования размера ежемесячного денежного поощрения за декабрь 2024 года и февраль 2025 года. В то время как, приказами Финансового управления № от ДД.ММ.ГГГГ и за № ДД.ММ.ГГГГ за подписью Заместителя главы ПМР по финансовым и налоговой политике ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер ежемесячного денежного поощрения ФИО2 в размере 170% должностного оклада. Самостоятельное установление размера ежемесячного денежного поощрения в декабре 2024 года и в феврале 2025 года в размере 170% должностного оклада ФИО2 неправомерно, так как размер денежного поощрения устанавливается руководителем. Непосредственным руководителем для ФИО2 является глава ФИО1 муниципального округа. В результате неправомерно начислено ежемесячного денежного поощрения 76 496 руб. 94 коп., с уральским коэффициентом 87 971 руб. 46 коп., с учетом страховых взносов 114 538 руб. 86 коп. В нарушение Порядка выплаты премий муниципальным служащим, утвержденного нормативным правовым актом ФИО1 муниципального района, заместителю главы ПМР ФИО2 неправомерно установлено и выплачено премий в сумме 528 460 руб. 54 коп., с учетом уральского коэффициента 60 7 729 руб. 62 коп., с учетом страховых взносов 791 263 руб. 96 коп. В нарушение Порядка выплаты материальной помощи муниципальным служащим, утвержденного нормативным правовым актом ФИО1 муниципального района, заместителю главы ПМР ФИО2 неправомерно установлено и выплачено материальной помощи и единовременных выплат в сумме 123 805 руб. 00 коп., с учетом уральского коэффициента 142 375 руб. 75 коп., сучетом страховых взносов 185 373 руб. 23 коп. Все иные дополнительные выплаты (премии, поощрения) Заместителю главы ПМР по финансам и налоговой политике должны производиться в соответствии с нормативными правовыми актами ПМР на основании решения главы ФИО1 муниципального района, так как непосредственно глава является в отношении ФИО2 представителем нанимателя (работодателем). В ходе проверки установлен факт нарушения порядка расходования бюджетных средств в результате издания заместителем главы ПМР по финансам и налоговой политике ФИО2 приказов в отношении себя, при отсутствии решений представителя нанимателя (работодателя), которым является глава ФИО1 муниципального округа (района). В результате чего, за проверяемый период неправомерно начислено: ежемесячное денежное поощрение в сумме 76 496 руб. 94 коп., премий в сумме 528 460 руб. 54 коп., материальная помощи и единовременных выплат в сумме 123 805 руб. 00 коп. Таким образом, всего неправомерно начислено 728 762 руб. 48 коп., с учетом уральского коээфциента 838 076 руб. 85 коп., с учетом страховых взносов 1 091 176 руб. 05 коп. (т.1 л.д.68-80).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено требование о возврате средств необоснованно начисленной заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск за ненормированный рабочий день, которое направлено почтовым отправлением (№), и ответчиком не получено (т.1 л.д.142-144, 145).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено требование о возврате средств неправомерно начисленной и выплаченной заработной платы, которое вручено ФИО2 лично, что подтверждается распиской о вручении (т.1 л.д.146-148,149).
Согласно постановлению руководителя следственного органа – заместителя начальника следственного отделения Отдела МВД России по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 являвшейся заместителем Главы ФИО1 муниципального района <адрес> по финансам и налоговой политике, по факту хищения вверенных ей денежных средств из бюджета ФИО1 муниципального района (округа) <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с использованием служебного положения, в корыстных целях, путем неправомерного начисления себе ежемесячных денежных поощрений и премий (присвоения), - отказано по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава преступления. Предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (т. 1 л.д.154-161).
Муниципальный правовой акт - Положение об оплате труда, принятое решением ФИО1 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое регулирует условия и порядок премирования муниципальных служащих.
Так, издание ФИО2 приказов в отношении себя при отсутствии распоряжений администрации ФИО1 муниципального района/округа свидетельствует о неправомерном (нецелевом) расходовании бюджетных средств.
Факт недобросовестных действий ответчика - ФИО2, заключаются в назначении себе ежемесячных надбавок и премий при отсутствии правовых оснований.
Кроме того, действия ФИО2 по изданию приказов о своем премировании (в том числе увеличении должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной надбавки за государственную тайну) и необоснованному получению денежных средств носили неоднократный характер. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик издала приказы, при этом ответчиком не предпринималось никаких мер к недопущению возникновения конфликта интересов и соблюдению положений федерального законодательства о противодействии коррупции.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных Правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В силу ч. 10 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальные служащие обязаны соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные настоящим Федеральным законом, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2 ст. 11 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
В связи с этим ответчик должна была принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, что в данном случае ответчиком сделано не было. За период с 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не подавала уведомления представителю нанимателя (работодателя).
Со стороны ответчика имело место недобросовестное поведение, поскольку, будучи муниципальным служащим - заместителем главы ФИО1 муниципального района по финансам и налоговой политике и руководителем Финансового управления ФИО1 муниципального района, она управляла бюджетными средствами ФИО1 муниципального района (округа).
