РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2026 года г. Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Николаева Ю.Г., при секретаре Потаповой Т.В., с участием прокурора Подшивалова А.С., представителя административного ответчика Рой Е.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Камышловского городского округа, МУП «Теплоснабжающая организация» о возложении обязанности, установил:
Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Камышловского городского округа, МУП «Теплоснабжающая организация» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт сетей теплоснабжения с кадастровыми номерами №
В обоснование требований административный истец указал, что Камышловской межрайонной прокуратурой проведена проверка по исполнению требований законодательства в сфере теплоснабжения. В ходе проверки установлено, что преобладающее большинство сетей теплоснабжения введено в эксплуатацию в 1960-1980 гг. и имеет средний процент износа 80-90 %. В ходе анализа отчетной документации, а также сведений о коммунальных авариях на сетях теплоснабжения, поступивших из Единой дежурно-диспетчерской службы Камышловского городского округа и органов местного самоуправления, установлены участки тепловой сети с наибольшим процентом износа и требующих ремонта:
– Сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, в районе улиц Карла Маркса, Энгельса, Маяковского, Ленина, имеющая кадастровый №, протяженностью 1669 метров;
– Сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, в районе улиц Строителей, Заводская, Семенова, Чкалов, Новая, Павлика Морозова, Дальняя, Гоголя, Кирпичников, Загородная, Карловарская, имеющая кадастровый №, протяженностью 8249 метров;
– Сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, от здания котельной «Инженерный центр» до потребителей в районе улиц Советская, Ленина, Комсомольская, Карла Маркса, Жукова, имеющая кадастровый №, протяженностью 1236 метров.
В настоящее время сети теплоснабжения остаются изношенными, мероприятия по их ремонту не проведены, система теплоснабжения фактически разрушена, что в свою очередь приводит к тепловым потерям на сетях теплоснабжения и свидетельствует о ненадлежащем оказании жителям коммунальной услуги по отоплению, ненадлежащем исполнении своих обязанностей МУП «Теплоснабжающая организация». Просит возложить на Администрацию Камышловского городского округа, МУП «Теплоснабжающая организация» обязанность в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт сетей теплоснабжения: сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, в районе улиц Карла Маркса, Энгельса, Маяковского, Ленина, имеющая кадастровый №, протяженностью 1669 метров; сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, в районе улиц Строителей, Заводская, Семенова, Чкалов, Новая, Павлика Морозова, Дальняя, Гоголя, Кирпичников, Загородная, Карловарская, имеющая кадастровый №, протяженностью 8249 метров; сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, от здания котельной «Инженерный центр» до потребителей в районе улиц Советская, Ленина, Комсомольская, Карла Маркса, Жукова, имеющая кадастровый №, протяженностью 1236 метров.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено заинтересованное лицо МБУ «ЦОДА КГО».
В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Подшивалов А.С. уточнил исковые требования, отказался от административных исковых требований в части возложения обязанности произвести капитальный ремонт сетей теплоснабжения с кадастровым номером №, в остальной части административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Определением суда от 06.04.2026 принят отказ Камышловского межрайонного прокурора от административных исковых требований в части возложения обязанности произвести капитальный ремонт сетей теплоснабжения с кадастровым номером №
Представитель административного ответчика администрации Камышловского городского округа Рой Е.А. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в настоящее время требования исполняются, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт спорных тепловых сетей, срок исполнения до конца 2026 года.
Представители административного ответчика МУП «Теплоснаюжающая организация» и заинтересованного лица МБУ «ЦОДА КГО» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Изучив административный иск, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и согласно статьи 6 Устава Камышловского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципальных образований теплоснабжения населения.
В соответствии со статьей 17 вышеуказанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов наделены полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости и произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьёй 40 Конституции Российской Федерации.
Согласно пунктов 3, 4, 31, 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
В ходе надзорных мероприятий прокуратурой установлено, что сети теплоснабжения изношены, процент износа составляет 80-90%, мероприятия по их ремонту не проведены, система теплоснабжения фактически разрушена, что в свою очередь приводит к тепловым потерям на сетях теплоснабжения и свидетельствует о ненадлежащем оказании жителям коммунальной услуги по отоплению, ненадлежащем исполнении своих обязанностей МУП «Теплоснабжающая организация». Указанное подтверждается отчетом о результатах технического обследования объектов теплоснабжения на л.д. 53-165, а именно л.д. 143-144, 150-151.
Собственником объектов инженерной инфраструктуры (котельных), а также тепловых сетей является Камышловский городской округ, договором от 01.11.2018 № 77.18/1 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения» на праве хозяйственного ведения в МУП «Теплоснабжающая организация» переданы котельные и сети теплоснабжения, подписан акт приема-передачи.
В соответствии с условиями указанного договора (пункт 2.6 договора) МУП «Теплоснабжающая организация» обязано обеспечивать сохранность имущества и использовать его по целевому назначению, осуществлять капитальный и текущий ремонт.
Главным распорядителем бюджетных средств в Камышловском городском округе выступает администрация Камышловского городского округа.
Таким образом, администрация Камышловского городского округа, являясь главным распорядителем бюджетных средств, который распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, обязано обеспечить финансирование мероприятий местного значения, в том числе в сфере теплоснабжения, в соответствии с нормативными требованиями. Сведений о том, что на момент передачи спорных сетей теплоснабжения в хозяйственное ведение МУП «Теплоснабжающая организация» указанные сети находились в надлежащем техническом состоянии и не требовался их капитальный ремонт, в материалах дела не имеется. В связи с чем, оснований для освобождения администрации Камышловского городского округа от обязанности по проведению капитального ремонта сетей теплоснабжения судом не усматривается.
Учитывая изложенное, исковые требования Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающая организация», администрации Камышловского городского округа об обязании провести капитальный ремонт сетей теплоснабжения подлежит удовлетворению. Срок для исполнения возложенных на административных ответчиков обязанностей, предложенный прокурором, суд полагает разумным и обоснованным с учетом значимости рассматриваемого вопроса.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Камышловского межрайоного прокурора Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на Администрацию Камышловского городского округа, МУП «Теплоснабжающая организация» обязанность в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт сетей теплоснабжения: сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: <адрес>, в районе улиц Карла Маркса, Энгельса, Маяковского, Ленина, имеющая кадастровый №, протяженностью 1669 метров; сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, от здания котельной «Инженерный центр» до потребителей в районе улиц Советская, Ленина, Комсомольская, Карла Маркса, Жукова, имеющая кадастровый №, протяженностью 1236 метров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 09.04.2026.
Председательствующий Ю.Г. Николаев