РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2026 года г. Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.А., при секретаре Мальцевой Ю.В., с участием: заместителя Камышловского межрайонного прокурора Касенова Т.С., представителя ответчика ФИО6, действующей по доверенности от 14.01.2026, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по администратвиному иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Обуховского сельского поселения и МКП «Обуховское» о возложении обязанности устранить нарушения по исполнению требований ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,
УСТАНОВИЛ:
Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Обуховского сельского поселения и МКП «Обуховское» о возложении обязанности устранить нарушения по исполнению требований ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В обоснование иска указано, что МКП «Обуховское» является гарантирующим поставщиком предоставления коммунальной услуги водоснабжения, в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц осуществляет следующие виды деятельности: «36.00 – Забор, очистка и распределение воды», «37.00 – Сбор и обработка сточных вод». Постановлением главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района от 22.07.2021 № 152 «О создании муниципального казенного предприятия» создано МКП «Обуховское». Согласно Устава МКП «Обуховское» целями деятельности Предприятия является забор, очистка и бесперебойное распределение питьевой воды на территории Обуховского сельского поселения, сбор и обработка сточных вод, строительство и обслуживание инженерных коммуникаций теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Сети водоснабжения и водоотведения в Обуховском сельском поселении находятся в собственности муниципального образования, постановлениями главы Обуховского сельского поселения от 18.08.2021 № 177, 14.02.2024 № 34, 24.05.2024 № 98 имущество закреплено на праве оперативного управления за МКП «Обуховское», подписаны акты приема-передачи. Изношенность сетей составляет 70 %, что в свою очередь подтверждает нуждаемость сельского поселения в инвестиционных программах в сфере водоснабжения и водоотведения. При этом, несмотря на указанные обстоятельства, на высокий уровень износа закрепленных за МКП «Обуховское» сетей водоснабжения и водоотведения, администрацией Обуховского сельского поселения меры по заблаговременной разработке и утверждению технического задания инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения, а также последующему контролю за сроками разработки и принятию самой программы МКП «Обуховское» не приняты. Из ответов администрации Обуховского сельского поселения от 22.08.2025, 15.01.2026 следует, что постановлением администрации Обуховского сельского поселения от 28.11.2023 № 293 утверждено технические задания на разработку инвестиционных программ в сфере водоотведения, водоснабжения. МКП «Обуховское» в настоящее время проекты инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения не разработаны, в РЭК Свердловской области для согласования и утверждения не направлены. По указанным фактам 15.01.2026 главе Обуховского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, согласно ответа на которое доводы представления нашли свое подтверждение, ответственное должностное лицо МКП «Обуховское» привлечено к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по разработке инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения. При этом процедуры по разработке, согласованию и утверждению инвестиционных программ надлежащим образом администрацией Обуховского сельского поселения и МКП «Обуховское» не организованы, в связи с чем на момент подачи настоящего искового заявления инвестиционные программы в сфере водоснабжения и водоотведения не утверждены, подтверждающие документы в межрайонную прокуратуру не представлены. Одновременно с этим, с учетом упущенных сроков разработки инвестиционной программы на период 2026 года в 2025 году, изложенной в техническом задании на разработку инвестиционной программы информация частично утратила актуальность, в связи с чем требует уточнения при разработке инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения. Непринятие администрацией Обуховского сельского поселения и МКП «Обуховское» исчерпывающих мер по разработке, согласованию и утверждению инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения является одним из факторов снижения качества водоснабжения на территории Обуховского сельского поселения, создает угрозу ухудшения состояния объектов коммунальной инфраструктуры и, как следствие, угрозу нарушения прав неограниченного круга лиц на бесперебойное и надлежащее обеспечение коммунальными услугами надлежащего качества. Просит возложить на администрацию Обуховского сельского поселения следующие обязанности во исполнение требований Федерального закона от 07.12.2011 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641: 1) в срок не позднее 1 марта года, следующего за годом вступления решения суда в законную силу, утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения; 2) в срок не позднее 3 дней с момента утверждения технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения направить его в МКП «Обуховское» для осуществления разработки проекта инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения; 3) в срок не позднее 30 дней с момента поступления от МКП «Обуховское» проекта инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения, но не позднее 01 августа года, следующего за годом вступления решения суда в законную силу, принять решение по вопросу о его согласовании; 4) в срок не позднее 3 дней с момента принятия решения по вопросу о согласовании проекта инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения направить информацию о принятом решении в МКП «Обуховское»; 5) при принятии решения о согласовании проекта инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения в 3-дневный срок направить проект указанной инвестиционной программы для согласования в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области. Возложить на МКП «Обуховское» следующие обязанности во исполнение требований Федерального закона от 07.12.2011 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641: 1) в установленные в техническом задании на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения, утвержденного администрацией Обуховского сельского поселения, но не позднее 01 июня года, следующего за годом вступления решения суда в законную силу, разработать проект указанной инвестиционной программы и направить его для согласования в администрацию Обуховского сельского поселения; 2) после поступления из администрации Обуховского сельского поселения и Региональной энергетической комиссии Свердловской области, но не позднее 01 октября года, следующего за годом вступления решения суда в законную силу, направить в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области согласованный проект инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения.
