РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2026 года г. Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.А., при секретаре Ошиваловой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств,
УСТАНОВИЛ:
Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств
В обоснование требований административный истец указал, что 04.02.2026 в адрес Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (далее - Фонд) поступили оригиналы исполнительных документов (далее - Судебные приказы) и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (далее - Постановления), вынесенные судебными приставами-исполнителями (далее - СПИ) ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО3, ФИО2 (вх. №):
№
Дата и № Постановления
Дата и № Судебного приказа
СПИ
1
26.12.2025 № 66030/25/2067991
20.12.2019 №2-4308/2019
ФИО2
2
12.01.2026 № 66030/26/2078641
12.12.2019 №2-3044/2019
ФИО3
3
14.01.2026 № 66030/26/2083074
15.05.2020 №2-1346/2020
ФИО3
4
07.11.2025 № 66030/25/2042267
23.08.2019 №2-2842/2019
ФИО3 ВикторияАлександровна
5
07.11.2025 № 66030/25/2042296
23.08.2019 №2-2863/2019
ФИО3
6
07.11.2025 № 66030/25/2042349
23.08.2019 №2-2864/2019
ФИО3 ВикторияАлександровна
7
24.10.2025 № 66030/25/2041765
29.05.2020 №2-1710/2020
ФИО3
8
16.12.2025 № 66030/25/2042020
09.08.2019 №2-2482/2019
ФИО3
9
07.11.2025 № 66030/25/2042055
23.08.2019 №2-2845/2019
ФИО3
10
07.11.2025 № 66030/25/2042121
09.08.2019X9 2-2477/2019
ФИО3
11
07.11,2025 № 66030/25/2041935
09.08.2019 №2-2480/2019
ФИО3 ВикторияАлександровна
12
07.11.2025 № 66030/25/2041877
23.08.2019 №2-2865/2019
ФИО3 ВикторияАлександровна
13
07.11.2025 № 66030/25/2041869
09.08.2019 №2-2481/2019
ФИО3 ВикторияАлександровна
14
07.11.2025 № 66030/25/2041858
21.08.2019 №2-2730/2019
ФИО3
15
07.11.2025 № 66030/25/2041841
21.08.2019№2-2731/2019
ФИО3 ВикторияАлександровна
16
25.12.2025 № 66030/25/2061554
27.09.2019 №2-2267/2019
ФИО4
17
25.12.2025 № 66030/25/2061563
29.11.2019 №2-2861/2019
ФИО4
18
25.12.2025 № 66030/25/2061562
23.12.2020 № 2-4241/2020
ФИО4
19
25.12.2025 №66030/25/2061561
23.12.2020 №2-4292/2020
ФИО4
20
25.12.2025 № 66030/25/2061560
23.12.2020 №2-4381/2020
ФИО4
21
25.12.2025 № 66030/25/2061559
23.12.2020 №2-4351/2020
ФИО4
22
25.12.2025 № 66030/25/2061547
24.06.2019 №2-1236/2019
ФИО4
23
25,12.2025 № 66030/25/2061546
05.08.2019 №2-1571/2019
ФИО4
24
25.12.2025 № 66030/25/2061545
27.09.2019 № 2-2275/2019
ФИО4
25
25.12.2025 № 66030/25/2061544
27.09.2019 №2-2276/2019
ФИО4 ОльгаВладимировна
26
25.12.2025 № 66030/25/2061543
27.09.2019 №2-2274/2019
ФИО4
27
25.12.2025 № 66030/25/2061548
23.12.2020 №2-4214/2020
ФИО4
28
25.12.2025 № 66030/25/2061549
23.12.2020 №2-4189/2020
ФИО4
29
25.12.2025 № 66030/25/2061551
01.10.2019 №2-2368/2019
ФИО4
30
25.12.2025 № 66030/25/2061552
01.10.2019 №2-2367/2019
ФИО4 ОльгаВладимировна
31
25.12.2025 № 66030/25/2061550
23.12.2020 № 2-4290/2020
ФИО4 ОльгаВладимировна
32
25.12.2025 № 66030/25/2061553
23.12.2020 №2-4289/2020
ФИО4 ОльгаВладимировна
33
25.12.2025 № 66030/25/2061556
27.09.2019 №2-2282/2019
ФИО4
34
25.12.2025 № 66030/25/2061557
23.12.2020 №2-4368/2020
ФИО4
35
25.12.2025 № 66030/25/2061558
27.09.2019 №2-2283/2019
ФИО4
В качестве оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств в Постановлениях указано, что документы не являются исполнительными, либо не соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») (п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
11.12.2025 в адрес Фонда поступили постановления СПИ ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении Судебных приказов Ms 17-32 (вх. №). Фонд, посчитав вынесенные СПИ постановления незаконными, обратился с жалобой в порядке подчиненности к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам. При этом жалоба относительно остальных перечисленных Постановлений, являющихся предметом настоящего административного искового заявления, вышестоящему должностному лицу ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Фондом не подавалась. В настоящее время процессуальное решение по результатам рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам не принято. В связи с вышеизложенным, Фонд вынужден обратиться за судебной защитой. Фонд считает Постановления СПИ ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам об отказе в возбуждении исполнительных производств незаконными.
