РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 октября 2026 года г. Карпинск
Карпинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Базиной А.С., при секретаре судебного заседания Сорих Е.Н., с участием прокурора помощника прокурора г. Карпинска Семеновой А.А., представителя ответчика МО МВД России «Краснотурьинский» Трегуб Н.С., действующей на основании доверенности от 18 марта 2026 года (сроком по 31.12.2026), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Карпинска, действующего в интересах Пасютиной Ксении Германовны к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснотурьинский» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, установил:
прокурор г.Карпинска, действующий в интересах Пасютиной Ксении Германовны обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с иском к МО МВД России «Краснотурьинский» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения трудового законодательства в МО МВД России «Краснотурьинский» выявлены нарушения. Так, в период с 03.07.2023 Пасютина (ранее Юст) К.Г. работала у ответчика в должности машинистки следственного отдела на основании трудового договора. В период с 03.07.2023 по 31.03.2025 при начислении заработной платы до МРОТ работодателем не начислен районный коэффициент в размере 11 864 руб 42 коп. Прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Пасютиной К.Г. невыплаченную заработную плату за период с 03.07.2023 по 31.03.2025 в размере 11 864 руб. 42 коп., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 11 199 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
В судебном заседании 02.09.2026 прокурором, действующим в интересах Пасютиной К.Г., исковые требования уточнены, с учетом произведенной выплаты заработной платы в размере 13 824 руб. 19 коп., просит суд взыскать с ответчика в пользу Пасютиной К.Г. компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 29.07.2023 по 15.05.2026 в размере 12 257 руб. 05 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. (л.д.136-148).
Определением судьи от 12 августа 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное Управление Министерство внутренних дел Российской Федерации (л.д.2-4).
Определением суда от 26 августа 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (л.д.107).
В судебном заседании помощник прокурора г. Карпинска Семёнова А.А. уточенные исковые требования поддержала, суду пояснила, что по обращению работника Пасютиной К.Г. проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе проведения которой выявлены нарушения законодательства при начислении заработной платы работнику. Так, Пасютиной К.Г. ежемесячно производилась доплата до МРОТ, при этом районный коэффициент на доплату не начислялся, что приводило к занижению заработной платы. Доплата до МРОТ входит в размер заработной платы, в связи с чем, на доплату также необходимо производить начисление районного коэффициента. Просит суд удовлетворить иск в полном объеме.
Истец Пасютина К.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена путем вручения судебных извещений (л.д.171). Суду предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д.106).
Представитель ответчика МО МВД России «Краснотурьинский Трегуб Н.С., действующая на основании доверенности от 18.03.2026, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что правоотношения, связанные с оплатой труда гражданского персонала органов, организаций и подразделений системы Министерства внутренних дел РФ регламентированы нормами Трудового кодекса РФ, приказом МВД России от 13 июля 2019 года №480, постановлением Правительства РФ от 05 августа 2008 года № 583. Истец Пасютина К.Г. была трудоустроена в МО МВД России «Краснотурьинский» в период с 03.07.2023 года по 15.05.2026 по трудовому договору. При увольнении Пасютиной К.Г. был произведен окончательный расчет, по мимо основных выплат начислены и выплачены денежные средства в сумме 13 824 руб. 19 коп., доплата до МРОТ, на которую начислен районный коэффициент за период с 2023 г. по 2026 г. На момент увольнения истца какая-либо задолженность по заработной плате отсутствует. Полагает, что Пасютиной К.Г. пропущен срок, предусмотренный ч.2 ст. 392 ТК РФ. В связи с полной выплатой истцу всех денежных средств правовые основания для взыскания денежной компенсации, установленной ст. 236 ТК РФ отсутствуют. Кроме того, указала, что в ТК РФ не имеется положений, касающихся понятия морального вреда, истцом не представлено доказательств причинения морального вреда. Просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме. К материалам дела приобщен письменный отзыв стороны ответчика (л.д.173-176).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МВД России по Свердловской области, МВД РФ в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены путем направления судебных извещений по месту нахождения (л.д. 180,181).
Информация о движении дела размещена на официальном сайте Карпинского городского суда (л.д.169).
Суд, с учетом имеющихся материалов дела, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы истца, оценив доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере.
