РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 ноября 2026 года г. Карпинск
Карпинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шумковой Н.В., при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мильбергера Сергея Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав, установил:
Мильбергер С.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование исковых требований указав, что 04.02.2026 обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости. На основании решения от 04.05.2026 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием Формуляра, подтверждающего сведения о стаже, заработной плате за период работы в Республике Казахстан в период 1972-1988 годов. Истец просит признать незаконным решение № РУПО-226-000096593 от 04.05.2026 об отказе в назначении страховой пенсии и обязать ответчика включить в общий страховой стаж периоды работы и службы:
с 18.07.1975 по 03.05.1976 на Карагандинском металлургическом комбинате по профессии газоэлектросварщика 3 разряда ЦРМО №2, с 11.07.1978 по 07.03.1978 на производственном автообъединении «Казметаллургстрой» по профессии шофер 3 класса, с 09.07.1979 по 28.04.1980 на производственном автообъединении «Казметаллургстрой» по профессии шофер 3 класса, с 28.04.1980 по 31.12.1980 в Карагандинской областной филармонии областного Управления культуры по профессии шофер 2 класса, с 07.01.1981 по 31.12.1982 в автотранспортном объединении треста «Карагандапромстрой» по профессии шофер 2 класса и шофер 1 класса, с 10.12.1982 по 1987 в Карагандинском обкоме Компартии Казахстана шофером 1 класса, с 12.01.1988 по 16.03.1988 в Карагандинской высшей школе МВД механиком гаража и диспетчером гаража, с 07.05.1976 по 18.04.1978 – служба по призыву.
Мильбергер С.А. просит обязать ответчика учесть заработную плату и произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом вышеуказанных периодов работы в Республике Казахстан, обязать назначить страховую пенсию по старости с 04.02.2026 на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года с 04.02.2026.
В судебное заседание истец Мильбергер С.А. не явился, о времени и дате проведения судебного заседания извещен путем направления судебной повестки (л.д.138), об отложении дела не ходатайствовал, о причинах неявки не сообщил, в письменном заявлении ходатайствовал о проведении судебного заседания в своё отсутствие и допуске к участию в деле представителей Глазкову В.Н. и Ершова С.В. (л.д.37).
От представителей Глазковой В.Н. и Ершова С.В. поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие (л.д.65).
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, заявив ходатайство о проведении судебного заседания в своё отсутствие. О времени, месте проведения судебного заседания ответчик извещен посредством ГЭПС (л.д. 137).
От представителя ответчика Писаниной Н.Н., действующей на основании доверенности (л.д.45), поступил письменный отзыв, согласно которому иск ответчик не признает, просит в иске отказать, указав, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет. Начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год, то есть в 2017 году необходимо наличие страхового стажа не менее 8 лет. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения 30, то есть величина ИПК на 2017 год составляет 11,4. На основании имеющихся в распоряжении Отделения СФР сведений страховой стаж Мильбергера С.А. на дату обращения – 04.02.2026 в Республике Казахстан составлял 6 лет 10 месяцев 10 дней, ИПК – 3,290. В адрес Отделения СФР 24.06.2026 и 25.06.2026 поступили формуляры «О стаже работы» от 06.05.2026 и 02.09.2026 с приложенными архивными справками, подтверждающими часть оспариваемого истцом страхового стажа и заработной платы. В связи с поступлением в адрес Отделения СФР подтверждающих документов страховой стаж истца составил 12 лет 4 месяца 5 дней (при требуемом 8 лет), ИПК – 10,720 (при требуемом ИПК 11,4). Отделением вынесено дополнение к решению об отказе истцу от 04.05.2026 № РУПО-226-000096593, направленное в его адрес. В страховой стаж истца в настоящее время не включены периоды работы в Республике Казахстан с 28.04.1980 по 31.12.1980 в Карагандинской областной филармонии областного Управления культуры по профессии шофер 2 класса, с 07.01.1981 по 31.12.1982 в автотранспортном объединении треста «Карагандапромстрой» по профессии шофер 2 класса и шофер 1 класса, с 10.12.1982 по 1987 в Карагандинском обкоме Компартии Казахстана шофером 1 класса, так как согласно архивной справке от 03.10.2017 не имеется возможности предоставить сведения о количестве дней/часов, дней отсутствия по больничному листу, учебным отпускам, дней без сохранения заработной платы, так как в архивах отсутствуют необходимые документы. Период с 07.05.1976 по 18.04.1978 службы по призыву не подтвержден документально. Просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме (л.д.41-42).
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.
Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).
1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.
Установлено судом из материалов дела, что истец Мильбергер С.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года 04.02.2026 (л.д.51-52).
Ранее истец Мильбергер С.А. обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 07.08.2017, согласно решению УПФР в городе Карпинске и в городе Волчанске Свердловской области № 1168484/17 от 07.11.2017 (л.д.68-69). В назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия подтверждающих страховой стаж документов.
