РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 апреля 2026 года г. Карпинск
Карпинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шумковой Н.В., при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новикова Николая Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав, установил:
Новиков Н.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование иска указано, что на основании решения ответчика от 11.02.2026 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В льготный стаж работы не приняты «междобычные периоды» работы в ПАС «ЮЗП».
Истец просит признать незаконным решение ответчика от 11.02.2026 № 3НП-126-000136709/26 в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в ПАО ЮЗП: с 11.12.1995 по 23.04.1996, с 26.11.1996 по 22.04.1997, с 07.04.1998 по 17.04.1998, с 19.12.1998 по 13.03.1999, с 22.12.1999 по 12.03.2000, с 20.11.2000 по 03.03.2001, с 04.12.2001 по 19.03.2002, 01.12.2002, с 01.01.2003 по 15.03.2003, с 16.12.2003 по 20.03.2004, с 02.12.2004 по 03.03.2005, с 02.12.2005 по 19.03.2006, с 02.12.2006 по 26.03.2007, с 06.12.2007 по 14.04.2008 и обязать ответчика включить спорные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании определения суда от 04.03.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Вторичные драгоценные металлы» (л.д.2-4).
Из материалов дела установлено судом, что ПАС «ЮЗП» реорганизовано в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Вторичные драгоценные металлы» с 17.04.2023 (л.д.33-46, 94).
В судебное заседание истец Новиков Н.С. не явился, о времени и дате его проведения извещен заблаговременно путем направления судебного извещения (л.д.96), в письменном ходатайстве истец просил провести судебное заседание в свое отсутствие (л.д.98).
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и дате его проведения извещен путем направления судебного извещения посредством ГЭПС (л.д.95). От представителя ответчика поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие (л.д.48).
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Писанина Н.Н., действующая на основании доверенности (л.д.51), указала, что специальный стаж истца Новикова Н.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по нормам действующего законодательства по состоянию на дату подачи заявления о назначении пенсии составляет 8 лет 11 месяцев 27 дней, страховой стаж – 34 года 11 месяцев 2 дня, ИПК-143,435. Не подлежат зачету в льготный стаж периоды в ПАС «ЮЗП» с 11.12.1995 по 23.04.1996, с 26.11.1996 по 22.04.1997, с 07.04.1998 по 17.04.1998, с 19.12.1998 по 13.03.1999, с 22.12.1999 по 12.03.2000, с 20.11.2000 по 03.03.2001, с 04.12.2001 по 19.03.2002, 01.12.2002, с 01.01.2003 по 15.03.2003, с 16.12.2003 по 20.03.2004, с 02.12.2004 по 03.03.2005, с 02.12.2005 по 19.03.2006, с 02.12.2006 по 26.03.2007, с 06.12.2007 по 14.04.2008. В силу климатических и природных условий работа по добыче драгоценных металлов выполняется артелями старателей страны не круглый год, а в течение определенного периода, поскольку технологический процесс добычи требует использование воды. При определении права на досрочную страховую пенсию работникам старательных артелей в специальный стаж засчитывается только период их работы в течение которого они были заняты на добыче полезных ископаемых – «добычной период», а также период нахождения в очередных отпусках в зимний период. В уточняющих справках периоды промывки горной массы обозначены. Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Вместе с тем, эти работы не являются сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 498. В соответствии с приказом Минфина РФ от 02.04.2003 N 29н "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений" годовое время деятельности организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней; основной период, когда осуществляются работы по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней. Тем самым подчеркнуто, что предприятия, осуществляющие добычу драгметаллов, имеют основной производственный период – период добычи. Поскольку истец на добыче полезных ископаемых был занят неполный год, а лишь определенный период, то и в специальный стаж ему может быть засчитан только этот период. Администрация ПАС «ЮЗП» справкой подтверждает наличие добычных периодов на предприятиях за периоды с 1969 по 2020 включительно. Периоды работы, осуществляемые вне добычи драгметаллов, зачету в льготный стаж не подлежат (л.д.47-48).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Вторичные драгоценные металлы» в судебное заседание не явилось, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещено путем направления судебного извещения посредством Почта России (л.д.97).
Информация о слушании дела размещена на официальном сайте Карпинского городского суда Свердловской области (л.д.91).
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено провести судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии факта их надлежащего уведомления и наличия ходатайств о проведении судебного заседания в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).
В соответствии со Списком N 2 от 1991 года, в подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" право на досрочное пенсионное обеспечение имеют «Машинисты драг» код 2010100а-13704 как рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт на работах на разрезах, карьерах, приисках, драг, работах по рекультивации земель, бурению технических скважин, на добыче открытым способом угля, руды, сланца, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности; строительстве шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горных работах по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.
Установлено судом из материалов дела, что 05.02.2026 истец Новиков Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.59-62).
Из трудовой книжки истца с учетом спорных периодов следует, что он был трудоустроен в ПАС «ЮЗП» машинистом драги с 02.10.1995 по 20.08.2008 (л.д.76-78).
На основании решения ОСФР по Свердловской области от 11.02.2026 № 3НП-126-000136709/26 Новикову Н.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В обоснование отказа указано, что «междобычные периоды» не подлежат включения в льготный стаж, так как в данные периоды не велась работа по добыче драгметаллов (л.д. 86-87).
