Решение
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Камышлов 03 февраля 2026 года
Судья Камышловского районного суда Свердловской области Ильиных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Камышловского городского округа Лавренюк Н.А. на постановление заместителя Главного Государственного инспектора по пожарному надзору Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО – заместителя начальника ОНД и ПР Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области Смирновой Н.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Администрации Камышловского городского округа, установил:
обжалуемым постановлением должностного лица Администрация Камышловского городского округа привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.
В жалобе представитель Администрации Камышловского городского округа Лавренюк Н.А. просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях органа местного самоуправления события и состава административного правонарушения. Указано, что органом местного самоуправления для целей пожаротушения созданы источники наружного противопожарного водоснабжения на улицах, где вменяется нарушение, были заключены муниципальные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (исполнен), № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (исполнен), № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (исполнен), согласно которых установлены пожарные гидранты по <адрес> При этом <адрес> расположена в зоне затопления, установка пожарного резервуара нецелесообразна. Согласно сведений геоинформационного портала, значительная часть вблизи <адрес> обозначена как зона затопления 1 % в связи с близостью <адрес>. Администрацией в рамках перспективного развития запланировано строительство сети водоснабжения в указанной части города не ранее ДД.ММ.ГГГГ, что восполнит потребность в источниках наружного противопожарного водоснабжения. Требование об увеличении расстояний от границ застройки с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой по <адрес> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), и от границ застройки по <адрес> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), является неисполнимыми, что подтверждает пункт 3 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. Органу местного самоуправления надлежит провести рубку лесных насаждений. Перечисленные участки являются городским лесом, что подтверждают сведения из ЕГРН. В соответствии со статьей 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации проведение сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков в целях создания противопожарных разрывов допускается только на лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации. Считает, что требования в части обеспечения противопожарных расстояний от границ застройки зданий и сооружений до лесных насаждений противоречат закону. Отмечает, что в рамках рассмотрения административного искового заявления по делу №, указанное требование признано незаконным. Относительно требования на территориях садоводства или огородничества, расположенных в юго — восточной части города (бывшие <адрес>, <адрес>, <адрес>) вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.), что к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, указано, что ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № по обустройству подъездов с площадками на территории садовых товариществ в <адрес>: <адрес>» и <адрес>», который исполнен до ДД.ММ.ГГГГ. При совместном выезде с представителем ОНД в <адрес>», было установлено, что обустройство подъездной площадки или пирса на территории СНТ не целесообразно, в связи с отсутствием какого-либо водоема. Органом местного самоуправления принято решение о монтаже пожарного резервуара, который установлен в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. При составлении протокола были представлены документы, подтверждающие организацию мероприятий по обустройству подъездных площадок, оценка которым должностным лицом не была дана. Указывает, что Администрацией КГО были приняты все зависящие меры по соблюдению требований пожарной безопасности, последней ведется планомерная работа по разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности на территории Камышловского городского округа.
Представитель Администрации Камышловского городского округа Лавренюк Н.А. в судебном заседании доводы жалобы подержала, просила удовлетворить. Пояснила, что по пункту 1 вмененного нарушения установленные пожарные гидранты охватывают не все дома по вышеуказанным улицам <адрес>, ввиду их недостаточности и вменено нарушение. Однако, должностным лицом нарушение в протоколе не конкретизировано, вменено без учета конкретной площади имеющихся пожарных гидрантов, в обосновании представила выкопировки с публичной карты об охвате имеющимися пожарными гидрантами конкретных улиц в населенных пунктах. Настаивает, что мероприятия в соответствии с имеющимися финансовыми возможностями выполняются поэтапно, в настоящее время обустроены подъезды с площадками с твердым покрытием нужных размеров для установки пожарных автомобилей и забора воды у водоисточников в <адрес>» и «<адрес>» (их обустройство велось с ДД.ММ.ГГГГ за счет местных средств), оборудован пожарный резервуар на территории <адрес>». На период ДД.ММ.ГГГГ администрацией также заключены договора на проведение очистки леса от сухой растительности, сроком исполнения по ДД.ММ.ГГГГ. Администрация КГО не бездействует, отметила, что должностным лицом также не учитываются возможности проведения определённого вида работ в определённый (сезонный) период, указала, что бюджет КГО является дотационным, просила также принять во внимание положения ч. 4 ст.24.5 КоАП РФ.