Согласно требованиям п.4 ст. 127 ГПК РФ в редакции, действовавшей на момент вынесения Судебных приказов, сведения о должниках, а также их идентификаторы указывались в случае «если они известны». Фонд такими сведениями в отношении всех названных судебных приказов не обладал. Таким образом, судебные приказы соответствовали всем требованиям, установленным законодательством на момент их вынесения. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе и персональные данные у физических и юридических лиц. В том случае, если исполнительный документ не содержит информацию о дате и месте рождения или идентификатора, то службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника на основании исполнительного документа у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса. Данная правовая позиция изложена в апелляционных определениях судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда при рассмотрении подобных споров. Суды придерживаются той позиции, что взыскатель, физически обладая судебными приказами, не имеет возможности иного урегулирования возникшей ситуации, чем обращение в орган принудительного исполнения с заявлениями о возбуждении исполнительных производств, а поэтому отказ в возбуждении исполнительных производств в такой ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам, что также нашло отражение в кассационных определениях Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Таким образом, отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает права Фонда, как взыскателя, на принудительное и своевременное исполнение законно вынесенных судебных решений о взыскании денежных средств, что как следствие, может негативно отразиться на сроках и объемах выполнения капитального ремонта, предусмотренного Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП. Просит признать незаконными постановления, указанные в таблице под №№ 1-35 судебных приставов-исполнителей ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО3, ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительных производств; отменить постановления, указанные в таблице под №№ 1-35 судебных приставов-исполнителей ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО3, ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительных производств; обязать судебных приставов-исполнителей ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, Ракову, ФИО2 возбудить исполнительные производства по судебным приказам, указанные в таблице под №№ 1-35.
Определением суда от 18.03.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена и.о. начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области Бадрутдинова В.В.
Административный истец Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без своего представителя, на иске настаивает.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве на иск указали, что в судебных приказах, предъявленных к исполнению Региональным Фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, вопреки требованиям п.п. а п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствуют сведения о дате и месте рождения должника, что исключает возможность дальнейшего направления электронных запросов в регистрирующие органы и кредитные организации. Если физическое лицо (индивидуальный предприниматель) не может быть идентифицировано по данным федерального регистра, это свидетельствует об отсутствии субъекта-должника, следовательно, принудительное исполнение исполнительного документа не представляется возможным. Поскольку судебные приказы не соответствовали требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», отказ в возбуждении исполнительных производств является законным. Просят в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть дело без своего участия.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве на иск изложила позицию, аналогичную позиции административных соответчиков – судебных приставов-исполнителей, дополнив, что использование идентификационных данных должника, представленных взыскателем и не содержащихся в исполнительном документе или федеральном реестре, нарушает задачи исполнительного производства, закрепленные в статье 2 Закона № 229-ФЗ и создает риск нарушения прав третьих лиц, которые могут быть ошибочно идентифицированы в качестве должника. Просит в удовлетворении иска отказать.
