РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2026 года село Октябрьское
Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Приходько В.А., при секретаре Вердиевой В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца помощника прокурора Трифоновой О.В., административного ответчика Казачинского А.А., административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к Казачинскому А.А. о признании недействительным свидетельства об обучении и признании недействительным и прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Казачинскому А.А. о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения в ЧОУ ДПО «Учебный центр Спецтехника» г., признании недействительным и прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста). В обоснование указав, что согласно апелляционному приговору Челябинского областного суда от 03 апреля 2026 года по уголовному делу № Казачинский А.А. фактически не проходил обучение в учебном центре, без законных оснований ему было выдано свидетельство об обучении и удостоверение тракториста-машиниста категории А1.
В судебном заседании помощник прокурора Трифонова О.В. заявленные требования поддержала.
Административный ответчик Казачинский А.А. в судебном заседании с иском согласился.
Представитель заинтересованного лица Управления Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, административный иск поддерживает (л.д. 117, 118, 120, 121).
Представитель административного ответчика ЧОУ ДПО «Учебный центр Спецтехника» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна (л.д. 116).
С учетом мнения представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, которые о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности этих причин не представили, о рассмотрении дела с их участием не просили.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 02 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее соответственно - удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами). Указанные удостоверения считаются действительными на территории Российской Федерации независимо от места выдачи (часть 2).
Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет (часть 3).
Внесение сведений о выданном удостоверении тракториста-машиниста (тракториста) во ФГИС УСМТ или их направление во ФГИС УСМТ с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 5).
Типовые программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения, подготавливаются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 6).
Порядок выдачи организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 7).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относится свидетельство об обучении. Согласно части 15 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно.
Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 года № 796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).
Настоящие Правила устанавливают порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее именуются - органы Гостехнадзора) (пункт 1).
В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 407 «О министерстве сельского хозяйства Челябинской области» (далее по тексту - Положение о министерстве сельского хозяйства), управление Гостехнадзора, являясь структурным подразделением Министерства сельского хозяйства, выполняет, в том числе, функции по осуществлению приема экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу (замену) удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);
В п.п. 5.9 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 декабря 1993 года № 1291 (ред. от 23 сентября 2020 года), указано о том, что Органы Гостехнадзора, помимо прочего, осуществляют прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста); а государственные инженеры - инспекторы Гостехнадзора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей и за неправильное использование предоставленных им прав несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» (далее по тексту «Правила»), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 796 (ред. от 19 сентября 2020 года) право на управление самоходными машинами подтверждается, в том числе, удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) (п. 3 Правил), при этом, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции Гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами (п. 10 Правил), к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) Правил, допускаются лица, в том числе, прошедшие профессиональное обучение или получившие профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий (п. 11 Правил) и представившие в органы Гостехнадзора, помимо прочего, документ об образовании и (или) о квалификации (п. 15 Правил); при этом, в экзамены включены теоретическая часть (по эксплуатации самоходных машин, сельскохозяйственных машин и оборудования, по правилам дорожного движения), а также практическая часть (по практическим навыкам вождения, безопасной эксплуатации машин и правилам дорожного движения) (п.18 Правил). Кандидат, не сдавший теоретический экзамен, к практическому экзамену не допускается. Повторно теоретический экзамен назначается не ранее чем через 7 дней (п. 19 Правил). Также, вышеуказанными Правилами установлено, что теоретический экзамен принимается по экзаменационным билетам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, путем опроса или при помощи экзаменационных аппаратов или персональных электронно-вычислительных машин (п.22 Правил). При этом, практический экзамен принимается в 2 этапа: - первый на закрытой от движения площадке или трактородроме; - второй на специальном маршруте в условиях реального функционирования самоходной машины (п. 23 Правил). Кроме того, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается кандидату, сдавшему экзамены на право управления самоходными машинами, органом Гостехнадзора по месту сдачи экзаменов при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 31 Правил).
Аналогичные положения содержатся в Административном регламенте предоставления государственной услуги «Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача (замена) удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 16 ноября 2011 года № 426-П (ред. от 10 июля 2020 года).