Руководствуясь приведенными нормами, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные на основании собранных по делу доказательств и их оценки в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая то, что в результате незаконного начисления и выплаты сумм ответчиком бюджету ФИО1 муниципального округа <адрес> причинен ущерб, который подлежит взысканию с ФИО2 в качестве неосновательного обогащения, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
Истцом представлен расчет сумм подлежащих взысканию с ответчика ФИО2, из которого следует: переплата должностного оклада за январь 2025 г., с учетом уральского коэффициента составляет 10 062 руб. 50 коп., за февраль 2025 г. (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с учетом уральского коэффициента составляет 8 050 руб. 00 коп., переплата за выслугу лет за январь 2025 г., с учетом уральского коэффициента составляет 3 018 руб. 75 коп., за февраль 2025 г. (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с учетом уральского коэффициента составляет 2 415 руб. 00 коп., переплата за надбавку за особые условия труда за январь 2025 г., с учетом уральского коэффициента составляет 20 125 руб. 00 коп., за февраль 2025 г. (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с учетом уральского коэффициента составляет 16 100 руб. 00 коп., переплата за надбавку к окладу за классный чин за январь 2025 г., с учетом уральского коэффициента составляет 3 268 руб. 30 коп., за февраль 2025 г. (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с учетом уральского коэффициента составляет 2 614 руб. 64 коп., переплата за надбавку за работу с сведениями составляющими государственную тайну за январь 2025 г., с учетом уральского коэффициента составляет 3 881 руб. 14 коп., за февраль 2025 г. (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с учетом уральского коэффициента составляет 3 104 руб. 91 коп., переплата за ежемесячное денежное поощрение за январь 2025 г., с учетом уральского коэффициента составляет 16 100 руб. 00 коп., за февраль 2025 г. (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с учетом уральского коэффициента составляет 13 685 руб. 00 коп., переплата за разовую премию к юбилею за январь 2025 г., с учетом уральского коэффициента составляет 0 руб. 00 коп., за февраль 2025 г. (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с учетом уральского коэффициента составляет 10 062 руб. 50 коп., переплата за материальную помощь за январь 2025 г., с учетом уральского коэффициента составляет 0 руб. 00 коп., за февраль 2025 г. (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с учетом уральского коэффициента составляет 10 062 руб. 50 коп., переплата за компенсацию за неиспользованный отпуск за январь 2025 г., с учетом уральского коэффициента составляет 0 руб. 00 коп., за февраль 2025 г. (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с учетом уральского коэффициента составляет 14 673 руб. 62 коп., за июль 2024 г., с учетом уральского коэффициента составляет 21 785 руб. 76 коп., на общую сумму 159 009 руб. 61 коп.; переплата ежемесячного денежного поощрения за декабрь 2024 г. составляет 48 873 руб. 05 коп., ежемесячного денежного поощрения за февраль 2025 г. составляет 39 098 руб. 44 коп., премии за февраль 2024 г. составляет 27 380 руб. 35 коп., премии за март 2024 г. составляет 27 380 руб. 35 коп., премии за апрель 2024 г. составляет 27 380 руб. 35 коп., премии за июнь 2024 г. составляет 43 123 руб. 28 коп., премии за сентябрь 2024 г. составляет 28 748 руб. 85 коп., премии за октябрь 2024 г. составляет 28 748 руб. 85 коп., премии за ноябрь 2024 г. составляет 59 941 руб. 50 коп., премии за декабрь 2024 г. составляет 336 277 руб. 25 коп., материальной помощи за май 2024 г. составляет 27 380 руб. 35 коп., материальной помощи за сентябрь 2024 г. составляет 28 748 руб. 85 коп., материальной помощи за май 2024 г. составляет 27 380 руб. 35 коп., единовременной выплаты при предоставлении отпуска за июль 2024 г. составляет 28 748 руб. 85 коп., премии к юбилею 60 лет за февраль 2025 г. составляет 28 748 руб. 85 коп., материальной помощи за февраль 2025 г. составляет 28 748 руб. 85 коп., на общую сумму 838 076 руб. 85 коп.
В соответствии с представленным расчетом неправомерно начислено и выплачено ФИО2 997 086 руб. 46 коп., указанный расчет судом проверен, является арифметически верным, произведен с учетом сумм указанных в расчётных листках за спорный период.
Кроме того, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлен контррасчет.
Доводы ответчика и её представителя о том, что истцом не представлены доказательства её недобросовестности при получении выплат судом отклоняются, поскольку опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения в размере 997 086 руб. 46 коп.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку настоящим решением суда исковые требования удовлетворены, а истец освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче иска, в пользу местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 24 942 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования администрации Пластовского муниципального округа Челябинская области к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, паспорт №, в пользу администрации Пластовского муниципального округа Челябинская области, ИНН 7451471446, неосновательное обогащение в размере 997 086 руб. 46 коп.
Взыскать с ФИО2, паспорт №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 24 942 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2026 года.