Заинтересованное лицо и.о. начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, письменного отзыва на иск не направила.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив административный иск, доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случаях предусмотренных выше указанным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшими исполнительный документ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области предъявил для исполнения в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области судебные приказы, выданные мировыми судьями Камышловского района Свердловской области, в отношении должников, проживающих на территории Камышловского и Пышминского районов, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в пользу взыскателя Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области.
Как следует из материалов дела, судебные приказы, вступившие в законную силу, были направлены взыскателем на исполнение в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам в период с 22.10.2025 по 14.01.2026.
11.12.2025 в адрес Фонда поступили постановления СПИ ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении Судебных приказов №17-32 (вх. № 02-39/1450-25) (л.д. 46).
18.12.2025 Фонд обратился с жалобой в порядке подчиненности начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам (далее - Жалоба) (л.д. 75-77). При этом жалоба относительно остальных перечисленных Постановлений, являющихся предметом настоящего административного искового заявления, вышестоящему должностному лицу ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Фондом не подавалась. Процессуальное решение по результатам рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам не выносилось.
Из материалов административного дела следует, что административное исковое заявление о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств направлено в Камышловский районный суд 13.02.2026 (л.д. 77-80 оборот).
Поскольку ответ на жалобу Фонда от 18.12.2025 должностным лицом ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России до настоящего времени не дан, а повторно направленные административными ответчиками в адрес административного истца копии оспариваемых постановлений были получены Фондом 04.02.2026 (л.д. 47), суд считает, что срок на обращение в суд с настоящим иском не пропущен.
04.02.2026 в адрес Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (далее - Фонд) поступили и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (далее - Постановления), вынесенные судебными приставами-исполнителями (далее - СПИ) ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО3, ФИО2 (вх. №) вместе с оригиналами исполнительных документов - судебными приказами.
№
Дата и № Постановления
Дата и № Судебного приказа
СПИ
1
26.12.2025 № 66030/25/2067991
20.12.2019 №2-4308/2019
ФИО2
2
12.01.2026 № 66030/26/2078641
12.12.2019 №2-3044/2019
ФИО3
3
14.01.2026 № 66030/26/2083074
15.05.2020 №2-1346/2020
ФИО3
4
07.11.2025 № 66030/25/2042267
23.08.2019 №2-2842/2019
ФИО3 ВикторияАлександровна
5
07.11.2025 № 66030/25/2042296
23.08.2019 №2-2863/2019
ФИО3
6
07.11.2025 № 66030/25/2042349
23.08.2019 №2-2864/2019
ФИО3 ВикторияАлександровна
7
24.10.2025 № 66030/25/2041765
29.05.2020 №2-1710/2020
ФИО3
8
16.12.2025 № 66030/25/2042020
09.08.2019 №2-2482/2019
ФИО3
9
07.11.2025 № 66030/25/2042055
23.08.2019 №2-2845/2019
ФИО3
10
07.11.2025 № 66030/25/2042121
09.08.2019 №9 2-2477/2019
ФИО3
11
07.11.2025 № 66030/25/2041935
09.08.2019 №2-2480/2019
ФИО3 ВикторияАлександровна
12
07.11.2025 № 66030/25/2041877
23.08.2019 №2-2865/2019
ФИО3 ВикторияАлександровна
13
07.11.2025 № 66030/25/2041869
09.08.2019 №2-2481/2019
ФИО3 ВикторияАлександровна
14
07.11.2025 № 66030/25/2041858
21.08.2019 №2-2730/2019
ФИО3
15
07.11.2025 № 66030/25/2041841
21.08.2019 №2-2731/2019
ФИО3 ВикторияАлександровна
16
25.12.2025 № 66030/25/2061554
27.09.2019 №2-2267/2019
ФИО4
17
25.12.2025 № 66030/25/2061563
29.11.2019 №2-2861/2019
ФИО4
18
25.12.2025 № 66030/25/2061562
23.12.2020 № 2-4241/2020
ФИО4
19
25.12.2025 №66030/25/2061561
23.12.2020 №2-4292/2020
ФИО4
20
25.12.2025 № 66030/25/2061560
23.12.2020 №2-4381/2020
ФИО4
21
25.12.2025 № 66030/25/2061559
23.12.2020 №2-4351/2020
ФИО4
22
25.12.2025 № 66030/25/2061547
24.06.2019 №2-1236/2019
ФИО4
23
25,12.2025 № 66030/25/2061546
05.08.2019 №2-1571/2019
ФИО4
24
25.12.2025 № 66030/25/2061545