Начальник ОНД и ПР Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области Старыгин О.А., составивший протокол по делу об административном правонарушении, подтвердил выявление им нарушений ППР в ходе проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что нарушение требований пожарной безопасности об отсутствии противопожарного расстояния от жилой застройки КГО до леса имеется по факту, которое никак не устраняется. Также подтвердил, что проверкой установлено нарушение требований Правил Противопожарного режима - отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на <адрес>, поскольку имеющихся там установленных пожарных гидрантов недостаточно для охвата всей территории, всех домов по указанным улицам. Также подтвердил факт оборудования двух подъездных площадок с твердым покрытием вблизи естественных водоемов в <адрес>» и <адрес>» и обустройство пожарный резервуар на территории <адрес>».
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление заместитель Главного Государственного инспектора по пожарному надзору Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО – заместитель начальника ОНД и ПР Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области Смирнова Н.Л. в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, при этом пояснила, что сама на место не выезжала, на момент вынесения ею постановления ДД.ММ.ГГГГ не проверяла устранение нарушений, выявленных в ДД.ММ.ГГГГ.
Глава Администрации Камышловского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, направил в суд представителя по доверенности, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей определено рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, поддержавшего доводы жалобы, должностного лица, проводившего проверку, должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту Федеральный закон № 69-ФЗ) определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, он в этой области регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.
Из положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что под нарушением требований пожарной безопасности следует понимать невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пунктам 10, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов.
В статье 1 названного закона первичные меры пожарной безопасности определены как реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила противопожарного режима) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года N 1479, устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие, помимо прочего, порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Частями 1 - 3 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.
Также требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов (в частности к водопроводным сетям и сооружениям на них, к пожарным резервуарам и водоемам) установлены в своде правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (далее СП 8.13130).
В частности, устанавливает расчет магистральных (расчетных кольцевых) линий водопроводной сети населенного пункта расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар), исходя из численности населения населенного пункта, времени тушения одного пожара.
В силу п. 10.4 СП 8.13130 пожарные резервуары и (или) искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - не более 200 м; при заборе воды мотопомпами - не более 150 м (с учетом технических характеристик мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.
Если непосредственный забор воды из пожарного резервуара или водоема автонасосами или мотопомпами затруднен, надлежит предусматривать приемные колодцы объемом 3 - 5 м3. Диаметр трубопровода, соединяющего резервуар или водоем с приемным колодцем, следует принимать из условия пропуска расчетного расхода воды на наружное пожаротушение, но не менее 200 мм. Перед приемным колодцем на соединительном трубопроводе следует устанавливать колодец с задвижкой, штурвал которой должен быть выведен под крышку люка (пункт 10.7).
В соответствии с пунктом 36 статьи 2, частью 1 статьи 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - это нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.
В силу ч.1 ст.69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.
Пунктом 4.14 Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288, предписано, что противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.
Расстояния от зданий и сооружений I - IV степеней огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0 и С1 до лесных насаждений хвойных (смешанных) пород допускается уменьшать до 30 м, при условии, что наружные поверхности обращенных к лесу стен, в том числе отделка, облицовка (при наличии) выполнены из материалов группы горючести не ниже Г1. В качестве наружного (водоизоляционного) слоя кровли в пределах 50 м от леса должны применяться материалы не ниже Г1 или РП1.
Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов в зонах индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Указанные расстояния допускается уменьшать до 15 м, если примыкающая к лесу застройка (в пределах 30 м) выполнена с наружными стенами, включая отделку, облицовку (при наличии), а также кровлей из материалов группы горючести не ниже Г1 или распространению пламени РП1. Расстояния до границ лесных насаждений от садовых домов и хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) должны составлять не менее 15 м.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения должностным лицом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки в отношении администрации Камышловского городского округа установлено нарушение требований пункта 75 Правил Противопожарного режима, СП 8.13130.2020, ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.3, ч.4 ст.4, ч.4 ст.6, ст.62, ст.63, ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-*ФЗ «Технический регламент о требованиях противопожарной безопасности», выразившееся в том, что в населенных органом местного самоуправления городского округа не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ней территориях - отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на <адрес>, на территории садоводства или огородничества, расположенных в юго-восточной части города (бывшие <адрес>, <адрес>, <адрес>) вблизи них ( в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирны и др.) к не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; в нарушении п. 4.14 СП 4.13130.2013, ст.69 ФЗ-123 расстояние от границ застройки с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой по <адрес> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) –менее 30 м. Расстояние от границ застройки застройкой по <адрес>, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) менее 30 м. Расстояние от границ застройки по <адрес>, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – менее 50 м., что отражено в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
По факту выявленных нарушений составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующий требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола присутствовала уполномоченный представитель Главы Администрации Камышловского городского округа Половникова А.В. – Лавренюк Н.А., копию протокола на руки получила.
