РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2026 года г. Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Алиевой И.М., при секретаре Мальцевой Ю.В., с участием: старшего помощника Камышловского межрайонного прокурора Курмангалеевой С.К., представителя административного ответчика Кузнецовой В.В., представителя третьего лица Тутолминой И.В.. действующей на основании доверенности от 07.05.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Обуховская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению Обуховская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства.
В обоснование иска указано, что Камышловской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на доступность и безопасные условия поручения образования. Установлено, что образовательную деятельность МКОУ Обуховская СОШ осуществляет в здании по адресу: <адрес>. Указанное здание закреплено на праве оперативного управления за МКОУ Обуховская СОШ в соответствии с п. 2.2.13 Устава МКОУ Обуховская СОШ, утвержденного постановлением главы муниципального образования Камышловского муниципального района от 08.07.2015 № 522. Год постройки основного здания – 1971. Год постройки здания начальной школы – 1973. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм учреждением в соответствии с нормативными требованиями не проведено обследование и мониторинг технического состояния здания школы с привлечением специализированной организации. Последнее обследование, согласно представленной информации проведено в 2007 году. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт здания, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно – технического обеспечения и сетей инженерно – технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно – технического обеспечения, сетей инженерно – технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений. В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Таким образом, обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения является необходимым элементов оценки уровня безопасности, по результатам проведения которого при необходимости возможно усиление конструкций и отдельных элементов здания, а также его антитеррористической защищенности. Неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, не проведения оценки их технического состояния, путем привлечения специализированной организации может повлечь существенное нарушение прав учащихся и воспитанников, причинить вред их жизни и здоровью, что в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения. Просят возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Обуховская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес>, обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 12.05.2026 суд перешел к рассмотрению гражданского дела по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Обуховская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства, по правилам административного судопроизводства.
Старший помощник Камышловского межрайонного прокурора Курмангалеева С.К. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика директор Муниципального казенного образовательного учреждению Обуховская средняя общеобразовательная школа Кузнецова В.В., назначенная на должность приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что для выделения дополнительного финансирования в Управление образования администрации Камышловского муниципального района было направлено письмо.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Камышловского муниципального района Тутолмина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что от образовательной школы поступил запрос на выделении дополнительных денежных средств для оплаты работы по обследованию технического состояния зданий. На имя главы Камышловского муниципального района было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении дополнительных бюджетных ассигнований. На 2026 год бюджет уже заложен, поэтому срок исполнения решения суда должен быть разумным.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.п. 5-9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.
В соответствии с требованием ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ обязанность по контролю за техническим состоянием зданий и сооружений, их безопасностью в процессе эксплуатации возлагается на собственника имущества и руководителя организации.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Нормативной основой для контроля технического состояния зданий и сооружений, оценки степени их механической безопасности является Межгосударственный стандарт. Здания и сооружений. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2024), введенный в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст.
В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
Согласно Уставу Муниципального казенного образовательного учреждению Обуховская средняя общеобразовательная школа, учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников Учреждения во время образовательного процесса. Учреждение находится в ведомственном подчинении Управлению образования администрации Камышловского муниципального района, осуществляющим координацию и регулирование деятельности Учреждения и бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (л.д. 12-21).
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
По указанным фактам 06.08.2025 в адрес директора МКОУ Обуховская СОШ внесено представление прокурора об устранении нарушений закона (л.д. 6-10).
По результатам рассмотрения представления директором МКОУ Обуховская СОШ Кузнецовой В.В. от 25.03.2026 в Камышловскую межрайонную прокуратуру был дан ответ, согласно которому сообщено, что полное обследование и мониторинг технического состояния МКОУ Обуховская СОШ с привлечением специализированной организации не проводились; в 2015, 2016, 2018, 2019, 2020-2024 проводились текущие ремонты в основном здания школы, в 2016 проведен капитальный ремонт здания начальной школы с техническим обследованием здания, в 2017 – проведен капитальный ремонт в здании мастерских; в 2026 разрабатывается проектная документация на замену кровли основного здания и фасада; образовательной организацией запрошены и получены 3 коммерческих предложения о проведении технического обследования трех зданий; в настоящий момент на уровне Управления образования решается вопрос о централизованном определении организации для проведения обследования и мониторинга технического состояния образовательных организаций (л.д. 11).
Согласно пункту 2.1 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения Обуховская средняя школа учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Камышловский муниципальный район (л.д. 13).
Таким образом, обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения является необходимым элементом оценки уровня безопасности, по результатам проведения которого при необходимости возможно усиление конструкций и отдельных элементов здания, а также его антитеррористической защищенности.
Неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, не проведения оценки их технического состояния, путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав учащихся и воспитанников, причинить вред их жизни и здоровью, что в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.
Таким образом, предъявление данного иска прокурором в защиту неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, направлено на предупреждение причинение вреда их жизни, здоровью и имуществу. С учетом признания иска ответчиком, требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения путем возложения на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Обуховская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес> обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Обуховская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Обуховская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес>, обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья И.М. Алиева