РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Баймуратовой Л.Н., при секретаре Петровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анциферовой Людмилы Павловны, Аверьяновой Варвары Юрьевны, Гарифуллиной Танзили Шарифулловны к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области об обязании предоставить жилые помещения взамен в ветхо-аварийном доме во внеочередном порядке, установил:
Анциферова Л.П., Аверьянова В.Ю., Гарифуллина Т.Ш. обратились в суд с иском к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области о предоставлении жилых помещений взамен в ветхо-аварийном доме во внеочередном порядке, а именно обязать администрацию предоставить Анциферовой Л.П. и Аверьяновой В.Ю. квартиру не менее 59,0 кв.м., в общую долевую собственность с долями (Анциферовой Л.П. 2/3, Аверьяновой 1/3) взамен изъятой <адрес>, расположенной в ветхо-аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме по адресу: <адрес>, заключив с истцами договор мены, обязании администрацию предоставить во внеочередном порядке Гарифуллиной Т.Ш. в собственность квартиру площадью не менее 60,1 кв.м., взамен изъятой <адрес>, расположенной в ветхо-аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме по адресу: <адрес>, заключив с истцом договор мены квартир.
В обоснование заявленных требований указала, что Анциферова Л.П. и Аверьянова В.Ю. являются собственниками на праве общей долевой собственности долями (у Анциферовой Л.П. 2/3, у Аверьяновой В.Ю. 1/3) квартиры, расположенной по адресу: челябинская область, <адрес>. Площадь <адрес>,0 кв.м.; Гарифуллина Т.Ш. является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>, площадь квартиры составляет 60,1 кв.м. Жилой дом, в котором расположены квартиры истцов, в соответствии с Распоряжением Администрации Пластовского муниципального района №102 от 01.02.2022 был признан подлежащим сносу как ветхо-аварийный. Истцы приняли решение обратиться в суд с настоящим иском, поскольку переселение из ветхо-аварийного дома с учетом вывода о возможном обрушения: дома является наиболее срочным и безотлагательным. Во первых, иные дома, призы ветхо-аварийными и подлежащими сносу, переселение которых запланировано в 2028 годах, в настоящее время не заселены жильцами, они просто пустуют, собственники и владельцы жилых помещений в этих домах живут в иных помещениях и их жизни ничто не угрожает. Во вторых, состояние именно нашего дома по <адрес>; конкретно квартир № и №, принадлежащих истцам, оценивается как наиболее опасное и наиболее неудовлетворительное. Они реально живут в квартирах, которые обрушаться им на головы в любой момент. Поэтому их права в отличии от других граждан, подлежат защите во внеочередном порядке. В то же время документы, составленные администрацией Пластовского муниципального округа и направленные в Министерство строительства инфраструктуры Челябинской области, не предусматривают внеочередное предоставления квартир в порядке переселения именно им - собственникам квартир, представляя реальную опасность для жизни людей. Позиция администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области не может быть пересмотрена, поскольку Заявка сформирована и направлена в Министерство. Поэтому наше переселение будет происходить в порядке очереди, после переселения собственников квартир в домах по <адрес>. Изменить ситуацию может решение суда, признающее за нами право на переселение во внеочередном порядке с учетом указанных выше обстоятельств и приоритетов. Если будет вступившее в силу решение суда по данному делу, то данное решение будет является гарантией того, что их переселение с большей вероятностью не будет отложено на неопределенный срок по причине иных приоритетов.
Истцы Анциферова Л.П. и Гарифуллина Т.Ш. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом уточнений.
Истец Аверьянова В.Ю. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области Звягина Е.Е. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменном отзыве. Кроме того, просила прекратить производству по делу на основании ст. 220 ГПК РФ, а именно: имеется вступившее в законную силу и принятов по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основанием решение Пластского городского суда Челябинской области от 24.09.2025 об отказе в удовлетворении исковых требованиях Анцифировой Л.П., Аверьяновой В.Ю., Гарифуллиной Т.Ш. к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области, а апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16.01.2026, которым решение Пластского городского суда от 24.09.2025 оставлено без изменения.
Представитель третьего лица Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица ГУ Государственная жилищная инспекция Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Пластского городского суда Челябинской области от 24.09.2025 в удовлетворении исковых требований Анциферовой Л.П., Аверьяновой В.Ю., Гарифуллиной Т.Ш. к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области об обязании предоставить жилые помещения взамен ветхо-аварийных квартир отказано (л.д.72-76).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16.01.2026 решение Пластского городского суда Челябинской области от 24.09.2025 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Анциферовой Л.П., Аверьяновой В.Ю., Гарифуллиной Т.Ш. - без удовлетворения (л.д.73-80).
Анциферова Л.П. является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности, а Аверьянова В.Ю. - 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру и земельный участок, общей площадью 130 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Собственником <адрес>, расположенной по указанному адресу, являются Гарифуллина Т.Ш.