На основании решения отделения СФР № РУПО-226-000096593 от 04.05.2026 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ по причине отсутствия ответа в виде Формуляра «О стаже работы и заработной платы» из компетентного органа Республики Казахстан (л.д.111-112).
Из материалов дела установлено, что пенсионным органом вынесено дополнение к решению № РУПО-226-000096593 от 04.05.2026, согласно которому страховой стаж истца составил 12 лет 4 месяца 5 дней, ИПК – 10,720. В страховой стаж включены периоды работы в Республике Казахстан с 18.07.1975 по 03.05.1976, с 11.07.1978 по 07.03.1979, с 09.07.1979 по 28.04.1980, с 09.02.1988 по 15.03.1988, с 16.03.1988 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 27.04.1995 (л.д.113).
Не приняты к зачету периоды: служба по призыву с 07.05.1976 по 18.04.1978, периоды работы с 28.04.1980 по 31.12.1980, с 07.01.1981 по 31.12.1982, с 10.12.1982 по 1987.
Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № до заключения брака фамилия истца была ФИО13 (л.д.15,81).
Суд приходит к выводу, что с учетом учтенных пенсионным органом периодов работы истца спорными являются периоды работы с 29.04.1980 по 31.12.1980 в Карагандинской областной филармонии областного Управления культуры по профессии шофер 2 класса, с 07.01.1981 по 31.12.1982 в автотранспортном объединении треста «Карагандапромстрой» по профессии шофер 2 класса и шофер 1 класса, с 10.12.1982 по 1987 в Карагандинском обкоме Компартии Казахстана шофером 1 класса, с 12.01.1988 по 08.02.1988 в Карагандинской высшей школе МВД механиком гаража и диспетчером гаража, с 07.05.1976 по 18.04.1978 – служба по призыву.
Из архивной справки от 03.10.2017 (л.д.106) следует, что в документах архива Карагандинской области имеются сведения о том, что Мильбергер (ФИО14) С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал:
с 18.07.1975 по 03.05.1976 на Карагандинском металлургическом комбинате по профессии газоэлектросварщик 3 разряда ЦРМО №2, с 11.07.1978 по 07.03.1979 на производственном автообъединении «Казметаллургстрой» по профессии шофер 3 класса, с 09.07.1979 по 28.04.1980 на производственном автообъединении «Казметаллургстрой» по профессии шофер 3 класса, с 28.04.1980 по 31.12.1980 в Карагандинской областной филармонии областного Управления культуры - шофер 2 класса, с 07.01.1981 по 13.12.1982 в автотранспортном объединении треста «Карагандапромстрой» - шофер 2 класса и шофер 1 класса, с 10.12.1982 по 1987 в Карагандинском обкоме Компартии Казахстана шофером 1 класса, с 12.01.1988 по 16.03.1988 в Карагандинской высшей школе МВД механиком гаража и диспетчером гаража (л.д.108-109). В справке приведен размер заработной платы за соответствующие периоды работы.
В справке № 138 о заработной плате и других доходах Ушакова С.А., работавшего в КВШ МВД СССР с января 1988 года по январь 1991 года, приведен размер заработной платы истца в период январь – февраль 1988 года.
Таким образом, из справки от 03.10.2017 следует, что в период с 29.04.1980 по 31.12.1980 истец работал в Карагандинской областной филармонии областного Управления культуры - шофер 2 класса, с 07.01.1981 по 13.12.1982 в автотранспортном объединении треста «Карагандапромстрой» - шофером 2 класса и шофером 1 класса, с 10.12.1982 по 1987 истец работал в Карагандинском обкоме Компартии Казахстана шофером 1 класса, в таблице приведен общий размер заработной платы за 1987 года и с 12.01.1988 по 16.03.1988 в Карагандинской высшей школе МВД механиком гаража и диспетчером гаража (л.д.108 обр.стор.).
Архивная справка от 03.10.2017 направлена в ответ на запрос пенсионного органа соответствующим органами Республики Казахстан (л.д.123 обр. стор.).
Мильбергер С.А. является гражданином Российской Федерации, согласно паспорту (л.д.13).
Из материалов дела установлено, что истец Мильбергер С.А. не представил ни в пенсионный орган, ни в судебное заседание подлинник трудовой книжки и военный билет.
Отсутствие в пенсионном органе ответов на запросы в компетентные органы Республики Казахстан по правилам Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года" не свидетельствует о недопустимости представленных истцом архивных справок, подтверждающих стаж работы и размер заработка, поскольку статьей 12 Соглашения 23.12.2020 N 122 предусмотрено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не предусматривает, что документы о работе на территории государства – участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила № 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Как следует из п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (аналогичное правило закреплено в ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд, принимает во внимание преамбулу Соглашения от 13.03.1992, из которой не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться строго определенным компетентным органом.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Суд приходит к выводу, что при отсутствии трудовой книжки, ответов компетентных органов Республики Казахстан относительно спорных периодов в требуемой пенсионным органом форме доказательствами, подтверждающими периоды работы истца, являются архивные справки.