Согласно справке ПАС «ЮЗП» от 01.08.2017 № 301 «О корректировке индивидуальных сведений», адресованной начальнику Управления ПФ РФ в Краснотурьинске ФИО12, работникам, занятым на открытых горных работах, трудовая пенсия по старости досрочно назначается по перечню Профессий, предусмотренных в разделе 1 «Горные работы» Списка № 2. Организация занимается именно горными работами. Работы, связанные с добычей драгметаллов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на другим подготовительных работах в той же организации, не относятся к сезонным. Горные работы по добыче драгоценных металлов открытым способом включают в себя: геолого-разведочные работы, вскрышные работы, производство горно-подготовительных работ, строительство гидротехнических сооружений, период промывки горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Все перечисленные работы представляют единый взаимосвязанный неделимый комплекс. Проведение корректировки индивидуальных сведений в части междобычных периодов является незаконной (л.д.64).
В уточняющей справке от 20.03.2025 № 28 работодатель ООО «Вторичные драгоценные металлы» (ранее ПАС «ЮЗП») подтвердил занятость истца Новикова Н.С. на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости машинистом драги в соответствии со Списком N 2 от 1991 года раздел 1 подраздела 1а "Открытые горные работы" в ПАС «ЮЗП» с 02.10.1995 по 31.03.2007, указав на полную занятость истца в спорные периоды в технологическом процессе добычи драгметалла. Работы по добыче драгоценных металлов велись и ведутся открытым способом. Комплекс работ по добыче драгоценных металлов из рассыпных месторождений открытым способом включает в себя: вскрышные работы, производство горно-подготовительных работ, строительство гидротехнических сооружений, капитальный ремонт оборудования объектов (гидравлики, драги, экскаваторно-гидравлические комплексы), период промывки горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Открытые горные работы (в том числе вскрышные и рекультивационные) ведутся круглый год. Для подготовки драги и гидравлик к промывочному сезону необходимо провести работы по расчистке полигона от леса, отчистку понтона ото льда, строительство гидротехнических сооружений и другие, выполнение данных работ осуществляется в зимний период, чтобы к работе по промывке горной массы приступить уже в марте; работы по рекультивации земель проводятся круглый год. Все перечисленные работы представляют единый взаимосвязанный неделимый комплекс. ПАС «Южно-Заозерский прииск» с 17.04.2023 на основании решения единственного члена Производственной артели старателей «ЮЗП» от 01.09.2022 реорганизовано в форме присоединения к ООО «Вторичные драгоценные металлы» (л. д. 93,94).
Кроме того, спорные периоды работы Новикова Н.С. учтены работодателями с кодом льготной профессии (27-2, 2010100А-13704), что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.82-84,85).
Суд приходит к выводу, что несостоятельной является ссылка ответчика на Приказ Минфина РФ от 02.04.2003 N 29н "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений", так как с 1 сентября 2025 года данный приказ утратил силу.
Приказ Минфина России от 31.03.2025 N 39н "Об определении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха работников субъектов добычи драгоценных металлов и субъектов добычи драгоценных камней, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений" определяет, что по решению субъекта добычи в зависимости от особенностей производства работа субъектов добычи может осуществляться в круглосуточном режиме в течение календарного года, а также может предусматривать разделение этого времени на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке субъекта добычи к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней; основной период, когда осуществляются работы по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней. Режим рабочего времени и времени отдыха работников определяется субъектами добычи с учетом конкретных природно-климатических условий, а также условий и особенностей производства работ.
Данные нормативно-правовые акты определяют учет именно рабочего времени работников, но не регламентирует вопросы досрочного пенсионного обеспечения. Наличие в данных положениях указания на подготовительный и основной период не свидетельствует о невыполнении организациями специальных работ в подготовительный период.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая тот факт, что работодатель подтвердил полную занятость истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в течение всего оспариваемого периода, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж заявленных истцом «междобычных периодов». Ответчиком в ходе рассмотрения дела не был оспорен факт уплаты в отношении истца работодателем взносов по дополнительному тарифу.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца на соответствующих видах работ подлежат учету периоды работы в ПАС «ЮЗП» по профессии «машинист драги» с 11.12.1995 по 23.04.1996, с 26.11.1996 по 22.04.1997, с 07.04.1998 по 17.04.1998, с 19.12.1998 по 13.03.1999, с 22.12.1999 по 12.03.2000, с 20.11.2000 по 03.03.2001, с 04.12.2001 по 19.03.2002, 01.12.2002, с 01.01.2003 по 15.03.2003, с 16.12.2003 по 20.03.2004, с 02.12.2004 по 03.03.2005, с 02.12.2005 по 19.03.2006, с 02.12.2006 по 26.03.2007, с 06.12.2007 по 14.04.2008 п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 1 ст. ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
В пользу истца на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию уплаченная при обращении в суд (л.д.21) государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Новикова Николая Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить в полном объеме.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить Новикову Николаю Сергеевичу (СНИЛС №, паспорт №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы по профессии «машинист драги» в ПАО «ЮЗП» с 11.12.1995 по 23.04.1996, с 26.11.1996 по 22.04.1997, с 07.04.1998 по 17.04.1998, с 19.12.1998 по 13.03.1999, с 22.12.1999 по 12.03.2000, с 20.11.2000 по 03.03.2001, с 04.12.2001 по 19.03.2002, 01.12.2002, с 01.01.2003 по 15.03.2003, с 16.12.2003 по 20.03.2004, с 02.12.2004 по 03.03.2005, с 02.12.2005 по 19.03.2006, с 02.12.2006 по 26.03.2007, с 06.12.2007 по 14.04.2008.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187, ОГРН 1026605235623) в пользу Новикова Николая Сергеевича (СНИЛС №, паспорт №) судебные расходы в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: судья Шумкова Н.В.