В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В свою очередь, согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, 8 коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового нрава, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.
В соответствии со ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно статье 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).
В соответствии с ч.2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации).
Минимальный размер оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 11-П).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2009 г. N 1160-0-0, от 17 декабря 2009 г. N 1557- О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-0-0 и от 25 февраля 2013 г. N 327-0).
Таким образом, нормами трудового законодательства допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года N 38-П, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.
Минимальный размер оплаты труда установлен Федеральным Законом от 27.12.2019 №463-Ф3 и составлял: в 2020 году -12130 руб., в 2021 году -12792 руб., в 2022 году – 13890 руб., с 01.06.2022 года -15279 руб., в 2023 году -16242 руб., 2024 году - 19242 руб., в 2025 году -22440 руб.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" установлен районный коэффициент к заработной плате лиц, работающих на территории города Краснотурьинска в размере 1,2.
<данные изъяты>
Пасютина К.Г. осуществляла трудовую деятельность с 03.07.2023 в МО МВД России «Краснотурьинский» в должности машинистки следственного отдела на основании трудового договора №, заключенного на неопределенный срок (л.д. 187-190,191).
В соответствии с п. 4.1 трудового договора за выполнение работы установлена заработная плата в размере: должностной оклад - 3882 руб., районный коэффициент 20%, стимулирующие выплаты в виде ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу в системе МВД, 140% за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, премия по итогам календарного года в размере двух окладов, премиальные выплаты по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года) согласно приказу МВД РФ от 13.07.2019 №480 (п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 трудового договора).
Работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, режим работы определяется правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя (п. 5.1, 5.2 трудового договора).
19.05.2026 Пасютина К.Г. уволилась из МО МВД России «Краснотурьинский, что следует из приказа № л/с (л.д.194).
Из представленных в материалы дела за спорный период расчетных листков за июль 2023 года, май 2026 года (л.д.12-21,118,195) следует, что ответчиком районный коэффициент начислялся только на размер, начисленной Пасютиной К.Г. заработной платы, включающей в себя оклад, премию, доплату за сложность, доплату за выслугу лет, премию по итогам работы, разовые премии, однако начисление районного коэффициента не производилось на сумму доплаты до МРОТ. Поскольку на доплату до МРОТ районный коэффициент ответчиком не начислялся, указанное обстоятельство привело к уменьшению размера заработной платы, подлежащей выплате истцу.
При увольнении Пасютиной К.Г., ответчиком межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснотурьинский» в пользу истца выплачена задолженность по заработной плате за период с 03.07.2023 по май 2026 года в размере 13 824 руб. 19 коп. с удержанием при выплате налога на доходы физических лиц.
Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. 18 С учетом того, что решение суда в части размера задолженности по заработной плате изменено, подлежит изменению и размер компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы.
Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Проверив расчет компенсации за задержку выплаты заработной платы, представленный прокурором г. Карпинска (л.д.138-146), суд находит его верным, произведенным в соответствии с требованиями действующего законодательства.
С учетом изложенного с ответчика в пользу истца Пасютиной К.Г. подлежит взысканию компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 12 257 руб. 05 коп. с удержанием при выплате налога на доходы физических лиц.
Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
В силу положений ст. ст. 22, 237 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателе лежит обязанность компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер допущенного работодателем нарушения трудовых прав истца и длительность такого нарушения, значимость нарушенного права, степень вины ответчика, не представившего доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению возложенной на него обязанностей по выплате заработной платы в полном объеме, степень причиненных истцам нравственных страданий, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить требование о взыскании компенсации морального вреда с ответчика в сумме 2 000 руб. 00 коп., не усматривая оснований для взыскания компенсации в большем размере, в том числе в заявленном прокурором.
На основании изложенного, исковые требования прокурора г.Карпинска, действующего в интересах Пасютиной К.Г., к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Карпинский» о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление прокурора г.Карпинска, действующего в интересах Пасютиной Ксении Германовны к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснотурьинский» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснотурьинский» (ИНН 6617003098, ОГРН 1026601185445) в пользу Пасютиной Ксении Германовны (ИНН №, СНИЛС №) компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в размере 12 257 руб. 05 коп. с удержанием при выплате налога на доходы физических лиц, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.
Судья А.С. Базина