РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2026 года село Октябрьское
Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Приходько В.А., при секретаре Вердиевой В.Э., с участием помощника прокурора Трифоновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя Министерства социальных отношений Челябинской области Кузяевой Л.И., гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальных отношений Челябинской области к Добровольскому С.С. о взыскании денежных средств за неисполнение обязательств по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к Добровольскому С.С. о взыскании денежных средств в пользу бюджета. В обоснование иска представитель истца указал, что между УСЗН администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области (далее - УСЗН) и Добровольским С.С. 26 сентября 2025 года был заключен социальный контракт на мероприятие «осуществление предпринимательской деятельности» на период с 01 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года. Денежные средства поступили на счет Добровольского С.С. 17 октября 2025 года в размере 350 000 рублей. Органом социальной защиты населения производился ежемесячный мониторинг условий жизни ответчика, проверялся факт осуществления им предпринимательской деятельности, факт целевого использования социального пособия. 27 января 2026 года представитель УСЗН направил ответчику уведомление о необходимости выполнения мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и Программой социальной адаптации. 28 января 2026 года была проведена проверка осуществления предпринимательской деятельности, в ходе проверки обнаружено, что вместо запланированного в бизнес-плане пункта «Вайлдберриз» Добровольский С.С. открыл пункт «Озон». После получения объяснений от Добровольского С.С. о том, что у него не получилось открыть пункт «Вайлдберриз», ему было предложено внести дополнения (изменения) в бизнес-план и программу социальной адаптации, для чего ему необходимо явиться в УСЗН для заполнения документов. 31 января 2026 года от Добровольского С.С. получен отчет по доходам за январь 2026 года, за покупку основных средств отчета не поступало. В период с февраля 2026 года по апрель 2026 года Добровольский в УСЗН не явился, на телефонные звонки не отвечал. 27 марта 2026 года Добровольский С.С. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, сообщил в УСЗН, что хочет прекратить социальный контракт и добровольно вернуть деньги в сумме 350 000 рублей. 03 апреля специалистами УСЗН был совершен выезд по месту жительства ответчика, где Добровольский С.С. собственноручно заполнил и подписал заявление о прекращении социального контракта. 06 апреля 2026 года УСЗН вынесено решение о прекращении социального контракта, отправлено уведомление Добровольскому С.С. 8 мая 2026 года Добровольский С.С, был извещен и приглашен в УСЗН для получения реквизитов Министерства социальных отношений для перечисления денежных средств. Однако Добровольский С.С. в УСЗН не явился, 01 июня 2026 году ему было направлено уведомление о необходимости вернуть денежные средства до 05 июня 2026 года. На 22 июня 2026 года Добровольский С.С. не предоставил отчет об использовании полученных денежных средств и они не возвращены в полном объеме. В связи с чем, представитель истца просит взыскать с Добровольского С.С. денежные средства в размере 350 000 рублей в пользу областного бюджета, перечислив на расчетный счет Министерства социальных отношений Челябинской области.
Представитель истца по доверенности Кузяева Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что денежные средства до настоящего времени не возвращены.
Представитель третьего лица - УСЗН Октябрьского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна (л.д. 128).
Ответчик Добровольский С.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, против исковых требований не возражает (л.д. 129, 131, 134).
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения помощника прокурора и представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, которые о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности этих причин, не представили, о рассмотрении дела с их участием не просили.
Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, который полагал необходимым исковые требования удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, предусмотрен порядком, утвержденным приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 14 декабря 2023 г. № 717.
Согласно п. 4. Порядка к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 10 порядка подготовленные органом социальной защиты населения социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, а также подготовленный заявителем бизнес-план (при заключении социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»), смета расходов (при заключении социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства) рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия) до заключения социального контракта.
Из п. 11 Порядка следует, что программа социальной адаптации получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с получателем указанной государственной социальной помощи и при необходимости с представителями органов местного самоуправления муниципального района (городского округа, муниципального округа) Челябинской области в сферах занятости, здравоохранения, образования, экономики, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центры «Мой бизнес» и организаций, осуществляющих деятельность в указанных сферах на срок действия социального контракта.
Орган социальной защиты населения заключает с заявителем социальный контракт на срок не менее чем на 3 месяца, не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства (п. 13).
Органом социальной защиты населения в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются следующие денежные выплаты по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.
До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности (п. 14).
