ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 марта 2026 года г. Камышлов
Судья Камышловского районного суда Свердловской области Алиева И.М., изучив протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», и представленные к нему материалы дела об административном правонарушении, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Камышловский районный суд Свердловской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>».
Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, его составившему.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено безусловное право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие в составлении протокола (постановления о возбуждении дела) об административном правонарушении, его рассмотрении, определяемое надлежащим извещением такого лица о дате, времени и месте составления протокола (постановления), рассмотрения дела, выбор участия в котором зависит от самостоятельного выбора данного лица, однако на должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, возложена обязанность по созданию условий в реализации лицом своего права и следующего из него выбора. В противном случае будет существенным образом нарушено право на защиту.
Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. Защитник юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является.
Названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе реализацию права на защиту.
Однако вышеуказанные требования закона при составлении протокола об административном правонарушении коллегиальным органом не выполнены.
В материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении законного представителя ООО «<данные изъяты>» о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.
Присутствующий при составлении протокола ФИО2 (главный врач ООО «<данные изъяты>») таковым не является, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие его полномочия, действовать от имени юридического лица.
Также данные недостатки были указаны в определении Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент подачи данного протокола, они не были устранены.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии законного представителя юридического лица, без разъяснения ему его процессуальных прав, сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица в представленных материалах отсутствуют.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно с правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
На основании изложенного, материалы дела об административном правонарушении представлены неполно, поскольку отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении.
Наличие указанных недостатков не позволяют судье на законных основаниях привлечь лицо к установленной законом административной ответственности.
Указанные нарушения являются существенными, поскольку не могут быть устранены судом самостоятельно при рассмотрении дела, так как доказательства по делу об административном правонарушении предоставляет должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении.
Отсутствие указанных сведений не позволяет принять по делу законное и обоснованное решение.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», и материалы дела возвратить в МО МВД России «Камышловский» для устранения недостатков и восполнения неполноты материалов дела.
Судья И.М. Алиева