27.09.2019 № 2-2275/2019
ФИО4
25
25.12.2025 № 66030/25/2061544
27.09.2019 №2-2276/2019
ФИО4 ОльгаВладимировна
26
25.12.2025 № 66030/25/2061543
27.09.2019 №2-2274/2019
ФИО4
27
25.12.2025 № 66030/25/2061548
23.12.2020 №2-4214/2020
ФИО4
28
25.12.2025 № 66030/25/2061549
23.12.2020 №2-4189/2020
ФИО4
29
25.12.2025 № 66030/25/2061551
01.10.2019 №2-2368/2019
ФИО4
30
25.12.2025 № 66030/25/2061552
01.10.2019 №2-2367/2019
ФИО4 ОльгаВладимировна
31
25.12.2025 № 66030/25/2061550
23.12.2020 № 2-4290/2020
ФИО4 ОльгаВладимировна
32
25.12.2025 № 66030/25/2061553
23.12.2020 №2-4289/2020
ФИО4 ОльгаВладимировна
33
25.12.2025Ха66030/25/2061556
27.09.2019 №2-2282/2019
ФИО4
34
25.12.2025 № 66030/25/2061557
23.12.2020 №2-4368/2020
ФИО4
35
25.12.2025 № 66030/25/2061558
27.09.2019 №2-2283/2019
ФИО4
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 26.12.2025 № в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № отказано (л.д. 49).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 25.12.2025 № 66030/25/2061554 судебный приказ от 27.09.2019 №2-2267/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061563 судебный приказ от 29.11.2019 №2-2861/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061562 судебный приказ от 23.12.2020 № 2-4241/2020, от 25.12.2025 №66030/25/2061561 судебный приказ от 23.12.2020 №2-4292/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061560 судебный приказ от 23.12.2020 №2-4381/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061559 судебный приказ от 23.12.2020 №2-4351/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061547 судебный приказ от 24.06.2019 №2-1236/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061546 судебный приказ от 05.08.2019 №2-1571/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061545 судебный приказ от 27.09.2019 №2-2275/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061544 судебный приказ от 27.09.2019 №2-2276/2019, 25.12.2025 № 66030/25/2061543 судебный приказ от 27.09.2019 №2-2274/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061548 судебный приказ от 23.12.2020 №2-4214/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061549, судебный приказ от 23.12.2020 №2-4189/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061551 судебный приказ от 01.10.2019 №2-2368/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061552 судебный приказ от 01.10.2019 №2-2367/2019, 25.12.2025 № 66030/25/2061550 судебный приказ от 23.12.2020 № 2-4290/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061553 судебный приказ от 23.12.2020 №2-4289/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061556 судебный приказ от 27.09.2019 №2-2282/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061557 судебный приказ от 23.12.2020 №2-4368/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061558 судебный приказ от 27.09.2019 №2-2283/2019 в возбуждении исполнительных производств отказано в связи тем, что с документы не являются исполнительными, либо не соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») (п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве») (л.д. 49 оборот – 55).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Раковой В.А. от 12.01.2026 № 66030/26/2078641 судебный приказ от 12.12.2019 №2-3044/2019, от 14.01.2026 № 66030/26/2083074 судебный приказ от 15.05.2020 №2-1346/2020, от 07.11.2025 № 66030/25/2042267 судебный приказ от 23.08.2019 №2-2842/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2042296 судебный приказ от 23.08.2019 №2-2863/2019, 07.11.2025 № 66030/25/2042349 судебный приказ от 23.08.2019 №2-2864/2019, от 24.10.2025 № 66030/25/2041765 судебный приказ от 29.05.2020 №2-1710/2020, от 16.12.2025 № 66030/25/2042020 судебный приказ от 09.08.2019 №2-2482/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2042055 судебный приказ от 23.08.2019 №2-2845/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2042121 судебный приказ от 09.08.2019 №2-2477/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2041935 судебный приказ от 09.08.2019 №2-2480/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2041877 судебный приказ от 23.08.2019 №2-2865/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2041869 судебный приказ от 09.08.2019 №2-2481/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2041858 судебный приказ от 21.08.2019 №2-2730/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2041841 судебный приказ от 21.08.2019 №2-2731/2019 в возбуждении исполнительных производств отказано в связи тем, что с документы не являются исполнительными, либо не соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») (п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве») (л.д. 56 оборот-66).