Копия протокола также направлена должностным лицом в адрес Главы Администрации Камышловского городского округа посредством ФГУП «Почта России», извещение о рассмотрении протокола вручено через уполномоченного представителя, что соответствует положениям ст. 25.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, административного дела №, в частности актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом оперативного совещания Совета Безопасности РФ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Президентом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей; решением Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, муниципальными контрактами, локальными сметными расчетами, информационными письмами, выкопировками с публичной карты, иными материалами дела об административном правонарушении.
Как было указано выше статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ, статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов, к которым в данном случае относится администрация Камышловского городского округа.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 3 Устава Камышловского городского округа Свердловской области, принятого Решением Камышловской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, городской округ - это муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области (часть 1).
В состав территории городского округа входят город Камышлов, а также в соответствии с генеральным планом городского округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (часть 2).
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 6 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Камышловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требования Администрации Камышловского городского округа к главному государственному инспектору Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО по пожарному надзору Старыгину О.А., Главному управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области о признании незаконным предписания в части, признан незаконным пункт 3 предписания в части установления нарушения, а именно, требования установления расстояния от границ застройки с одно-, двухэтажной индивидуальной застройки по <адрес> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – выполнить не менее 30 метров, расстояния от границ застройки по <адрес> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – выполнить не менее 50 метров.
Вследствие чего из описательно-мотивировочной части постановления подлежат также исключению выводы должностного лица о нарушении Администрации Камышловского городского округа нарушение п. 4.14 СП 4.13130.2013, ст.69 ФЗ-123 расстояние от границ застройки с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой по <адрес> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) –менее 30 м. Расстояние от границ застройки застройкой по <адрес>, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) менее 30 м. Расстояние от границ застройки по <адрес>, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – менее 50 м, как излишне вмененное.
Кроме того, согласно п.1 протокола и постановления Администрации Камышловского городского округа вменяется нарушение пункта 75 Правил Противопожарного режима, СП 8.13130.2020, ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.3, ч.4 ст.4, ч.4 ст.6, ст.62, ст.63, ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-*ФЗ «Технический регламент о требованиях противопожарной безопасности», - не создание для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ней территориях - отсутствие источники наружного противопожарного водоснабжения на <адрес>.
Вместе с тем, согласно представленным выкопировкам с публичной карты КГО источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты), на вышеперечисленных улицах имеются. При этом должностным лицом не представлено доказательств их недостаточности, какие-либо замеры при проведении проверки должностными лицами контролирующего органа не проводились, доказательств обратного суду не представлено, вследствие чего суд считает недоказанным наличие данного нарушения (с учетом конкретной формулировки в протоколе и постановлении).
Вывод должностного лица о наличии нарушения требований пожарной безопасности на период ДД.ММ.ГГГГ (на момент проверки) п. 3 – не создание на территории <адрес>, естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирны и др.), не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (<адрес> <адрес>, вблизи них (в радиусе 200 метров), соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Вместе с тем, из представленных суду документов и пояснений сторон также следует, что устранением указанных нарушений Администрация КГО занималась еще до момента их выявления в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует представленная суду переписка, в том числе заявки о выделении денежных средств, заключенные муниципальные контракты. При этом исходя из представленных суду доказательств, в том числе, пояснений должностного лица, непосредственно выявившегося нарушения, указанные нарушения устранены на период ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В данном случае, вина Администрации Камышловского городского округа при установленных судом обстоятельствах - отсутствует. Поскольку вина является необходимым элементом состава административного правонарушения, при её отсутствии, лицо не подлежит административной ответственности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление заместителя Главного Государственного инспектора по пожарному надзору Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО – заместителя начальника ОНД и ПР Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области Смирновой Н.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Администрации Камышловского городского округа - отменить.
Производству по делу - прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения (получения) в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области.
Судья Е.А. Ильиных