Выплаты по мероприятиям, указанным в подпунктах «а» и «г» пункта 14 настоящих Правил, а также выплата, указанная в пункте 32 настоящих Правил, производится за полный месяц независимо от даты заключения социального контракта, даты окончания срока действия социального контракта, даты наступления обстоятельств, в соответствии с которыми производятся такие выплаты, в соответствии с положениями настоящих Правил.
Размер выплат по мероприятиям, указанным в подпунктах «а» и «г» пункта 4 настоящих Правил, подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (за исключением случая, когда выплата, предусмотренная подпунктом «г» пункта 14 настоящих Правил, осуществлена единовременно).
В таком случае органом социальной защиты населения не позднее 3-го рабочего дня со дня осуществления указанного в абзаце первом настоящего пункта перерасчета направляется соответствующее уведомление получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта способом, предусмотренным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг).
Выплаты по мероприятиям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 14 настоящих Правил, производятся после подтверждения органом социальной защиты населения наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 15).
Основанием для выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются решение органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и подписанный сторонами социальный контракт (п. 17).
Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения.
Причины, являющиеся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации:
- государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;
- признание судом получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным;
- объявление в розыск получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;
- переезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;
- направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;
- направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда;
- непреодолимая сила и (или) чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство (подтвержденные документально пожар, наводнение, ураган, землетрясение, авария систем водоснабжения, отопления, электроснабжения), введение ограничительных мероприятий в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
- состояние здоровья (болезнь получателя и (или) члена семьи, подтвержденная листком нетрудоспособности или медицинской справкой (заключением));
- смерть родителей, супруги (супруга), детей;
- необходимость ухода за родителями, супругой (супругом), детьми;
- призыв гражданина (члена семьи) на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 г. № 647. (п. 27).
Причины, не являющиеся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации:
- переезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;
- выявление факта представления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта;
- нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта;
- неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными;
- прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта «а» пункта 14 настоящего Порядка);
- прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо снятие гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта;
- выявление наличия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, в расчетном периоде на дату подачи заявления о назначении, определяемом в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи (п.28).
Орган социальной защиты населения вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 28 настоящего Порядка.
При наступлении у получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных обстоятельств органом социальной защиты населения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу социальной защиты населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.
В таком случае органом социальной защиты населения не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется соответствующее уведомление получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта способом, предусмотренным настоящим Порядком, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (п. 29).
В судебном заседании установлено, что 16 сентября 2025 года на основании заявления Добровольского С.С. об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 29-30) и протокола заседания комиссии по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта УСЗН было принято решение № от 26 сентября 2025 года, согласно которому заявителю предоставлено социальное пособие в виде единовременной выплаты в размере 350000 рублей. Денежные средства в сумме 350000 рублей перечислены ответчику Добровольскому С.С., доказательств обратного ответчиком не представлено (л.д. 67,71,72, 73).
При подаче заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта Добровольским С.С. был предоставлен бизнес-план по открытию пункта выдачи заказов «Вайлдберриз» (л.д. 31-44).
26 сентября 2026 года между УСЗН и Добровольским С.С. был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с п. 1.1 которого УСЗН обязалось обеспечить выплату заявителю социального пособия, а заявитель обязался выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации (л.д. 64-66).
Согласно п. 1.3 контракта размер социального пособия составляет 350000 рублей.
Как следует из п. 2.2 контракта, УСЗН, в частности, обязуется обеспечить выплату заявителю социального пособия в соответствии с условиями социального контракта, осуществлять ежемесячный контроль за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий настоящего социального контракта.
В соответствии с п. 3.2. контракта заявитель обязан:
- зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;
- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;
- при необходимости приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;
- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональных доход, а также в случае выявления Управлением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных по контракту, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными;
- осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
- представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств и мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации;
- уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности;
- возвратить сумму, выплаченную на оплату стоимости обучения, в полном объеме, в случае нецелевого использования средств, выплаченных заявителю на оплату стоимости обучения, либо досрочного прекращения обучения по собственной инициативе, без получения документов о квалификации.
Согласно п.4.1 контракта он вступает в силу с момента подписания и действует по 25 сентября 2026 года.
В силу п. 4.2 контракта он может быть расторгнут УСЗН в одностороннем порядке, в том числе в случаях:
- невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой;
- предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой.
Аналогичные положения о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи содержит Положение, утвержденное постановлением администрации Октябрьского муниципального округа Челябинской области от 22 января 2026 года № 53/1 (л.д. 14-24).