Вышеуказанными постановлениями судебных приставов-исполнителей ФИО2 от 26.12.2025, ФИО3 от 07.11.2025, от 24.10.2025, от 07.11.2025, от 16.12.2025, от 12.01.2026, от 14.01.2026, ФИО4 от 25.12.2025, было отказано в возбуждении исполнительных производств по причине отсутствия идентификаторов должников. При этом административные ответчики полагают, что обязанность уточнения идентифицирующих должника сведений, не указанных в исполнительном документе, на подразделения судебных приставов не возложены. При этом в оспариваемых постановлениях отсутствует такое основание для отказа как пропуск срока на предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению, что дает основание полагать, что все судебные приказы предъявлены в установленный законом трехгодичный срок.
Рассматривая доводы сторон, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ч. 2 ст. 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
В силу ст. 128 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
В соответствии с частью 4.1 ст.126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент вынесения судебных приказов, судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
Частью 2 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача судебного приказа для исполнения осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 130 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об органах принудительного исполнения») и иными федеральными законами.
Как следует из положений ст. 6.5 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.
В соответствии со статьей 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные приказы.
При этом требования статьи 13 Закона об исполнительном производстве, предъявляемые к исполнительным документам, на судебные приказы не распространяются. Содержание судебного приказа определяется федеральными законами (части 1, 5 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).
Требования к содержанию судебного приказа установлены п. 4 ч. 1 ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК).
Согласно пункту 3 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 161-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) до внесения изменений ФЗ № 89 от 02.12.2019, заявление о вынесении судебного приказа должно содержать дату и место рождения, место работы должника (если они известны).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в редакции, действующей на момент вынесения судебных приказов, в судебном приказе указываются наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ (ч. 4 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ, вступившего в силу с 28.10.2019), действующей на момент вынесения судебных приказов, с указанной даты, в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
Действие п.4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в соответствии со ст. 20.2 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в исполнительных документах, выдаваемых в том числе специализированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, было приостановлено до 1 июля 2022 года.
Фонд является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области, и на него распространялось действие указанного моратория.
Таким образом, законодатель предоставил право на обращение в суд без наличия персональных данных (даты и места рождения должника), поскольку в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», сведения о дате и месте рождения физического лица являются конфиденциальными и не входят в число общедоступных источников информации.
Доказательств того, что Фонд на момент подачи мировому судье заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по взносам на капитальный ремонт обладал сведениями о дате и месте рождения должников, иными идентификаторами, установленными статьей 127 ГПК РФ, материалы дела не содержат. Соответственно, оснований для возвращения заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должников в пользу Фонда задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт у мирового судьи не имелось.