При этом суд учитывает, что согласно п. 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Таким образом, к учету подлежит период с 10.12.1982 по 01.07.1987, а не с 10.12.1982 по 1987.
При таких обстоятельствах судом подлежат включению в общий страховой стаж истца периоды работы с 29.04.1980 по 31.12.1980 в Карагандинской областной филармонии областного Управления культуры - шофером 2 класса, с 07.01.1981 по 13.12.1982 в автотранспортном объединении треста «Карагандапромстрой» - шофером 2 класса и шофером 1 класса, с 10.12.1982 по 01.07.1987 в Карагандинском обкоме Компартии Казахстана шофером 1 класса, с 12.01.1988 по 08.02.1988 в Карагандинской высшей школе МВД механиком гаража и диспетчером гаража.
Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена формула расчетного размера трудовой пенсии из расчета размера трудовой пенсии. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В силу п.7 ч. 2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.
Суд приходит к выводу, что позиция ответчика о необходимости получения из компетентного органа Республики Казахстан формуляра о периода работы и размере заработной платы не основана на положениях Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года".
Так, разделом I. «Общие положения» предусмотрено, что взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
Поскольку Положение от 23.12.2020 N 122 предусматривает возможность принятия для назначения и выплаты пенсии иных, кроме формуляров, документов, у ответчика отсутствуют правовые основания для отказа в принятии к учету для перерасчета пенсии архивных справок, имеющихся в материалах пенсионного дела ответчика на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что пенсионный орган обязан принять к учету имеющиеся у него документы, содержащие сведения о размере заработной платы в учтенные судом периоды работы истца в Республике Казахстан с 29.04.1980 по 31.12.1980 в Карагандинской областной филармонии областного Управления культуры - шофером 2 класса, с 07.01.1981 по 13.12.1982 в автотранспортном объединении треста «Карагандапромстрой» - шофером 2 класса и шофером 1 класса, с 10.12.1982 по 01.07.1987 в Карагандинском обкоме Компартии Казахстана шофером 1 класса, с 12.01.1988 по 08.02.1988 в Карагандинской высшей школе МВД механиком гаража и диспетчером гаража.
Относительно периода службы истца по призыву с 07.05.1976 по 18.04.1978 суд приходит к следующему.
Как указано выше, истец не представил ни в пенсионный орган, ни в суд военный билет, только его копию, из которой следует, что он призван на действительную военную службу и направлен в часть 07.05.1976, на основании приказа МО СССР от 18.04.1978 уволен (демобилизован) (л.д.27-28).
В период прохождения Мильбергера С.А. службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.
В подпункте "к" пункта 109 данного Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, было определено, что в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
На основании ч. 1ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 6 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.
Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (ч.7 ст. 56 ГПК РФ).
В силу п. 8 Приказа Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" к документам воинского учета граждан относятся следующие документы: военный билет, справка взамен военного билета.
В нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства, подтверждающие период прохождения службы по призыву в период с 07.05.1976 по 18.04.1978, представленная им копия военного билета не заверена, в связи с чем, не может быть принята в качестве допустимого доказательства по причине невозможности установить подлинное содержание оригинала документа, в том числе с помощью других доказательств.
В связи с изложенным, период службы истца по призыву с 07.05.1976 по 18.04.1978 не подлежит учету в страховой стаж.
Согласно дополнительно представленной ответчиком справке (л.д.66-67), при условии включения в страховой стаж истца периодов работы с 29.04.1980 по 31.12.1980, с 07.01.1981 по 13.12.1982, с 14.12.1982 по 01.07.1987 величина ИПК на 01.01.2015, согласно ч.10 ст.15 Закона № 400-ФЗ, составляет 14,098, при необходимом - 11,4.
В связи с совокупностью условий для назначения страховой пенсии по старости (возраст, стаж, ИПК) имеются основания для удовлетворения искового заявления о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости Мильбергеру С.А. с даты обращения 04.02.2026.
В соответствии с ч. 1 ст. ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Мильбергера Сергея Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить Мильбергеру Сергею Александровичу (СНИЛС №) в общий страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан: с 29.04.1980 по 31.12.1980 в Карагандинской областной филармонии областного Управления культуры шофером 2 класса, с 07.01.1981 по 13.12.1982 в автотранспортном объединении треста «Карагандапромстрой» шофером 2 класса и шофером 1 класса, с 10.12.1982 по 01.07.1987 в Карагандинском обкоме Компартии Казахстана шофером 1 класса, с 12.01.1988 по 08.02.1988 в Карагандинской высшей школе МВД механиком гаража и диспетчером гаража.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области учесть Мильбергеру Сергею Александровичу (СНИЛС №) заработную плату и произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента за периоды его работы в Республике Казахстан с 29.04.1980 по 31.12.1980, с 07.01.1981 по 13.12.1982, с 10.12.1982 по 01.07.1987, с 12.01.1988 по 08.02.1988 на основании имеющихся в распоряжении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области документов.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить Мильбергеру Сергею Александровичу (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с 04.02.2026.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Мильбергера Сергея Александровича (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: судья Шумкова Н.В.