ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Камышлов 04 февраля 2026 года
Судья Камышловского районного суда Свердловской области Алиева И.М., с участием представителя по доверенности ООО «Премиум» ФИО4., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Премиум» (далее по тексту ООО «Премиум»), ИНН №, ОКПО №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, установил:
ДД.ММ.ГГГГ по результатам, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловком, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах в отношении ООО «Премиум» проверки соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, выявлено нарушение ООО «Премиум», расположенного по адресу: <адрес>, требований ст. 15, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 п. 3 п.п.8, ст. 10 п. 3 п.п. 9, ст. 10 п. 3, п.п. 10, ст. 10 п. 3, пп. 10, ст. 14 п. 2, ст. 14 п. 5, ст. 14 п. 6, ст. 14 п. 7, ст. 16 п. 3, ст. 12 п. 1, ст. 15 ч. 1 п. 2 ТР № «О безопасности пищевой продукции», п. 97 ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции», а именно:
1) Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не поддерживается следующая процедура: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно при обследовании в помещении цеха (изготовление полуфабрикатов из печени, нарезка, фасовка, упаковка и маркировка) полы имеют значительные загрязнения (жирные, липкие), плафоны грязные, в плафонах много мух (мертвые мухи). В помещении при входе (бывший торговый зал объекта) на полу мусор, окна грязные, пыль, паутина, на окнах много мух (мертвые мухи), в углу складированы вещи от пиццерии (мебель, столы, стулья, посуда, старая спец одежда (халаты);
2) Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не поддерживается следующая процедура: выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции, а именно при обследовании в помещении цеха (изготовление полуфабрикатов из печени, нарезка, фасовка, упаковка и маркировка) отсутствуют условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, а именно: отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды, оснащенная мылом, дезинфицирующим средством и средствами для вытирания рук. Так же отсутствует доступ к туалету (при обследовании дверь, ведущая в туалет, заколочена гвоздями);
3) Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не поддерживается следующая процедура: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, а именно при обследовании в помещении цеха (изготовление полуфабрикатов из печени, нарезка, фасовка, упаковка и маркировка) отсутствуют моющие средства, моющий инвентарь для проведения уборки, мойки, дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства продукции;
4) Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не поддерживается следующая процедура: обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции, а именно: при обследовании не представлены журналы контроля о контролируемых этапах технологических операций (Журнал осмотра кожных покровов сотрудников, Журнал «Здоровья», Журнал входного контроля пищевого сырья);
5) Нарушаются требования к хранению замороженной продукции до погрузки в транспортное средство и (или) контейнер, а именно, при обследовании в помещениях цеха отсутствует охлаждаемое помещение (либо холодильное (морозильное) оборудование);
6) Производственный цех, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции оборудован туалетом, который на момент обследования находился в нерабочем состоянии, по причине перемерзания воды в системе водоснабжения, доступ в туалет отсутствовал, так как он заколочен на гвозди, а так же туалет не оборудован вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур; производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции не оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук;
7) В производственном цехе поверхность пола имеет дефекты в виде сколов и трещин и неровностей, что затрудняет проведение мытья и при необходимости дезинфекции; двери производственных помещений выполнены из дерева, поверхность не гладкая, имеются неровности;
8) Открывание дверей проводится внутрь производственного цеха;
9) Канализационное оборудование в цехе спроектировано не в соответствии с санитарными нормами, а именно: в местах присоединений к канализационной сети моечных ванн, предназначенных для мытья оборудования, инвентаря и тары не предусмотрен разрыв струи для предотвращения обратного попадания сточных вод в моечные ванны, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции;
10) В производственном цехе отсутствуют промаркированные, закрываемые емкости для сбора отходов;
11) Производственный цех не обеспечен холодной и горячей водой в достаточном количестве для обеспечения производства безопасной пищевой продукции, так как на момент обследования подача холодной воды отсутствовала по причине перемерзания воды в системе водоснабжения, горячая вода отсутствовала, так как электроводонагреватель не подключен к системе водоснабжения;
12) Насадки для электромясорубки со следами коррозии, ржавчины; на момент обследования насадки находились в картонной коробке, которая хранилась в помещении бойлерной при производственном цехе; наличие ржавчины затрудняет проведение мойки и (или) очищения и дезинфекции, вследствие чего не исключен риск загрязнения пищевой продукции.
