РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Баймуратовой Л.Н., при секретаре Петровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старикова Андрея Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить пенсию, установил:
Стариков А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от 15.04.2026 ОСФР по Челябинской области об отказе в назначении пенсии от 15.04.2026, об обязании включить в страховой стаж, периоды работы с 01.09.1990 по 23.06.1992 учеба в Затобольском СПТУ-9 (Республика Казахстан) (1 год 9 месяцев 22 дня), с 06.07.1992 по 24.07.1992 работа Кустанайской ПМК 1305 (Республика Казахстан) (18 дней), с 16.09.1994 по 04.03.1997 работа в ТМО «Ментальная медицина» (Республика Казахстан) (2 года 5 месяцев 16 дней), об обязании назначить пенсию с момента обращения с 12.12.2025.
В обоснование требований указал, что сведения изложенные в формуляре «О стаже работы» об учебе в профессиональном училище в период с 01.09.1990 по 23.06.1992, подтверждается записью в его трудовой книжке и копией диплома об окончании им профессионального училища. В совокупности данные документы являются достаточными, чтобы сделать вывод о наличии у него одного года девяти месяцев и двадцати двух дней учебы, и для зачета этого периода в его страховой стаж. А при наличии подтвержденного общего страхового стажа в РФ 19 лет, добавив к ним один год и девять месяцев. Таким образом, страховой стаж превышает двадцать лет, а значит условно о наличии к моменту назначения пенсии страхового стажа не менее двадцати лет выполняется. В связи с чем пенсия ему могла быть назначена с момента обращения в ОСФР.
Определением суда от 15.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена Клиентская служба Социального Фонда РФ в г. Пласт, от 13.07.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена Государственная инспекция труда в Челябинской области.
Истец Стариков А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве возражал относительно удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, дополнительные доказательства, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Пенсионным органом в страховой стаж в целях пенсионного обеспечения по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период периоды работы с 01.09.1990 по 23.06.1992 учеба в Затобольском СПТУ-9 (Республика Казахстан) (1 год 9 месяцев 22 дня), с 06.07.1992 по 24.07.1992 работа Кустанайской ПМК 1305 (Республика Казахстан) (18 дней), с 16.09.1994 по 04.03.1997 работа в ТМО «Ментальная медицина» (Республика Казахстан) (2 года 5 месяцев 16 дней), поскольку отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа.
Полагая, что исчисление страхового стажа произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает ее право на досрочное пенсионное обеспечение, Стариков А.А. обратился в суд.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).
На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, определены статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к ним относятся периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, на день обращения возраст Старикова А.А. составляет 50 лет; продолжительность страхового стажа – девятнадцать лет ноль месяцев три дня; стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ четырнадцать лет три месяца двадцать два года; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 62,342.
Для проведения заблаговременной работы Стариков А.А. предоставил трудовую книжку серии ЕТ-I № от 29.06.1992, аттестат № от 24.06.1992.
В аттестате № и трудовой книжке имеются сведения о периодах учебы с 31.09.1990 по 23.06.1992 в Затобольском СПТУ-9, работы с 06.07.1992 по 24.07.1992 в Кустанайской ПМК1305 и с 16.09.1994 по 04.03.1997 — в ТМО «Ментальная медицина». В указанные периоды учеба и работа осуществлялась заявителем на территории Республики Казахстан.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
С 01.01.2021 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, переселившихся с территории Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС).
Все правоотношения по пенсионному обеспечению граждан договаривающихся стран с 01.01.2021 регулируются названным Соглашением.
Включение в страховой стаж периодов работы, протекавших на территории иностранного государства, без надлежащего подтверждения компетентным органом страны трудоустройства, является нарушением норм международного права.
В связи с чем, 15.04.2026 ОСФР по Челябинской области вынесло решение № об отказе в установлении пенсии со ссылкой на неподтвержденные представленными документами общего стажа работы в количестве не менее двадцати лет.
20.07.2026 ОСФР по Челябинской области получен из компетентного органа Республики Казахстан получен формуляр «О стаже работы» от 09.06.2026.
Спорные периоды с 01.09.1990 по 23.06.1992 учеба в Затобольском СПТУ-9, с 06.07.1992 по 24.07.1992 работа в Кустанайской ПМК1305 и с 16.09.1994 по 04.03.1997 - работа в ТМО «Ментальная медицина» включены в страховой стаж истца.
Решением ОСФР по Челябинской области № от 28.08.2026 истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №00-ФЗ «О страховых пенсиях».
Поскольку требования истца удовлетворены ОСФР по Челябинской области в добровольном порядке суд, считает необходимым в удовлетворении требований истца отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Старикова Андрея Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить пенсию, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2026 года.