РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года г. Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.А.
при секретаре Ошиваловой С.В., с участием: старшего помощника Камышловского межрайонного прокурора Курмангалеевой С.К., представителя административного ответчика Барняковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-392/2026 по административному исковому заявлению Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №14» Камышловского городского округа Свердловской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №14» Камышловского городского округа Свердловской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения. В обоснование заявленных требований указано, что Камышловской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на доступность и безопасные условия получения образования. Установлено, что образовательную деятельность МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №14», осуществляет в здании по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, улица Советская, 109. Указанное здание закреплено на праве оперативного управления за МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №14» КГО в соответствии с п. 6.1 Устава МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №14» КГО, утвержденного приказом Комитета по образованию, культуре, спорта и делам молодежи администрации Камышловского городского округа от 20.08.2019 года № 293-ОД. Год ввода в эксплуатацию – 1985. С момента начала эксплуатации здания и до настоящего времени, капитальный ремонт образовательного учреждения не проводился, оценка технического состояния здания специализированной организацией не давалась. В ходе проведенной проверки, согласно информации, представленной МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» КГО (ответ на представление об устранении нарушений закона от 03.09.2025 № 156), установлен факт отсутствия проведения специализированными организациями обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения в соответствии с требования законодательства и государственных стандартов. Неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, не проведения оценки их технического состояния, путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав учащихся и воспитанников, причинить вред их жизни и здоровью, что в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения. Просит возложить на МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» Камышловского городского округа, расположенное по адресу: г. Камышлов, ул. Советская, 109, обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 20.05.2026 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Старший помощник Камышловского межрайонного прокурора Курмангалеева С.К. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика заведующая детским садом №14 Барнякова Е.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица Комитет по образованию, культуре, спорту и делам молодежи администрации Камышловского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Камышловской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на доступность и безопасные условия получения образования.
Установлено, что образовательную деятельность МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №14» КГО осуществляет в здании по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, улица Советская, 109.
Указанное здание закреплено на праве оперативного управления за МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» КГО в соответствии с п. 6.1 Устава МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» КГО, утвержденного приказом Комитета по образованию, культуре, спорта и делам молодежи администрации Камышловского городского округа от 20.08.2019 года № 293-ОД. Год ввода в эксплуатацию – 1985.
С момента начала эксплуатации здания и до настоящего времени, капитальный ремонт образовательного учреждения не проводился, оценка технического состояния здания специализированной организацией не давалась.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- ФЗ № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 ФЗ № 273 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п.п. 5-9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
В соответствии с требованием ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ обязанность по контролю за техническим состоянием зданий и сооружений, их безопасностью в процессе эксплуатации возлагается на собственника имущества и руководителя организации.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Нормативной основой для контроля технического состояния зданий и сооружений, оценки степени их механической безопасности является Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2024), введенный в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст.
В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
Таким образом, обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения является необходимым элементом оценки уровня безопасности, по результатам проведения которого при необходимости возможно усиление конструкций и отдельных элементов здания, а также его антитеррористической защищенности.
В ходе проведенной проверки, согласно информации, представленной МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №14» КГО (ответ на представление об устранении нарушений закона от 03.09.2025 № 156), установлен факт отсутствия проведения специализированными организациями обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения в соответствии с требования законодательства и государственных стандартов.
Неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, не проведения оценки их технического состояния, путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав учащихся и воспитанников, причинить вред их жизни и здоровью, что в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.
Учитывая изложенное, исковые требования Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №14» Камышловского городского округа Свердловской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №14» Камышловского городского округа Свердловской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, удовлетворить.
Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение – «Детский сад комбинированного вида № 14» Камышловского городского округа, расположенное по адресу: 624860, г. Камышлов, ул. Советская, 109, обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения известить Камышловского межрайонного прокурора и суд в течении шести месяцем со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья Л.А. Афанасьева