РЕШЕНИЕ
09 апреля 2026 года г.Камышлов
Судья Камышловского районного суда Свердловской области Ильиных Е.А., с участием прокурора Пышминского района Свердловской области Паршукова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пышминского района Свердловской области Паршукова А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Камышловского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении
Егорова Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, военнообязанного, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:
вышеуказанным постановлением мирового судьи Егоров Д.Н. признан виновным в совершении на территории Камышловского района Свердловской области административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 100 (сто) часов, к отбыванию назначенного административного наказания Егоров Д.Н. не приступил.
Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ прокурор Пышминского района Паршуков А.Ф. обратился с протестом в Камышловский районный суд Свердловской области, в котором просил вынесенное в отношении Егорова Д.Н. постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с допущенными нарушениями закона. Наряду с подачей протеста прокурором было заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи протеста на оспариваемое постановление.
Определением Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Пышминского района Свердловской области восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу протеста на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании прокурор Паршуков А.Ф. поддержал доводы, приведённые в протесте, просил его удовлетворить. Пояснил, что на момент вынесения постановления мировым судьёй, не проверившим и не установившим факт уклонения Егорова Д.Н. от исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 2 Заречного судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Егоров Д.Н. был привлечён по ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 06 месяцев, в действиях Егорова Д.Н. усматривались признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, однако постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении него отсутствовало, вследствие чего производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению, а его материалы - направлению в орган дознания для принятия решения в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поскольку никто не может нести ответственность за одно и то же противоправное деяние дважды (ст. 50 Конституции Российской Федерации, ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), просит отменить постановление мирового судьи ввиду его незаконности.
Лицо, привлечённое к административной ответственности,- Егоров Д.Н. в судебное заседание не явился, извещался о дате и месте рассмотрения протеста прокурора надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в письменном заявлении, направленном в адрес суда, просил рассмотреть протест прокурора в его отсутствие, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй определено рассмотреть протест прокурора в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишённым права управления транспортным средством.
Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории. В соответствии с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, лишённым права управления транспортными средствами, влечёт наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
Из опротестуемого прокурором постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении следует, что в 21:20 час. ДД.ММ.ГГГГ, находясь на <адрес>, Егоров Д.Н. управлял транспортным средством – легковым автомобилем «<данные изъяты>», госномер №, будучи лишённым права управления транспортными средствами, чем нарушил требования п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Придя к выводу о наличии в действиях Егорова Д.Н. всех признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья на основании представленных материалов, приняв во внимание характер и обстоятельства правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, назначил административное наказание в виде обязательных работ сроком 100 (сто) часов.
Между тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В силу статьи 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения, наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого велось производство по делу, считается подвергнутым административному наказанию с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, в случае его совершения с использованием транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государств (статья 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объёме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как разъяснено в пунктах 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лишённым права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишённым права управления транспортными средствами.
Согласно статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишённого специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Лишённым права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 указанного Кодекса) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации) (абзац 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путём изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.
Частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трёх рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишённое специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишённого специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.
В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 36 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.12.2025) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2 - 4 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается. По истечении срока, установленного частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.
Из содержания приведённых положений следует, что при отсутствии оснований для перерыва течения срока давности, его приостановления либо продления, исполнение постановления о назначении административного наказания по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу подлежит прекращению независимо от его исполнения.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заречного судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Егоров Д.Н. был привлечён по ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 06 месяцев. Егоров Д.Н. в судебном заседании участия не принимал, каких-либо подтверждающих документов, свидетельствующих о надлежащем уведомлении Егорова Д.Н. о времени и месте судебного заседания, направлении ему копии постановления по делу об административном правонарушении, уведомлении его о необходимости сдачи водительского удостоверения в связи с лишением его права управления транспортными средствами, а также направлении мировым судьёй постановления для исполнения в соответствующие органы отсутствует, что свидетельствует об отсутствии доказательств как осведомлённости Егорова Д.Н. о лишении его прав управления транспортными средствами постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, так и об умышленном уклонении от его исполнения.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении мировым судьёй не принято мер к проверке установленных по делу обстоятельств и не дано должной правовой оценки юридически значимым событиям в постановлении, вынесенном по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, таким образом, не выполнены в полном объёме требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в связи с чем, вынесенный судебный акт не может быть признан законным, поскольку допущенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, вследствие чего вынесенное мировым судьёй подлежит отмене, протест прокурора- удовлетворению.
Поскольку на момент рассмотрения протеста 90-дневный календарный срок давности привлечения Егорова Д.Н. к административной ответственности, установленной ч.2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.
При новом рассмотрении дела мировому судье следует устранить допущенные нарушения и всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом доводов прокурора, учесть указанное в настоящем постановлении, проверить и дать надлежащую оценку всем доводам, изложенным в протесте на постановление, истребовать необходимые для надлежащего выяснения обстоятельств дела документы, по результатам рассмотрения дела принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
протест прокурора Пышминского района Свердловской области Паршукова А.Ф. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Камышловского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егорова Д.Н.- отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Камышловского судебного района Свердловской области.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке ст. ст.30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.А. Ильиных