Определением суда от 25.03.2025 суд перешел к рассмотрению гражданского дела по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Обуховского сельского поселения и МКП «Обуховское» о возложении обязанности устранить нарушения по исполнению требований ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по правилам административного судопроизводства.
Заместитель Камышловского межрайонного прокурора ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержал.
Представитель ответчика Администрации Обуховского сельского поселения Камышловского района свердловской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Представитель ответчика директор МКП «Обуховское» ФИО7 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Камышловской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности при разработке и утверждении инвестиционных программ.
В ходе проверки установлено, что МКП «Обуховское» является гарантирующим поставщиком предоставления коммунальной услуги водоснабжения, в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц осуществляет следующие виды деятельности: «36.00 – Забор, очистка и распределение воды», «37.00 – Сбор и обработка сточных вод».
Отношения, возникающие в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Закон № 416-ФЗ).
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельских поселений относится: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование инвестиционных программ.
В соответствии с п. 8 ст. 2 Закона № 416-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно ч. 1 ст. 8, ч. 4 ст. 12 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расходы на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, обеспечивающих достижение утвержденных целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также на проведение мероприятий, обязательных для включения в программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, подлежат учету при установлении цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций (в том числе при определении инвестированного капитала, учитываемого при установлении долгосрочных тарифов) с учетом данных прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
Основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления (часть 1 статьи 40 Закона № 416-ФЗ).
Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 5 статьи 40 Закона № 416-ФЗ).
В соответствии с пунктом 11 статьи 40 Закона № 416-ФЗ порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Согласно п.п. 6, 7, 8, 9, 12, 13, 17, 24, 26, 32 Правил № 641 Проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа).
В случаях, предусмотренных статьями 23, 24 и 40 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", техническое задание должно включать мероприятия, содержащиеся в планах мероприятий, плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, программе повышения экологической эффективности и плане мероприятий по охране окружающей среды.
Орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы.
В случае если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов).
Орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) и исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязаны рассмотреть проект инвестиционной программы и уведомить о согласовании или об отказе в согласовании регулируемую организацию в течение 30 дней со дня представления проекта инвестиционной программы на согласование. Орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) рассматривает проект инвестиционной программы на предмет ее соответствия техническому заданию в части мероприятий, реализуемых на территории этого муниципального образования, а также в части мероприятий, реализуемых на территории других муниципальных образований, затрагивающих обеспечение водоснабжением и (или) водоотведением абонентов на территории этого муниципального образования.
Регулируемая организация в течение 3 дней со дня получения согласования от органа местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) и исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязана направить проект инвестиционной программы в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации на утверждение.
Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации рассматривает проект инвестиционной программы и протокол разногласий к проекту инвестиционной программы (при его наличии) в течение 30 дней со дня получения. По результатам рассмотрения уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации принимает решение об утверждении инвестиционной программы или о необходимости ее доработки с указанием причин отказа в утверждении инвестиционной программы.
Уполномоченный орган местного самоуправления рассматривает проект инвестиционной программы в течение 30 календарных дней со дня получения проекта.
Уполномоченный орган местного самоуправления не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения об утверждении инвестиционной программы или о необходимости ее доработки направляет уведомление об этом в регулируемую организацию.
В случае если проект инвестиционной программы соответствует требованиям, указанным в пунктах 7 и 10 настоящих Правил, уполномоченный орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) направляет проект инвестиционной программы на согласование в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Согласование проекта инвестиционной программы исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 12 - 16 настоящих Правил для согласования инвестиционной программы, утверждаемой уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления утверждает инвестиционную программу до 30 октября года, предшествующего началу реализации инвестиционной программы.