Законный представитель ООО «Премиум» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель по доверенности ООО «Премиум» ФИО4 в судебном заседании с указанными в протоколе нарушениями не согласился, указав, что ставит под сомнение квалификацию указанных нарушений по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ни одного требования санитарно-эпидемиологического законодательства в акте проверки и в протоколе не указано. Поводом к проведению проверки явился факт заболевания сальмонеллёзом в детском саду «<данные изъяты>» <адрес>, однако факт заболевания сальмонеллёзом явился не виной ООО «Премиум», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний, согласно которому в продукции ООО «Премиум» сальмонеллы не обнаружено, более того, сальмонелла обнаружена в продукции ООО «<данные изъяты>» (производитель ООО «<данные изъяты>»), что подтверждается письмом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ и тремя протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. Препятствий для административного расследования со стороны ООО «Премиум» не чинилось, производственный цех был представлен для проведения проверки. В течение 2 недель производственный процесс в цехе не велся по уважительной причине - перемерзания водоснабжения из-за аномально низких температур. Упор при выявлении нарушений был сделан на Технический регламент Таможенного союза, соответственно, все нарушения могут быть выявлены в процессе производства, однако производственная деятельность не велась, что также отражено в акте эпидемиологического расследования, где указано, что на момент обследования в здании отсутствует продукция, поэтому вменять в вину пункты, которые регламентируют деятельность в процессе производства неправомерно. Не зафиксировано никаких грязных плафонов, грязных полов и мертвых мух (п. 1 нарушений). Личная гигиена работников в ходе проверки никаким образом не проверялась (п. 2 нарушений), деятельность в момент проверки не осуществлялась, способ соблюдения работниками правил личной гигиены выбран, раковина для мытья рук с подводкой воды имеется в туалете, в цеху имеется 3 моечных ванны, к ним подходит вода холодная и горячая от бойлера (водонагреватель), но на момент проверки эти требования ТР ТС не были соблюдены, поскольку на момент проверки разморожена система водоснабжения. Что касается выбора обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов (п. 3 нарушений) то выбор был сделан, моющие средства отсутствовали, поскольку производство не велось, а устранялись последствия разморозки системы. Работы по оттаиванию системы водоснабжения не прекращены, поэтому это объясняет наличие данного нарушения. По п. 4 нарушений обращает внимание, что нарушения в нем указанные должны быть выявлены в процессе производства, считает, что п.п. 6 п. 3 ст. 10 ТР № «О безопасности пищевой продукции» не содержит требований наличия журнала осмотра кожных покровов сотрудников, журнала «Здоровья», журнала входного контроля пищевого сырья. По пункту 5 нарушений обращает внимание, что на момент проверки весь цех был в минусовой температуре, никакого хранения никакой продукции в момент проверки не производилось в цеху. Технологический процесс в цеху заключается в следующем: привозится замороженная печень, фасуется на мелко-оптовые партии, маркируется и тут же загружается в машину, поэтому никакого хранения не производится. Факт хранения не был зафиксирован. Факт отсутствия морозильного оборудования на момент проверки не отрицался. Поэтому нарушение, указанное в п. 5 протокола, отсутствует. На момент проведения проверки вход в туалет был заколочен (п. 6 нарушений) для того, чтобы сотрудники не имели туда доступа, чтобы соблюдать требования СанПиН. Сотрудники ООО «Премиум» постеснялись пускать в туалет сотрудников Роспотребнадзора, поскольку система была разморожена, и в туалете в том числе. По пункту 7 нарушений – на полу лежит плитка из керамогранита, она является моющейся, и не является токсичной, все требования выполнены. Требования ТР ТС не говорят о том, что полы не должны иметь никаких сколов, трещин, неровностей. Кроме того, этих нарушений не видно на видеозаписи. Никаких нарушений допущено не было. Двери установлены деревянные, покрытые лаком, для того, чтобы материал был абсорбирующим. По п. 8 нарушение не отрицают, двери действительно открываются внутрь производственного цеха, в дальнейшем ООО «Премиум» необходимо будет установить другие двери. По п. 9 – на видеозаписи видно, что моечные ванны оборудованы сифонами, предназначенными для предотвращения обратного попадания сточных вод. Что такое разрыв струи для предотвращения обратного попадания сточных вод в моечные ванны им неизвестно. Риск загрязнения пищевой продукции исключают моечные ванны, данное требование ООО «Премиум» соблюдается. Пункт 10 также соблюдается, но на момент проверки производственная деятельность не осуществлялась, проводилась уборка помещения, и в настоящее время проводятся работы по приведению в надлежащее состояние цеха после перемерзания системы