РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 декабря 2025 года село Октябрьское
Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Столбовой О.А., при секретаре Вердиевой В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю Наседкиной А.А. о защите прав неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее - Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к ИП Наседкиной А.А. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, в обоснование указав, что на основании заданий на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: «наблюдения за соблюдением обязательных требований» №-т от 03 февраля 2025 года, №-т от 03 июня 2025 года были проведены мероприятия: «Наблюдение за соблюдением обязательных требований» в отношении ИП Наседкиной А.А., являющейся участником оборота товаров по различным товарным группам, в том числе «Молочная продукция» (розничная торговля)
На главной странице ГИС МТ была представлена сводная аналитическая информация «Дашборд», где сведения сгруппированы по разделам, в том числе «Оборот товаров с истекшим сроком годности», «Разрешительный режим».
Согласно аналитическим данным ГИС МТ:
- за период с 15 ноября 2024 года по 31 января 2025 года в отношении ИП Наседкиной А.А. было зафиксировано 5 нарушений по продаже товаров с истекшим сроком годности и 568 нарушений по продаже молочной продукции без проверки кода маркировки;
- за период с 01 февраля 2025 года по 31 мая 2025 года в отношении ИП Наседкиной А.А. было зафиксировано 13 нарушений по продаже товаров с истекшим сроком годности и 542 нарушения по продаже молочной продукции без проверки кода маркировки.
По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Наседкиной А.А. истцом были объявлены:
- предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 03 февраля 2025 года; данное предостережение было размещено 03 февраля 2025 года в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также направлено на электронный адрес ИП Наседкиной А.А., зарегистрированный в системе ГИС МТ индивидуального предпринимателя; информации об исполнении предостережения либо возражений от ИП Наседкиной А.А. не поступало;
- предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 03 июня 2025 года; размещено 03 июня 2025 года в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также направлено на электронный адрес ИП Наседкиной А.А., зарегистрированный в системе ГИС МТ индивидуального предпринимателя; информации об исполнении предостережения либо возражений от ИП Наседкиной А.А. не поступало.
Учитывая, что ИП Наседкина А.А. после направления предостережений и актов контрольных (надзорных) мероприятий продолжает допускать нарушения в системе ГИС МТ, истец просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности и продаже молочной продукции без проверки кода маркировки; обязать обеспечить на кассовом оборудовании программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системой мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части касающейся определения случаев запрета продажи товаров, а также обязать не допускать реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности.
Представитель истца и ответчик Наседкина А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истца просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддержал; причина неявки ответчика неизвестна (л.д.64, 70-72).
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст.46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с п.1 ст.10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Управление Роспотребнадзора по Челябинской области согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утвержденному приказом Роспотребнадзора № 677 от 09 июля 2012 года является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п.8.40 указанного Положения уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.
Наседкина А.А. является индивидуальным предпринимателем с 30 октября 2023 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.54-57).
На основании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 03 февраля 2025 года №-т, и от 03 июня 2025 года №-т должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора 03 февраля 2025 года было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Наседкиной А.А.(л.д.24, 38).
По данным фактам составлены:
- акт №-т от 03 февраля 2025 года с указанием нарушений за период с 15 ноября 2024 года по 31 января 2025 года: в отношении ИП Наседкиной А.А. зафиксировано 5 нарушений по продаже товаров с истекшим сроком годности и 568 нарушений по продаже молочной продукции без проверки кода маркировки; за период с 01 февраля 2025 года по 31 мая 2025 года в отношении ИП Наседкиной А.А. было зафиксировано 13 нарушений по продаже товаров с истекшим сроком годности и 542 нарушения по продаже молочной продукции без проверки кода маркировки (л.д.25-34);
- акт №-т от 03 июня 2025 года с указанием нарушений за период с 01 февраля 2025 года по 31 мая 2025 года: в отношении ИП Наседкиной А.А. зафиксировано 13 нарушений по продаже товаров с истекшим сроком годности и 542 нарушения по продаже молочной продукции без проверки кода маркировки (л.д.39-50).
03 февраля 2024 года и 03 июня 2025 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора были вынесены предостережение № и № о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП Наседкиной А.А.(л.д.35-36, 51-52).
В соответствии с п.12 ст.17 решения Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
Согласно п.5 ст.5 Закона № 2300-1 продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
В соответствии с п.п. «бв» п.3 постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 года № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» в отношении молочной продукции со сроком хранения более 40 суток (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190); участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01 сентября 2021 года, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 01 сентября 2022 года, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 01 сентября 2022 года.
Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее - Перечень), а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила).
На основании п.п.9, 13, 14, 19 Правил:
- продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров;
- проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;
- в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку);
- в ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем.
Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров. Обязательные требования к использованию при продаже такой продукции обновленного программного обеспечения в целях проверки при продаже случаев запрета («разрешительный режим») определены с 01 апреля 2024 г.
Таким образом, в целях реализации установленных постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944 обязанностей участники оборота товаров к соответствующей дате должны обновить свое программное обеспечение для контрольно-кассовой техники. В дальнейшем для проверки на кассе товара с маркировкой, продавец сканирует код маркировки, в режиме онлайн кассовое программное обеспечение обращается к системе маркировки «Честный знак» для его проверки. Если по данным из системы маркировки продажа товара запрещена, программное обеспечение уведомляет об этом продавца - такой товар запрещен к продаже. Время обмена данными - полторы секунды.
Если по техническим причинам кассовое программное обеспечение не может отправить запрос в информационную систему маркировки либо отсутствует ответ из системы маркировки, то продавцу необходимо применить проверку в режиме офлайн. В этом случае решение о продаже продавец принимает на основании данных из своей локальной базы либо данных в коде маркировки.
В соответствии с п.2 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, при отсутствии в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944, запрещена продажа товара, который на момент проверки участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота.
Таким образом, в суде установлено, что, несмотря на неоднократные предостережения, ИП Наседкина А.А. допускала множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, и действия ответчика, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства, а именно: в продаже товаров с истекшим сроком годности и продаже молочной продукции без проверки кода маркировки нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать, в связи с чем являются противоправными. Обязанность передавать информацию о товаре в ГИС МТ закреплена за каждым лицом, осуществляющим реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке. Если в работе оборудования лица, осуществляющего реализацию товара, появились сбои, данное лицо обязано прекратить реализацию товаров до момента устранения нарушений в работе оборудования. Однако, как установлено в суде, ИП Наседкина А.А. продолжала реализацию товаров с нарушением сроков годности и без проверки кода маркировки, что свидетельствует о наличии в её деятельности противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. Кроме того, аналогичные нарушения выявлялись неоднократно, в связи с чем ответчику объявлялись предостережения.
Доказательств обратного Наседкиной А.А. в суд представлено не было.
Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что требования Управления Роспотребнадзора к ИП Наседкиной А.А. обоснованы и подлежат полному удовлетворению.
В связи с удовлетворением требований истца в силу требований ст.98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю Наседкиной А.А., ИНН 743014439782, о защите прав потребителей удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Наседкиной А.А., ИНН 743014439782, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности и продаже молочной продукции без проверки кода маркировки (КМ).
Обязать индивидуального предпринимателя Наседкину А.А., ИНН 743014439782, обеспечить наличие на кассовом оборудовании программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системой мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Обязать индивидуального предпринимателя Наседкину А.А., ИНН 743014439782, не допускать реализацию молочной продукции потребителям с истекшим сроком годности.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Наседкиной А.А., ИНН 7433014439782, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
Председательствующий подпись.
Копия верна.
Судья О.А.Столбова.
Секретарь В.Э.Вердиева.