ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Камышлов 10 марта 2026 года
Судья Камышловского районного суда Свердловской области Алиева И.М., ознакомившись с делом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, установил:
согласно материалам дела, поступившим в Камышловский районный суд Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ по подведомственности от представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах по доверенности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области заместителем Камышловского межрайонного прокурора ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что ДД.ММ.ГГГГ Камышловской межрайонной прокуратурой Свердловской области с привлечением специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО4 проведено выездное обследование объекта, находящегося в ведении Федеральной службы исполнения наказаний: УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлены нарушения п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно ч. 1 ст. 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 названного Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, могут рассматриваться судьями районных судов.
Согласно ч.1 и п. 7 ч. 2 ст. 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главные государственные санитарные врачи территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в области внутренних дел, обороны, исполнения наказаний, безопасности, государственной охраны, санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, их заместители - об административных правонарушениях, совершенных в подведомственных и обслуживаемых организациях, а также на подведомственных и обслуживаемых объектах и обслуживаемых территориях, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьями 6.4 - 6.7, 6.24, 6.25, 6.35, частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов), статьей 8.5 (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о радиационной обстановке), частями 2, 3 и 4 статьи 8.42, частями 8 и 9 статьи 9.22, статьей 10.8.1, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, частями 40 и 41 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подпунктом 3 пункта 1, пунктом 3 статьи 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзацем четвертым подпункта 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 и подпунктом «в» пункта 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100, в целях организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на объектах уголовно-исполнительной системы Приказом ФСИН России от 11.01.2022 №7 утверждён Порядок организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на объектах уголовно-исполнительной системы.
Согласно перечисленным нормативно-правовым актам, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) на объектах уголовно-исполнительной системы, осуществляется подразделениями ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, учреждений уголовно-исполнительной системы (государственной санитарно-эпидемиологической службой ФСИН России).
При этом государственной санитарно-эпидемиологической службе ФСИН России в лице главного государственного санитарного врача Федеральной службы исполнения наказаний и его заместителей, главных государственных санитарных врачей территориальных органов ФСИН России, на которых возложены обязанности по осуществлению государственного надзора в территориальных органах ФСИН России и учреждениях, подведомственных территориальным органам ФСИН России, руководителей центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора федеральных казённых учреждений здравоохранения медико-санитарных частей ФСИН России (ЦГСЭН), должностными инструкциями которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора, предоставлено право рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на объектах уголовно-исполнительной системы.
На территории Свердловской области указанным органом выступает УГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 названного Кодекса, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье.
По смыслу ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подп. «в» п.3 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесённые к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учётом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
Пунктом 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Как следует из представленных материалов, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в отношении ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области заместителем прокурора Камышловского района Свердловской области, не наделённого специальными полномочиями осуществления надзора за соблюдением законов в исправительных учреждениях. При этом материалы на рассмотрение судье районного суда направлены представителем Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах по доверенности ФИО3, которая правом рассмотрения дел об административных правонарушениях, и, следовательно, правом передачи дел на рассмотрение судье, не наделена не только в силу закона, но и исходя из содержания представленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, определение должностного лица, к которому поступило дело, указанное в ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о передаче этого дела на рассмотрение судье, в материалах дела отсутствует. Такому должностному лицу дело об административном правонарушении не поступало.
При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности главному государственному санитарному врачу-начальнику УГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.1, пунктом 7 ч. 2 ст. 23.13, пунктом 5 ч. 1 ст. 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, передать для рассмотрения по подведомственности в УГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России (<адрес>).
Судья Камышловского районного суда
<адрес> И.М. Алиева