В соответствии с п. 1 Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области (утв. Указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 № 1067-УГ) региональная энергетическая комиссия Свердловской области (далее – РЭК СО) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области: в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, сборов, размеров платы).
Согласно п. 13 Положения о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2008 № 189-ПП) в сфере водоснабжения и водоотведения Министерство (далее – МинЖКХ СО) осуществляет на территории Свердловской области следующие полномочия: утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Таким образом, из содержания приведенных выше требований закона следует, что на организацию, осуществляющую регулируемые виды, к числу которых отнесено оказание услуг в сфере водоснабжения и водоотведения, возложена обязанность по разработке и утверждению соответствующих инвестиционных (производственных) программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включающих в себя мероприятия по созданию или модернизации объектов водоснабжения, а на органы местного самоуправления – обязанность по разработке и утверждению технического задания для его разработки не позднее 1 марта года, предшествующего началу действия программы, последующему его направлению в течение 3 дней в адрес организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности.
Организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности, в течение срока, установленного в техническом задании на разработку инвестиционной программы, разрабатывает ее проект, который направляет в орган местного самоуправления.
Орган местного самоуправления, получивший проект инвестиционной программы, обязан рассмотреть его в течение 30 дней со дня поступления, и в случае согласования направить в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (РЭК СО), а также в течение 3 дней с момента принятия решения уведомляет организацию, осуществляющую регулируемые виды деятельности.
Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (РЭК СО) также в течение 30 дней со дня поступления проекта инвестиционной программы принимает решение по вопросу о его согласовании, с последующим уведомлением в 3-дневный срок организацию, осуществляющую регулируемый вид деятельности, о принятом решении.
В течение 3 дней со дня получения решений от органа местного самоуправления и исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (РЭК СО) о согласовании проекта инвестиционной программы организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности, но не позднее 1 октября года, предшествующего году утверждения проекта инвестиционной программы, направляет проект инвестиционной программы на утверждение в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации (МинЖКХ СО).
Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации (МинЖКХ СО) до 30 октября года, предшествующего началу реализации инвестиционной программы, принимает решение по вопросу об утверждении инвестиционной программы.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Ч.ч. 1, 2, 4 ст. 23 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», закреплено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В силу п.п. 7, 21 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10) программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.
Оформленные результаты лабораторных исследований и испытаний являются документальным подтверждением соответствия либо несоответствия качества воды нормативным требованиям, предъявляемым к качеству воды законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Постановлением главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района от 22.07.2021 № 152 «О создании муниципального казенного предприятия» создано МКП «Обуховское».
Согласно Устава МКП «Обуховское» целями деятельности Предприятия является забор, очистка и бесперебойное распределение питьевой воды на территории Обуховского сельского поселения, сбор и обработка сточных вод, строительство и обслуживание инженерных коммуникаций теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Сети водоснабжения и водоотведения в Обуховском сельском поселении находятся в собственности муниципального образования, постановлениями главы Обуховского сельского поселения от 18.08.2021 № 177, 14.02.2024 № 34, 24.05.2024 № 98 имущество закреплено на праве оперативного управления за МКП «Обуховское», подписаны акты приема-передачи.
Изношенность сетей составляет 70 %, что в свою очередь подтверждает нуждаемость сельского поселения в инвестиционных программах в сфере водоснабжения и водоотведения.
При этом, несмотря на указанные обстоятельства, на высокий уровень износа закрепленных за МКП «Обуховское» сетей водоснабжения и водоотведения, администрацией Обуховского сельского поселения меры по заблаговременной разработке и утверждению технического задания инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения, а также последующему контролю за сроками разработки и принятию самой программы МКП «Обуховское» не приняты.
Из ответов администрации Обуховского сельского поселения от 22.08.2025, 15.01.2026 следует, что постановлением администрации Обуховского сельского поселения от 28.11.2023 № 293 утверждено технические задания на разработку инвестиционных программ в сфере водоотведения, водоснабжения.
МКП «Обуховское» в настоящее время проекты инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения не разработаны, в РЭК Свердловской области для согласования и утверждения не направлены.
По указанным фактам 15.01.2026 главе Обуховского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, согласно ответа на которое доводы представления нашли свое подтверждение, ответственное должностное лицо МКП «Обуховское» привлечено к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по разработке инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения.