водоснабжения, отходов никаких не было на момент проверки. Сам процесс заключается в распилке продукции, все отходы, которые не направляются покупателям, они перемалываются на мясорубке, и раздаются собакам. По сути производство является безотходным, вся обрезь печени идет на корм животным. Отходов установлено не было, и поэтому нельзя говорить о том, что отходы хранятся не в емкостях. По пункту 11 – количество воды является достаточным, в момент проверки была авария, до аварии воды было достаточно. Невозможно осуществление такой деятельности, как расфасовка печени, без холодной и горячей воды. В самом акте проверки указано, что на момент обследования подача холодной воды отсутствовала по причине перемерзания воды в системе водоснабжения. По пункту 12 - на момент проверки на сетках мясорубки была небольшая ржавчина, но производственный процесс не велся. Если бы был производственный процесс, то они бы были в надлежащем виде, вымыты и установлены в оборудование. Действительно не отрицают, что какие-то нарушения Технического регламента Таможенного союза имелись на момент проверки, вместе с тем подавляющее количество нарушений, которые вменяются в вину, вызвано не нарушением производственной деятельности, а вызваны стечением обстоятельств, что указанная информации об отравлении в детском саду, поступила именно в тот момент, когда перемерзла система водоснабжения производственного цеха, и соответственно, именно в этот момент цех не производил продукцию. Последняя расфасовка мясной продукции производилась в цехе ДД.ММ.ГГГГ. Перемерзание здания случилось после ДД.ММ.ГГГГ, на сегодняшний день перемерзание системы водоснабжения не устранено, меры принимаются, подбирается организация, которая может устранить данную аварию. Отрицают отсутствие договора с теплоснабжающей организацией, указывая на то, что договор на подачу тепловой энергии и на отпуск питьевой воды заключен был ООО «ДД.ММ.ГГГГ», директором которого является также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Технический регламент Таможенного союза не подходит под состав административного правонарушения ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Поскольку часть нарушений ТР ТС признают, хотя производство по делу подлежит прекращению, просят назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности, поскольку заражение работников детского сада не связано с поставкой продукции в это учреждение ООО «Премиум». Заражение произошло в связи употреблением продукции другого юридического лица. Деятельность ООО «Премиум» на территории <адрес> ведется с ДД.ММ.ГГГГ, никаких нареканий со стороны контролирующих органов к юридическому лицу не имелось, в том числе и со стороны Роспотребнадзора, к административной ответственности ООО «Премиум» не привлекалось. Назначение судом наказания в виде приостановления деятельности поставит крест на малом предприятии, и оно будет вынуждено закрыться. Просят назначить наказание в виде предупреждения или минимального штрафа в размере 10 000 рублей.
Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском. Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО5 в судебном заседании пояснил, что все нарушения, прописанные в протоколе об административном правонарушении, за исключением двери, это санитарно-противоэпидемические и профилактические мероприятия. Статья 15 Федерального закона № 52-ФЗ регламентирует, что требования Технического регламента должны соблюдаться, поэтому действия юридического лица квалифицированы ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушения в области СанПиНов, так и профилактические мероприятия. Требования санитарного законодательства не должны соблюдаться временными промежутками между периодами бездействия, если цех готов к производству, то требования санитарного законодательства должны соблюдаться на постоянной основе. Бактерии сальмонеллы действительно не выявили в продукции ООО «Премиум», но материал направлен не по факту выявления заболевания в продукции, а по факту выявления многочисленных нарушений, которые создают угрозу распространения инфекционного заболевания в своей совокупности, а отсутствие воды является самым критичным нарушением. Здание не отапливается, вследствие чего перемерзла вода. Здание не готово к производственной деятельности, поэтому просят приостановить деятельность юридического лица. Загрязнение помещений (насекомые, липкие полы) на момент проверки очевидно, хотя видеозапись может и не передать всю степень загрязнения. На окне, в которое передается продукция, присутствовали яды для уничтожения насекомых. Предприятие пищевой промышленности это организация высокого риска, и дезинсекция и деротизация уничтожения насекомых производится с определенной периодичностью и только специализированной организацией, самому заниматься уничтожением насекомых нельзя. Запрашиваемые документы юридическим лицом не были представлены. Обработку рук произвести невозможно по причине отсутствия воды и мыла. Для чего заколочен туалет, в котором замерзла вода, непонятно, необходимо это устранять, а