Таким образом, судебные приказы соответствовали всем требованиям, установленным законодательством на момент их вынесения.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе и персональные данные у физических и юридических лиц.
В том случае, если исполнительный документ не содержит информацию о дате и месте рождения или идентификатора, то службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника на основании исполнительного документа у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
Таким образом, отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает права Фонда как взыскателя на принудительное и своевременное исполнение законно вынесенных судебных решений о взыскании денежных средств.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств не соответствуют закону, вынесены в отсутствие на то правовых оснований и нарушают права и законные интересы взыскателя на исполнение требований соответствующего закону исполнительного документа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства № от 26.12.2025 судебный приказ от 12.2019 №2-4308/2019.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительных производств от 12.01.2026 № 66030/26/2078641 судебный приказ от 12.12.2019 №2-3044/2019, от 14.01.2026 № 66030/26/2083074 судебный приказ от 15.05.2020 №2-1346/2020, от 07.11.2025 № 66030/25/2042267 судебный приказ от 23.08.2019 №2-2842/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2042296 судебный приказ от 23.08.2019 №2-2863/2019, 07.11.2025 № 66030/25/2042349 судебный приказ от 23.08.2019 №2-2864/2019, от 24.10.2025 № 66030/25/2041765 судебный приказ от 29.05.2020 №2-1710/2020, от 16.12.2025 № 66030/25/2042020 судебный приказ от 09.08.2019 №2-2482/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2042055 судебный приказ от 23.08.2019 №2-2845/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2042121 судебный приказ от 09.08.2019 №2-2477/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2041935 судебный приказ от 09.08.2019 №2-2480/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2041877 судебный приказ от 23.08.2019 №2-2865/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2041869 судебный приказ от 09.08.2019 №2-2481/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2041858 судебный приказ от 21.08.2019 №2-2730/2019, от 07.11.2025 № 66030/25/2041841 судебный приказ от 21.08.2019 №2-2731/2019
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области Селезневой О.В. об отказе в возбуждении исполнительных производств от 25.12.2025 № 66030/25/2061554 судебный приказ от 27.09.2019 №2-2267/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061563 судебный приказ от 29.11.2019 №2-2861/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061562 судебный приказ от 23.12.2020 № 2-4241/2020, от 25.12.2025 №66030/25/2061561 судебный приказ от 23.12.2020 №2-4292/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061560 судебный приказ от 23.12.2020 №2-4381/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061559 судебный приказ от 23.12.2020 №2-4351/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061547 судебный приказ от 24.06.2019 №2-1236/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061546 судебный приказ от 05.08.2019 №2-1571/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061545 судебный приказ от 27.09.2019 №2-2275/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061544 судебный приказ от 27.09.2019 №2-2276/2019, 25.12.2025 № 66030/25/2061543 судебный приказ от 27.09.2019 №2-2274/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061548 судебный приказ от 23.12.2020 №2-4214/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061549, судебный приказ от 23.12.2020 №2-4189/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061551 судебный приказ от 01.10.2019 №2-2368/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061552 судебный приказ от 01.10.2019 №2-2367/2019, 25.12.2025 № 66030/25/2061550 судебный приказ от 23.12.2020 № 2-4290/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061553 судебный приказ от 23.12.2020 №2-4289/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061556 судебный приказ от 27.09.2019 №2-2282/2019, от 25.12.2025 № 66030/25/2061557 судебный приказ от 23.12.2020 №2-4368/2020, от 25.12.2025 № 66030/25/2061558 судебный приказ от 27.09.2019 №2-2283/2019.
Обязать судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО8, ФИО4 устранить допущенное нарушение прав административного истца Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области путем возбуждения исполнительных производств по судебным приказам.
Об исполнении решения известить административного истца Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области и суд в течении месяца со дня вынесения решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Л.А. Афанасьева