При этом, процедуры по разработке, согласованию и утверждению инвестиционных программ надлежащим образом администрацией Обуховского сельского поселения и МКП «Обуховское» не организованы, в связи с чем на момент подачи настоящего искового заявления инвестиционные программы в сфере водоснабжения и водоотведения не утверждены, подтверждающие документы в межрайонную прокуратуру не представлены.
Одновременно с этим, с учетом упущенных сроков разработки инвестиционной программы на период 2026 года в 2025 году, изложенной в техническом задании на разработку инвестиционной программы информация частично утратила актуальность, в связи с чем требует уточнения при разработке инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения.
Непринятие администрацией Обуховского сельского поселения и МКП «Обуховское» исчерпывающих мер по разработке, согласованию и утверждению инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения является одним из факторов снижения качества водоснабжения на территории Обуховского сельского поселения, создает угрозу ухудшения состояния объектов коммунальной инфраструктуры и, как следствие, угрозу нарушения прав неограниченного круга лиц на бесперебойное и надлежащее обеспечение коммунальными услугами надлежащего качества.
Учитывая изложенное, исковые требования Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Обуховское», Администрации Обуховского сельского поселения Камышловского района Свердловской области о возложении обязанности по исполнению требований ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения путем возложения на администрацию Обуховского сельского поселения Камышловского района в срок не позднее 1 марта года, следующего за годом вступления решения суда в законную силу, утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения; в срок не позднее 3 дней с момента утверждения технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения направить его в МКП «Обуховское» для осуществления разработки проекта инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения; в срок не позднее 30 дней с момента поступления от МКП «Обуховское» проекта инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения, но не позднее 01 августа года, следующего за годом вступления решения суда в законную силу, принять решение по вопросу о его согласовании; в срок не позднее 3 дней с момента принятия решения по вопросу о согласовании проекта инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения направить информацию о принятом решении в МКП «Обуховское»; при принятии решения о согласовании проекта инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения в 3-дневный срок направить проект указанной инвестиционной программы для согласования в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области. Возложить на МКП «Обуховское» обязанность в установленные в техническом задании на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения, утвержденного администрацией Обуховского сельского поселения, но не позднее 01 июня года, следующего за годом вступления решения суда в законную силу, разработать проект указанной инвестиционной программы и направить его для согласования в администрацию Обуховского сельского поселения; после поступления из администрации Обуховского сельского поселения и Региональной энергетической комиссии Свердловской области, но не позднее 01 октября года, следующего за годом вступления решения суда в законную силу, направить в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области согласованный проект инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Обуховское», Администрации Обуховского сельского поселения Камышловского района Свердловской области о возложении обязанности по исполнению требований ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» удовлетворить.
Возложить на администрацию Обуховского сельского поселения Камышловского района Свердловской области следующие обязанности во исполнение требований Федерального закона от 07.12.2011 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641:
1) в срок не позднее 1 марта года, следующего за годом вступления решения суда в законную силу, утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения;
2) в срок не позднее 3 дней с момента утверждения технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения направить его в МКП «Обуховское» для осуществления разработки проекта инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения;
3) в срок не позднее 30 дней с момента поступления от МКП «Обуховское» проекта инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения, но не позднее 01 августа года, следующего за годом вступления решения суда в законную силу, принять решение по вопросу о его согласовании;
4) в срок не позднее 3 дней с момента принятия решения по вопросу о согласовании проекта инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения направить информацию о принятом решении в МКП «Обуховское»;
5) при принятии решения о согласовании проекта инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения в 3-дневный срок направить проект указанной инвестиционной программы для согласования в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области.
Обязать МКП «Обуховское» во исполнение требований Федерального закона от 07.12.2011 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641:
1) в установленные в техническом задании на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения, утвержденного администрацией Обуховского сельского поселения, но не позднее 01 июня года, следующего за годом вступления решения суда в законную силу, разработать проект указанной инвестиционной программы и направить его для согласования в администрацию Обуховского сельского поселения;
2) после поступления из администрации Обуховского сельского поселения и Региональной энергетической комиссии Свердловской области, но не позднее 01 октября года, следующего за годом вступления решения суда в законную силу, направить в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области согласованный проект инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения.
Об исполнении решения известить Камышловского межрайонного прокурора и суд в течении месяца по истечении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья Л.А. Афанасьева