не заколачивать его на гвоздь. Моющие раковины предназначены для мытья оборудования, а не для мытья рук. Раковина для мытья рук необходима в цехе, чтобы перед началом работы с пищевой продукцией, работник мог вымыть руки и обработать их антисептиком, прежде чем касаться продукции. При попадании микробов на мясной продукт влечет их мгновенное размножение, что влечет возникновение риска вспышки заболеваний. Что касается отсутствия журналов, то их перечень определен иными различными документами, различные травмы поверхности пальцев и кистей, которые вызывают загноения и воспаления, вызываются стафилококковыми инфекциями, который является возбудителем пищевых инфекций и при попадании в пищевую продукцию и при создании условий хранения печени в тепле начинают размножаться, выделять токсины, поэтому нужен журнал осмотра кожных покровов сотрудников, который будет указывать на то, что руки чистые и здоровые, осмотрены. ТР ТС не расписывает перечень журналов. На вешалке висело 2 грязных халата? хотя она должна быть предназначена для верхней одежды и расположена у входа. Отсутствие холодильников при работе с мясными продуктами, которые расфасовываются в тепле, тоже недопустимо. Полы имеют трещины, поэтому мыть его затруднительно, и вымыть все микробы и провести дезинфекцию поверхности пола трещины не позволяют. Сифон создан для водяного замка, чтобы не было запаха от канализации, а воздушный разрыв – это труба и чашка, и вода стекает в эту чашку, и в случае аварийных ситуаций вода из канализации не проходит в трубу и в раковину, а выливается на пол, это прописано в иных документах, ранее было прописано в санитарных правилах, а потом прописали в методических рекомендациях. Контейнер для отходов во всем здании отсутствует. Печень для фасовки приходит в потребительской упаковке, это пленка в крови, пакеты, коробки, и непонятно куда это все утилизируется, если нет контейнеров. Отсутствие воды это как фактор невозможности проводить работы на сегодняшний день. Ржавчину на насадках для электромясорубки невозможно смыть водой, в рытвинах могут находиться микроорганизмы, и простой мойкой в раковине их будет убрать тяжело. При устранении всех нарушений, в том числе восстановлении водоснабжения в цехе, приостановление деятельности по ходатайству организации можно отменить. За 7 дней после проведения проверки и до рассмотрения дела можно было недостатки начать устранять, но работы так и не начаты. Аварийной ситуации на системе отопления не было. Система водоснабжения в здании перемерзла из-за отсутствия отопления, отопление в здание не подается до настоящего времени. Товарораспределительные документы ООО «Премиум» представлены не были, они запрошены в Россельхознадзоре через программу «<данные изъяты>», доступ к которой имеют только они. При поступлении этих документов, они будут изучены.
С учетом положений ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд постановил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.
Согласно статьи 1 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные ), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
защиты жизни или здоровья граждан;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Согласно ч.1. ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Согласно требованиям ст. 10 п. 3 пп. 8 ТР № «О безопасности пищевой продукции», для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.
Согласно требованиям ст. 10 п. 3 пп. 9 ТР № «О безопасности пищевой продукции», для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.
Согласно требованиям ст. 10 п. 3 пп. 10 ТР № «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
Согласно требованиям ст. 10 п. 3 пп. 6 ТР № «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции.
Согласно требованиям п. 97 ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции» согласно которого не допускается хранение охлажденной и замороженной продукции в неохлаждаемых помещениях до погрузки в транспортное средство и (или) контейнер.
Согласно требованиям ст. 14 п. 2 ТР № «О безопасности пищевой продукции» согласно которого: производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук; умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
Согласно требованиям ст. 14 п. 5 ТР № «О безопасности пищевой продукции» согласно которого: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.
Согласно требованиям ст. 14 п. 6 ТР № «О безопасности пищевой продукции» открывание дверей должно проводиться наружу из производственных помещений, если пожарными требованиями не предусмотрено иное.
Согласно требованиям ст. 14 п. 7 ТР № «О безопасности пищевой продукции» канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Согласно требованиям ст. 16 п. 3 ТР № «О безопасности пищевой продукции» отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.
Согласно требованиям ст. 12 п. 1 ТР № «О безопасности пищевой продукции» количество холодной и горячей воды, пара, льда должно быть достаточным для обеспечения производства (изготовления) безопасной пищевой продукции.
