РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Баймуратовой Л.Н., при секретаре Петровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Пластовского муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального округа <адрес> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы, установил:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе»; обязании администрации Пластовского муниципального округа <адрес> признать ее семью нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу и включить ее семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе» утвержденной постановлением администрации Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России в Пластовском муниципальном округе» с момента ее обращения в жилищную комиссию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указала, что ее семья состоит из 2 человек: она и ее супруг ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они зарегистрированы по адресу: <адрес>, площадь <адрес>.5 кв.м., данный дом принадлежит на праве собственности матери супруга ФИО2. Фактически она и супруг проживают по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищную комиссию при администрации Пластовского муниципального округа с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». По результатам рассмотрения заявление было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором жилищная комиссия отказала в удовлетворении поданного заявления. Основанием для отказа указано: пункт 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, п.п. 2 пункта 11 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе».
В выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании, которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, указаны обстоятельства, послужившие основанием для отказа. Жилищная комиссия полагает, что она является членам семьи ФИО2, которой на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу: <адрес>.
<адрес> дома ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, и жилого помещения, принадлежащее ей на праве общей долевой собственности, расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь всех членов семьи составляет 340,4 кв.м., на каждого члена семьи приходится по 85,1 кв.м. (340,4/4), что, по мнению жилищной комиссии, более учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м.
Однако, с данным решением она не согласна, поскольку она не является членом семьи ФИО2 Они фактически проживают отдельно, истица и ее супруг имеют самостоятельный семейный бюджет, общего хозяйства с матерью супруга не ведут и оснований для признания ее членом семьи ФИО2 у жилищной комиссии не имелось. Таким образом, у жилищной комиссии Администрации не имелось правовых оснований для отказа в постановке ее семьи на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилье, а также не было и нет оснований отказать ее семье быть включенной в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
Истец ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель администрации Пластовского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на заявленные исковые требования, указав на отказ в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3
Третье лицо ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 20 положений Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе» (далее ? подпрограмма) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Днем принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области; 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 21 настоящей подпрограммы; 3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с п. 21 указанной подпрограммы в целях настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для целей участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 9 настоящей подпрограммы не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Согласно п. 22 подпрограммы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.
В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м. общей площади на одного человека.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее супруг родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения с заявлением в жилищную комиссию не достигли возраста 35 лет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Пластовского муниципального округа <адрес> с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округа».
Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку она и ее супруг являются членами семьи ФИО2, так как вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 308,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО2 Кроме истицы и ее супруга, по указанному адресу зарегистрированы родители супруга ФИО2 и ФИО6 Также, ФИО2 имеет жилое помещение в праве общей долевой собственности общей площадью 31,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Таким образом, на каждого члена семьи приходится 85,1 кв.м., что больше учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м. Семья заявителя признана платежеспособной.
Постановлением главы Пластовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ее супругу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному округу и включении в состав участников в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе».
Семья истца зарегистрирована по адресу: <адрес>. Истец зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ее супруг ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный дом общей площадью 308,5 кв.м. на праве собственности принадлежит ФИО2 согласно акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта жилья (по индивидуальному строительству) от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ по <адрес>» объектов жилого назначения за истцом и ее супругом в собственности на территории <адрес> и Пластовского муниципального округа <адрес> не числится.
По сведениям ЕГРН у ФИО3 и ее супруга ФИО1 жилых помещений не зарегистрировано.
В силу статьи 31 ЖК РФ и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Между тем, субъектами – участниками Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе» могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому оснований для признания семьи истца ФИО3 членами семьи собственника жилого помещения – ФИО2 не имеется.
В судебном заседании установлено, что истица и ее супруг проживают отдельно по адресу: <адрес> (договор найма (л.д. 27). В суд представлен договор найма жилого помещения, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО3 Согласно данному договору, наниматель осуществил найм <адрес> в <адрес> на срок 12 месяцев. Таким образом, истица и ее супруг проживают отдельно от ФИО2, согласно заявления ее семья имеет отдельный бюджет от семьи ФИО2 Факт того, что истец и ее супруг, являются членами семьи собственника жилого помещения ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> судебном заседании не установлен. Доказательства, подтверждающие то, что истец, ее супруг продолжают оставаться членами семьи собственников указанного жилого помещения, не представлены, в судебном заседании эти обстоятельства не установлены.
Таким образом, оснований признавать истца и ее супруга, членами семьи собственника жилого помещения ФИО2, что в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ возможно только в исключительных случаях, нет.
Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения учитывать общую площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО2 неправомерно. Факт родства сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.
При таких обстоятельствах отказ жилищной комиссии в признании семьи ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО3 к администрации Пластовского муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального округа <адрес> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы удовлетворить.
Признать незаконным постановление главы Пластовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 и ее супругу в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе».
Возложить на администрацию Пластовского муниципального округа <адрес> обязанность признать семью ФИО3 нуждающейся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу и включить ее семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2026 года.