Земельный участок, общей площадью 393 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, передан муниципальным образованием «Пластовское городское поселение» в аренду Гарифуллиной Т.Щ. сроком на 49 лет, что подтверждается договором аренды № земельного участка от 27.07.2020.
Распоряжением администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № 102 от 01.02.2022 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» указанный многоквартирный дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан из многоквартирного дома до 31.12.2023.
Распоряжением администрации Пластовского муниципального района Челябинской области №171-2 от 03.04.2024 внесены изменения в распоряжение администрации Пластовского муниципального района № 102 от 01.02.2022, согласно которым срок отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу определен до 31.12.2027.
Постановлением администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № 917 от 27.10.2022 принято решение об изъятии жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, 4, в связи с изъятием земельного участка под многоквартирным жилым домом для муниципальных нужд.
Из реестра аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Пластовского муниципального округа Челябинской области, необходимые к расселению, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно ответу Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области № 2448668 от 27.02.2024, расселение многоквартирного дома по адресу: <адрес>, входит в компетенцию органов местного самоуправления, поэтому вопрос о расселении указанного дома будет решаться администрацией Пластовского муниципального округа в соответствии с полномочиями муниципального образования. Расселение дома планируется в рамках реализации подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области №700-П от 21.12.2020. В июле 2023 года администрацией Пластовского муниципального района направлена заявка на финансирование мероприятий в 2024-2026 годах в рамках вышеуказанной подпрограммы, в данную заявку включен указанный многоквартирный дом.
Постановлением администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № 1395 от 28.12.2024 утверждена муниципальная программа «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пластовском муниципальном округе».?
Согласно паспорта муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пдастовском муниципальном округе», целями указанной подпрограммы является в том числе обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах; переселение жителей аварийных многоквартирных домов; снос муниципального и частного многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Начальником Управления ЖКХ и строительства администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области в адрес Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, направлен Реестр аварийных домов, планируемых к расселению в рамках муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Пластовского муниципального округа <адрес>, в котором <адрес> первоочередной.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 20-П от 25.04.2023 суды исходят из предположения о том, что в силу ст. 210 и 211 ГК РФ бремя содержания жилья, а также риск его гибели или повреждения лежат на его собственнике. В связи с этим гражданин - собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания, даже когда он признан малоимущим и состоит на учете нуждающихся в жилье, может надеяться на улучшение жилищных условий за счет органов публичной власти только в связи с решением вопроса о судьбе данного помещения и земельного участка, где оно расположено, т.е. вопроса об изъятии помещения и участка (определение судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции № 88-15563/2021 от 21.10.2021).
Тем самым, с одной стороны, Верховный Суд Российской Федерации применительно к п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указал, что собственнику или нанимателю жилья, признанного непригодным для проживания, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено вне очереди незамедлительно, поскольку законодатель не обусловил признание нуждающимся в получении жилого помещения тем или иным правом, на котором лицу принадлежит его жилье. С другой стороны, предлагая рассматривать статью 32 данного Кодекса во взаимосвязи с положениями Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Верховный Суд Российской Федерации обращает внимание на то, что жилищные права собственника помещения, признанного непригодным для проживания, обеспечиваются по правилам ст. 32 данного Кодекса, а если дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то дополнительно - и ст. 16 данного Федерального закона. На базе этого подхода и формируется судебная практика: причем формально он не является неопределенным или противоречивым, поскольку раскрывает разные аспекты обеспечения граждан жильем в разных ситуациях на основе норм, соотношение которых в законодательстве четко не обозначено.
Таким образом, сложившаяся практика допускает предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, только при условии, что эти граждане занимают такое помещение на основании договора социального найма. Для собственников же признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а помещения - непригодным для проживания обычно не означает немедленного получения нового благоустроенного помещения взамен непригодного, но предполагает достаточно долгое ожидание расселения в порядке очередности.
Федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав указанных граждан, учитывая необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.
Впредь до внесения таких изменений следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Администрацией Пластовского муниципального округа Челябинской области Анцифировой Л.П., как единственно проживающей в многоквартирном доме было предложено благоустроенные жилые помещения маневременного жилищного фонда Пластовского муниципального округа, расположенные по адресу: <адрес> для временного проживания. От предоставления указанных помещений Анциферова Л.П. отказалась.
Таким образом, оснований для прекращения производства по настоящему исковому заявлению не имеется, польку основания обращения с указанным иском иные. Однако и оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Анциферовой Людмилы Павловны, паспорт №, Аверьяновой Варвары Юрьевны, паспорт №, Гарифуллиной Танзили Шарифулловны, паспорт №, к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области, ИНН №, об обязании предоставить жилые помещения взамен квартир в ветхо-аварийном доме во внеочередном порядке, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда изготовлено 15 сентября 2026 года.