Согласно программе социальной адаптации УСЗН в отношении Добровольского С.С. следует, что ответчик должен был составить бизнес-план в сентябре 2025 года; приобрести оборудование и инструменты в октябре-декабре 2025 года; произвести регистрацию WB в октябре-декабре 2025 года; ежемесячно предоставлять справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход; ежемесячно предоставлять сведения об осуществлении деятельности в течение срока действия социального контракта. Представителями УСЗН должен был осуществляться контроль за целевым расходованием выделенных денежных средств с представлением в УСЗН подтверждающих документов (л.д. 68-70).
Как следует из письма УСЗН в адрес Добровольского С.С. от 27 января 2026 года ответчиком не исполняются мероприятия программы социальной адаптации, а именно не предоставил отчет по использованию денежных средств и отчет о доходах от предпринимательской деятельности, в связи с чем Добровольскому С.С. предложено предоставить отчеты до 01 февраля 2026 года (л.д. 87). Ответчиком Добровольским С.С. в УСЗН были направлены отчет владельца ПВЗ по оборотам за период с 01 января 2026 года по 31 января 2026 года и кассовый чек от 18 октября 2025 года (л.д. 84-86, 97-101).
Как следует из актов обследования выполнения условий социального контракта от 28 января 2026 года и 03 апреля 2026 года, при обследовании было обнаружено, что вместо запланированного в бизнес-плане пункта выдачи заказов «Вайлдберриз» был открыт пункт выдачи заказов «Озон», в связи с чем Добровольскому С.С. было предложено явиться в УСЗН для внесения дополнений (изменений) в бизнес-план и программу социальной адаптации. Однако, 27 марта 2026 года Добровольский С.С. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, изъявил желание прекратить социальный контракт и добровольно вернуть 350 000 рублей. Специалистами УСЗН осуществлен выезд для подписания заявления о добровольном прекращении социального контракта. Добровольскому С.С. рекомендовано после получения реквизитов от Министерства социальных отношений Челябинской области погасить задолженность в сумме 350 000 рублей (л.д. 88, 89, 91-96, 102).
На основании заявления Добровольского С.С. о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, протокола заседания комиссии по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта, УСЗН принято решение № от 06 апреля 2026 года о прекращении социального контракта от 26 сентября 2025 года и возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, о чем Добровольскому С.С, направлено уведомление (л.д. 103, 104, 105).
Представителем УСЗН был направлен запрос в Министерство социальных отношений Челябинской области о предоставлении реквизитов для возврата Добровольским С.С. неиспользованных по целевому назначению сумм государственной социальной помощи на основании социального контракта, однако по состоянию на 01 июня 2026 года денежные средства в размере 350 000 рублей Добровольским С.С. не возвращены (л.д. 106, 107, 108, 109, 110).
При этом ответчиком Добровольским С.С. доказательств наличия уважительных причин для неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации суду представлено не было. Согласно программе социальной адаптации ответчик должен был приобрести оборудование и инструменты в октябре-декабре 2025 года; произвести регистрацию WB в октябре-декабре 2025 года; ежемесячно предоставлять справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход; ежемесячно предоставлять сведения об осуществлении деятельности в течение срока действия социального контракта, однако обязательства, которые взял на себя ответчик по условиям контракта, он не исполнил, а именно не отчитался в полном объеме за полученные им денежные средства, вместо указанного в бизнес-плане пункта выдачи заказов «Вайлдберриз» открыл пункт выдачи заказов «Озон», 27 марта 2026 года прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то есть действительно ответчик не исполнил обязательства по социальному контракту.
Сведений о возврате ответчиком денежных средств в размере 350 000 рублей материалы дела не содержат, и ответчиком такие сведения не представлены.
Кроме того, ответчик Добровольский С.С. при обследовании выполнения условий социального контракта было изъявлено желание добровольно вернуть 350 000 рублей, а в заявлении, поступившем в суд, указал, что исковые требования, заявленные УСЗН, поддерживает.
При таких обстоятельствах, учитывая, что указанная задолженность до настоящего времени не погашена, она подлежит взысканию с ответчика в полном объеме. Таким образом, заявленные Министерством социальных отношений Челябинской области требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в размере 11250 рублей из расчета: 10000 рублей + 2,5% суммы, превышающей 300000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области удовлетворить.
Взыскать с Добровольского С.С. (паспорт гражданина РФ №) в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН 7453136193), денежные средства в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с Добровольского С.С. (паспорт гражданина РФ №), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна
Судья В.А.Приходько
Мотивированное решение составлено 05 августа 2026 года.
Судья В.А. Приходько
Секретарь В.Э.Вердиева