Согласно требованиям ст. 15 ч.1 п. 2 ТР № «О безопасности пищевой продукции», в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию.
Однако данные требования законодательства ООО «Премиум» выполнены не были, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах в отношении ООО «Премиум» проверки на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни в связи с поступлением письма от ДД.ММ.ГГГГ № из Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о зарегистрированном очаге острой кишечной инфекции сальмонеллезной этиологии (<данные изъяты> случаев) у воспитанников и персонала МАДОУ «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, были выявлены нарушения № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-8, 13, 14).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.5-8), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.9-12), письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (л.д. 14), приказом о проведении эпидемиологического расследования (л.д.15), предписанием о проведении экспертизы (л.д.16-17), предварительным актом эпидемиологического расследования (л.д.18-23), актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью (л.д.24).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об их допустимости, достоверности и достаточности для установления виновности ООО Премиум» в совершении административного правонарушения, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны и согласованы между собой.
Действия ООО «Премиум» следует квалифицировать по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку предметом правового регулирования по указанной норме являются факторы среды обитания, условия деятельности юридического лица, используемого им помещения (цеха), оборудования, нарушения санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций по изготовлению продукции.
Кроме того, в силу п. 2 ч. 1 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № действие указанного регламента распространяется на требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические) к объектам технического регулирования, указанным в статье 3 регламента.
Доводы защитника о неверной квалификации действий юридического лица, поскольку обществу вменено нарушение Технического регламента, своего подтверждения не нашли, оснований для квалификации действий юридического лица по ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку действие указанного регламента распространяется на требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические) к объектам технического регулирования, указанным в статье 3 регламента.
К санитарно-гигиеническим мероприятиям следует отнести вопросы организации медицинских осмотров, проведения производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил, оборудование санузлов и душевых комнат, создание условий труда, соответствующих санитарным нормам, проведение санитарно-гигиенического обучения, обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ, составляют деяния, нарушающие законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые выражаются: в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов; в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Закрепленный состав административного правонарушения относится к формальным, ввиду того что правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.
Доводы защитника о том, правонарушения в протоколе об административном правонарушении отсутствуют, судом проверялись и своего подтверждения не нашли.
Действительно согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в мясной продукции ООО «Премиум» бактерия рода «<данные изъяты>» не обнаружена. Однако протокол об административном правонарушении составлен не по факту выявления заболевания в продукции, а по факту выявления многочисленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из ответа главы Восточного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> расположен объект в котором осуществлялась торговая деятельность под вывеской «<данные изъяты>». Информацией о том, осуществлялась ли на объекте деятельность по производству мясных полуфабрикатов, Администрация не располагает. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время объект недействующий.
Кроме того, согласно ответу директора <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Премиум» и <данные изъяты>» договор на отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ заключен не был. Отопление по адресу: <адрес>, перекрыто по окончанию отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ). При наступлении нового отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ заявок для подключения отопления от ООО «Премиум» и от ООО «<данные изъяты> в адрес <данные изъяты> не поступало. Счета на оплату по адресу: <адрес> с начала отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) не выставлялись.
Из указанного ответа следует, что отсутствие воды в цехе связано с отсутствием отопления в здании, вследствие чего произошло замерзание системы водоснабжения, а не по причине аварийной ситуации, как указывает защитник.
Срок привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и в настоящее время не истек.
При назначении наказания, судья учитывает требования ч.1 ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности цеха, расположенного по адресу: <адрес>.
При этом судья учитывает, что менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией данной статьи, - административный штраф - не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку у ООО «Премиум» имелась объективная возможность недопущения выявленных нарушений. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей, с учетом их характера, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Премиум» была временно запрещена деятельность цеха, расположенного по адресу: <адрес>, время фактического приостановления деятельности 14:00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12).
Согласно положениям ч.5 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч.2 ст.27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При таких обстоятельствах подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности срок применения временного запрета деятельности цеха ООО «Премиум» с 14:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая характер выявленных нарушений и возможные меры по их устранению, административное приостановление деятельности ООО «Премиум» является целесообразным и рациональным способом устранения выявленных нарушений, судья полагает административное приостановление деятельности в таком виде достаточным на срок до 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Премиум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности цеха, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до 90 (девяносто) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок применения временного запрета деятельности цеха с 14:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Камышловский районный суд Свердловской области.
Судья И.М. Алиева