РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2026 года г. Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Николаева Ю.Г., при секретаре Потаповой Т.В., с участием прокурора Подшивалова А.С., представителей административных ответчиков Клементьевой М.В., Вильд С.А., действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Камышловского городского округа, МУП «Теплоснабжающая организация» о возложении обязанности по разработке инвестиционной программы в сфере теплоснабжения, установил:
Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска указано, что МУП «Теплоснабжающая организация» Камышловского городского округа является гарантирующим поставщиком предоставления коммунальной услуги теплоснабжения. На территории Камышловского городского округа расположено 50,7 км тепловых сетей, которые имеют 80 % фактической изношенности. Собственником объектов инженерной инфраструктуры (котельных), а также тепловых сетей является Камышловский городской округ, договором от ДД.ММ.ГГГГ №.18/1 на праве хозяйственного ведения в МУП «Теплоснабжающая организация» переданы котельные и сети теплоснабжения, подписан акт приема-передачи, права на указанные объекты также подтверждается выписками из ЕГРН. На сегодняшний день сети теплоснабжения остаются изношенными, мероприятия по их ремонту не проведены, система теплоснабжения фактически разрушена, что в свою очередь приводит к тепловым потерям на сетях теплоснабжения и свидетельствует о ненадлежащем оказании жителям коммунальной услуги по отоплению, в связи с чем возрастает число поступающих в органы прокуратуры и органы местного самоуправления обращений граждан и организаций. МУП «Теплоснабжающая организация» подготовлен проект инвестиционной программы, направлен на согласование в РЭК ФИО4 <адрес>, по результатам рассмотрения которой получено заключение, инвестиционная программа не согласована в связи с допущенными нарушениями. На момент проведения проверки в январе 2026 года замечания не устранены. По указанным фактам ДД.ММ.ГГГГ главе Камышловского городского округа внесено представление об устранении нарушений. При этом процедуры по разработке, согласованию и утверждению инвестиционной программы надлежащим образом администрацией Камышловского городского округа и МУП «Теплоснабжающая организация» не организованы, в связи с чем на момент подачи настоящего искового заявления инвестиционная программа в сфере теплоснабжения не утверждена, подтверждающие документы в межрайонную прокуратуру не представлены.
Просят возложить на администрацию Камышловского городского округа, МУП «Теплоснабжающая организация» во исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок не позднее 30 октября года следующего за годом вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 <адрес> согласованный проект инвестиционной программы в сфере теплоснабжения на территории Камышловского городского округа.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Региональная энергетическая комиссия ФИО4 <адрес>, Министерство энергетики и ЖКХ ФИО4 <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен временный управляющий МУП «Теплоснабжающая организация» ФИО2.
Административный истец помощник прокурора Подшивалов А.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Камышловского городского округа Клементьева М.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что необходимые обязанности по разработке технического задания и согласованию проекта инвестиционной программы в сфере теплоснабжения возложены на МУП «Теплоснабжающая организация», а полномочия по утверждению инвестиционной программы отнесены к компетенции исполнительного органа Министерство энергетики и ЖКХ ФИО4 <адрес>. К полномочиям администрации КГО относится только согласование инвестиционной программы.
Представитель ответчика МУП «Теплоснабжающая организация» Вильд С.А. в судебном заседании в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что источником финансирования инвестиционной программы являются собственные средства предприятия, а МУП «Теплоснабжающая организация» находится в стадии банкротства, утвержден временный управляющий. Предприятие не отказывается от разработки проекта инвестиционной программы, однако единственным источником финансирования мероприятий могут выступать исключительно средства бюджета муниципального образования или средства бюджета ФИО4 <адрес>.
Представитель ответчика временный управляющий МУП «Теплоснабжающая организация» Ивлев С.В. в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, согласно которого разработка и реализация инвестиционной программы связаны с материальными затратами. Финансовое состояние МУП «Теплоснабжающая организация» не позволяет выполнить необходимые функции за счет собственных средств, на администрацию Камышловского городского округа необходимо возложить обязанность обеспечить финансирование возлагаемых функций.
