РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2026 года село Октябрьское
Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Столбовой О.А., при секретаре Титовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Севастьянова Д.М., представителя ОМВД Гребенкиной У.Н., административного ответчика Зорина В.А. административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Зорина В.А.,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области (далее - ОМВД) обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора в отношении Зорина В.А., в обоснование указав, что решением Металлургического районного суда города Челябинска от 01 апреля 2024 года в отношении Зорина В.А. был установлен административный надзор сроком на 3 года. Судом на Зорина В.А. были возложены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в надзорный орган для регистрации, запретов выезда за пределы территории Челябинской области и на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часа до 06 часов по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей.
12 февраля 2025 года в отношении Зорина В.А. было изменено ранее установленное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня на запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
23 мая 2025 года в отношении Зорина В.А. было установлено административное ограничение в виде запрета на пребывание в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.
Поскольку за время нахождения под административным надзором административный ответчик в течение 2026 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, административный истец полагал, что имеются основания для установления в отношении Зорина В.А. дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.
В судебном заседании представитель ОМВД Гребенкина У.Н. административный иск подержала.
Административный ответчик Зорин В.А. в суде с административным иском согласился.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с ч.ч.2, 6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В силу ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В силу требований п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41 (далее - ПВС № 15), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
На основании ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах.
На основании п.30 постановления ПВС РФ № 15 при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
В судебном заседании установлено, что Зорин В.А. был осужден:
- 22 декабря 2016 года Октябрьским районным судом Челябинской области по ч.3 ст.162 УК РФ к 3 годам лишения свободы; постановлением Ленинского районного суда города Тюмени от 06 декабря 2018 года освобожден условно-досрочно на 6 месяцев 4 дня;
- 23 марта 2023 года Октябрьским районным судом Челябинской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 10 месяцев; постановлениями Октябрьского районного суда Челябинской области от 06 июня 2023 года и 28 августа 2023 года испытательный срок продлен на 2 месяца с возложением дополнительных обязанностей; постановлением Октябрьского районного суда Челябинской области от 07 ноября 2023 года условное осуждение по приговору от 23 марта 2023 года отменено, осужденный направлен для отбывания наказания в виде 6 месяцев лишения свободы в исправительную колонию общего режима;
- 19 октября 2023 года Троицким городским судом Челябинской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год с самостоятельным исполнением наказания по приговору от 23 марта 2023 года;
- 11 января 2024 года Октябрьским районным судом Челябинской области по ч.1 ст.134 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы; на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по приговору от 23 марта 2023 года с учетом постановления суда от 07 ноября 2023 года окончательно назначено наказание 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима; освобожден из мест лишения свободы 06 августа 2024 года по отбытии срока наказания;
- 27 мая 2025 года Октябрьским районным судом Челябинской области по ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 53.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с последующей заменой на 5 месяцев принудительных работ.
- 29 августа 2025 года Октябрьским районным судом Челябинской области по ч.2 ст.314.1, ч.2 ст.53.1 УК РФ к 5 месяцам принудительных работ.
01 апреля 2024 года Металлургическим районным судом города Челябинска было вынесено решение об установлении в отношении Зорина В.А. административного надзора на срок 3 года со следующими административными ограничениями:
- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц;
- запрета выезда за пределы территории Челябинской области;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (л.д.28-31).
12 февраля 2025 года Октябрьским районным судом Челябинской области было вынесено решение об изменении в отношении Зорина В.А. ранее установленных ему административных ограничений: ранее установленное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня изменено на запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (л.д.35-36).
23 мая 2025 года Октябрьским районным судом Челябинской области было вынесено решение об установлении в отношении Зорина В.А. дополнительного административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (л.д.39-40).
08 августа 2024 года Зорин В.А. был поставлен на профилактический учет в ОМВД с заведением дела административного надзора и разъяснением ему порядка и условий отбывания ограничений, установленных при административном надзоре; в течение срока нахождения под надзором неоднократно отсутствовал в период проведения проверки по месту своего жительства, объясняя это в том числе и тем, что распивал в гостях спиртные напитки, кроме того, находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д.32).
16 сентября 2025 года дело административного надзора в отношении Зорина В.А. было приостановлено в связи с назначение наказания в виде принудительных работ (л.д.51).
02 февраля 2026 года дело административного надзора в отношении Зорина В.А. возобновлено в связи с отбытием принудительных работ (л.д.54).
Из данных ОМВД, копий протоколов и постановлений по делам об административном правонарушении следует, что Зорин В.А. в течение 2026 года дважды привлекался к административной ответственности:
- 15 мая 2026 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1500 рублей (л.д.59-64);
- 28 мая 2026 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к административному аресту сроком на 3 суток (л.д.65-69), то есть за совершение правонарушений против порядка управления, в том числе связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Указанные привлечения к административной ответственности Зорин В.А. в суде не оспаривал, постановления им не обжалованы.
Таким образом, Зорин В.А. на сегодняшний день имеет судимость за совершение умышленного преступления средней тяжести, срок погашения которой истекает 06 августа 2027 года, и в течение 2026 года совершил ряд административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о недобросовестном поведении административного ответчика и его нежелании встать на путь исправления. Указанные обстоятельства в силу приведенных выше положений Закона № 64-ФЗ являются основанием для дополнения ранее установленных административному ответчику обязанностей.
При этом суд исходит из того, что часть допущенных Зориным В.А. нарушений была связана с нахождением административного ответчика в состоянии алкогольного опьянения. При таких обстоятельствах назначение административному ответчику ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, по мнению суда, действительно будет способствовать достижению задач и целей административного надзора: предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказание на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Данных о том, что Зориным В.А. нарушалась обязанность по явке на регистрацию в ОМВД, не имеется и суду не представлено. Вместе с тем, в целях усиления административного надзора и достижения его целей суд полагает необходимым частично удовлетворить заявление в части изменения Зорину В.А. периодичности явки на регистрацию, установив ее 3 раза в месяц.
Руководствуясь ст.ст.175, 177-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области удовлетворить частично.
Установить в отношении Зорина В.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, в период установленного ему решением Металлургического районного суда города Челябинска от 01 апреля 2024 года административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:
- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;
- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц.
В остальной части заявленных требований отказать.
Поручить контроль за исполнением настоящего решения ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий подпись.
Копия верна.
Судья О.А.Столбова.
Секретарь В.А.Титова.
Мотивированное решение по делу составлено 22 июня 2026 года.
Судья О.А.Столбова.
.