РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2026 года село Октябрьское
Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Востряковой Е.Н., при секретаре Киселёвой В.В., с участием помощника прокурора Трифоновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца Гребенкиной У.Н., административного ответчика Матвеева Н.Н., административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора в отношении Матвеева Н.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Октябрьскому району Челябинской области (далее - ОМВД) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора в отношении Матвеева Н.Н. в обоснование указав, что Матвеев Н.Н. судим за совершение преступления в период нахождения под административным надзором. Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 16 февраля 2026 года в отношении Матвеева Н.Н. был установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени суток с 22 часов до 06 часов следующего дня.
Поскольку административный ответчик в течение года, а именно в июле 2026 года неоднократно привлекался к административной ответственности по 19 и 20 главе КоАП РФ, то, по мнению административного истца, в отношении Матвеева Н.Н необходимо изменение установленных решением суда от 16 февраля 2026 года ограничений и обязанностей: запрет на пребывание в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель ОМВД Гребенкина У.Н. административный иск подержала.
Административный ответчик Матвеев Н.Н. в судебном заседании против удовлетворения требований ОМВД не возражал.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего возможным требования ОМВД удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с ч.ч.2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В силу ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В силу требований п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, и подтверждается письменными материалами дела, что Матвеев Н.Н. 23 июня 2023 года осужден приговором Катав-Ивановского городского суда Челябинской области по преступлениям, совершенным в период нахождения под административным надзором, установленным ему решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 27 августа 2021 года, как лицу, имеющему непогашеную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и совершившего в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.46-57).
Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 16 февраля 2026 года в отношении в отношении освобождаемого Матвеева Н.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Осужденному установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени суток с 22 часов до 06 часов следующего дня. Административный надзор установлен в отношении Матвеева Н.Н. по причине наличия непогашенной судимости у освобождаемого лица за совершение преступления в период нахождения под административным надзором (л.д.58-59).
Из справки ФКУ ИК-10 ГУФСИН России следует, что Матвеев Н.Н. освобожден из мест лишения свободы 20 марта 2026 год (л.д.8).
23 марта 2026 года Матвеев Н.Н. был поставлен на профилактический учет в ОМВД с заведением дела административного надзора и разъяснением ему порядка и условий отбывания ограничений, установленных при административном надзоре (л.д.60-63).
В настоящее время Матвеев Н.Н. проживает в д. <адрес> без регистрации, имеет временные заработки, за время проживания жалоб на него в администрацию сельского поселения не поступало, на учете у врача нарколога и психиатра не состоит (л.д.64-66).
Из характеристики на осужденного ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области следует, что Матвеев Н.Н. допустил 4 нарушения режима содержания, имел 7 поощрений от администрации, на меры воспитательного характера реагировал слабо, выводы в сторону исправления делал не всегда, по характеру спокоен, уравновешен (л.д.9).
Из данных ОМВД, копий протоколов и постановлений по делам об административном правонарушении следует, что Матвеев Н.Н. в период с июля 2026 года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:
- 15 июля 2026 года по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.67-69);
- 03 августа 2026 года по ст. 19.13 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.70-72);
то есть за совершение правонарушений посягающих на порядок управления, в том числе связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Указанные привлечения к административной ответственности Матвеев Н.Н. не оспаривал.
Таким образом, Матвеев Н.Н. на сегодняшний день имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, срок погашения по которой до настоящего времени не истек. В период нахождения под административным надзором, установленным решением суда от 16 февраля 2026 года с июля 2026 года по август 2026 года Матвеев Н.Н. совершил ряд административных правонарушений против порядка управления. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в отношении Матвеева Н.Н. следует изменить ранее установленные дополнительные административные ограничения, предусмотренные законодательством, что обеспечит цели административного надзора: предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказание на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, который на путь исправления не встает.
Таким образом, принимая во внимание данные о личности Матвеева Н.Н., допущенные административным ответчиком нарушения административного надзора, уже возложенные и возлагаемые на него административные ограничения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований и возможности дополнения к ранее установленным административному ответчику ограничениям на запрет на пребывание в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, что будет способствовать предупреждению совершения им новых нарушений, и соответствовать задачам и целям административного надзора.
Руководствуясь ст.ст.175, 177-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 16 февраля 2026 года в отношении Матвеева Н.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административные ограничения административным ограничением в виде:
- запрета на пребывание в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.
В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
В остальной части установленные Матвееву Н.Н. решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 16 февраля 2026 года административные ограничения оставить без изменения.
Поручить контроль за исполнением настоящего решения ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области.
Измененные административные ограничения действуют со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна
Судья Е.Н. Вострякова
Секретарь В.В. Киселёва