Из сведений Управления Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области и удостоверения следует, что Казачинскому А.А. действительно выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) №, выдано государственной инспекцией Гостехнадзора: ИГТН Октябрьского района, действительно с 11 июля 2022 года по 11 июля 2032 года, с разрешенной категорией A1 (л.д. 10, 17, 123-124).
Из свидетельства о прохождении обучения № от 27 июля 2022 года следует, что оно выдано Казачинскому А.А. о том, что он проходил обучение с 01 апреля 2022 года по 26 апреля 2022 года в ЧОУ ДПО «Учебный центр Спецтехника» г. Челябинск по программе профессиональной подготовки по профессии «Водитель внедорожных мототранспортных средств» в объеме 121/10 часов, сдал все выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущен к сдаче квалификационных экзаменов на право управления самоходной(ными) машиной(нами) категории(й) «А1» (л.д. 126-127).
Апелляционным приговором Челябинского областного суда от 03 апреля 2026 года по уголовному делу № в отношении ДАИ, осужденного за совершение пяти преступлений, предусмотренных ч.3 ст.290 УК РФ, одного преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ, пяти преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, следует, что Казачинский А.А., зная, что для выдачи удостоверения тракториста-машиниста необходимо свидетельство о прохождении обучения на соответствующие категории, достиг договорённости с представителем ЧОУ ДПО «Учебный центр Спецтехника» об изготовлении и выдаче свидетельства об обучении на имя Казачинского А.А., согласно которому Казачинский А.А. прошёл обучение на категорию A1, без фактического прохождения соответствующего профессионального обучения, свидетельство № было выдано Казачинскому А.А. 26 апреля 2022 года. На основании указанного свидетельства инспектор Гостехнадзора ДАИ допустил Казачинского А.А. к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами, при этом с целью придания законности своим действиям внес в бланк заявления о приеме экзамена и протокол приёма экзаменов на право управления самоходными машинами заведомо ложные сведения о прохождении Казачинским А.А. обучения в ЧОУ ДПО «Учебный центр Спецтехника», и выдал удостоверение тракториста-машиниста № с разрешенной категорией A1, без прохождения Казачинским А.А. профессионального обучения по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленной категории (л.д. 39-93).
Таким образом, установленные апелляционным приговором Челябинской области от 03 апреля 2026 года обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что Казачинскому А.А. в отсутствие предусмотренных на то законом оснований, было незаконно выдано свидетельство № от 26 апреля 2022 года об обучении на категорию А1, и соответственно Казачинский А.А. незаконно получил удостоверение тракториста-машиниста №, действительное с 11 июля 2022 года по 11 июля 2032 года, с разрешенной категорией A1, что существенно нарушило право на безопасность жизни, здоровья неограниченного круга лиц, безопасность их имущества, правил охраны окружающей среды при эксплуатации самоходных машин, в том числе, гарантированное ст. 42 Конституции РФ.
Поскольку Казачинский А.А. не проходил обучение в ЧОУ ДПО «Учебный центр Спецтехника» г. Челябинск, требования прокурора о признании недействительным свидетельства № о прохождении им обучения от 26 апреля 2022 года, подлежат удовлетворению.
Также подлежат удовлетворению требования прокурора в части признания недействительным и прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) № с разрешенной категорией А1.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в регистрационную базу данных «Гостехнадзор Эксперт» соответствующих сведений о недействительности удостоверения.
В соответствии с требования ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Казачинского А.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района Челябинской области удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о прохождении обучения № от 26 апреля 2022 года, выданное Казачинскому А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, о том, что он проходил обучение в ЧОУ ДПО «Учебный центр Спецтехника» г. Челябинск.
Признать недействительным и прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) №, выданное Казачинскому А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, государственной инспекцией Гостехнадзора: ИГТН Октябрьского района 11 июля 2022 года, действительное до 11 июля 2032 года, с разрешенной категорией А1.
Взыскать с Казачинскому А.А., ИНН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: подпись
Копия верна
Судья В.А.Приходько
Мотивированное решение составлено 17 августа 2026 года.
Судья В.А.Приходько
Секретарь В.Э.Вердиева