Представители заинтересованных лиц Региональной энергетической комиссии Свердловской области, Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав участников процесса, изучив административный иск, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Камышловской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении и о повышении энергетической эффективности при разработке и утверждении инвестиционных программ. В ходе проверки установлено, что МУП «Теплоснабжающая организация» Камышловского городского округа является гарантирующим поставщиком предоставления коммунальной услуги теплоснабжения, в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц осуществляет следующие виды деятельности: «35.30.14 – Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными», «35.30.2 – Передача пара и горячей воды (тепловой энергии)», «35.30.4 – Обеспечение работоспособности котельных», «35.30.5 – Обеспечение работоспособности тепловых сетей». Отношения, возникающие в сфере теплоснабжение регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Закон № 190-ФЗ).
В соответствии с ч. 10 ст. 2 Закона № 190-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, - программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения инвестиционная программа в отношении деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения не разрабатывается и не утверждается.
Ценовые зоны теплоснабжения - поселения, муниципальные округа, городские округа, определяемые в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона, и территории отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселений, муниципальных округов, городских округов, определяемые в соответствии с частями 7.3 и 7.4 статьи 29 настоящего Федерального закона, в которых цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения потребителям таких поселений, муниципальных округов, городских округов и территорий отдельных населенных пунктов, ограничены предельным уровнем цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций разрабатываются в рамках обоснования необходимых затрат регулируемой организации для обеспечения ее качественного предоставления коммунальных услуг в сфере теплоснабжения. Наличие инвестиционных программ позволит обосновать предпосылки развития объектов централизованного теплоснабжения.
В соответствии с подп. 4, 4.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:
- организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
- осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.
На основании п.п. 3, 4, 31, 32 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услугой по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон №) теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.
На основании ч. 1, 2, 8 ст. 6 Федерального закона № к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:
- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
- осуществление в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения;
- рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ч. ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится полномочие по согласованию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
Как следует из ч. 4.1 ст. 23 Федерального закона № инвестиционная программа должна содержать: необходимые и достаточные мероприятия для выполнения ресурсоснабжающими организациями обязательств по достижению включаемых в инвестиционные программы плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения; иных технико-экономических показателей.
В соответствии с п. 12(1) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в поселениях, муниципальных округах, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" (далее - ценовые зоны теплоснабжения), единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности, кроме обязанностей, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, также обязана в поселениях, муниципальных округах, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" (далее - ценовые зоны теплоснабжения), единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности, кроме обязанностей, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, также обязана, в том числе:
- реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимые для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и со сроками, которые указаны в схеме теплоснабжения;
- обеспечивать соблюдение значений параметров качества теплоснабжения потребителей и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно ч. 7 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расходы на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, обеспечивающих достижение утвержденных целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также на проведение мероприятий, обязательных для включения в программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, подлежат учету при установлении цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций (в том числе при определении инвестированного капитала, учитываемого при установлении долгосрочных тарифов) с учетом данных прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
Статьей 23 Закона № 190-ФЗ установлено, что показатели надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения применяются для определения степени исполнения обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по реализации инвестиционной программы, а также для целей регулирования тарифов.
Плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения устанавливаются утвержденной инвестиционной программой в отношении предусмотренных данной программой объектов теплоснабжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (далее – Правила №).
В соответствии с п.п. 2, 5, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 29, 32, 34 Правил № утверждение инвестиционных программ осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов и исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).
Отказ в утверждении и (или) согласовании инвестиционной программы может быть обжалован регулируемой организацией в судебном порядке.
Регулируемая организация направляет инвестиционную программу на утверждение в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в срок не позднее 15 календарных дней со дня направления в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за предыдущий год.
В случае соответствия инвестиционной программы пунктам 8 - 19 настоящих Правил исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня получения от регулируемой организации инвестиционной программы направляет ее на согласование в органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов, на территории которых регулируемая организация осуществляет деятельность в сфере теплоснабжения, и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционной программы исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в полномочия которого не входит установление регулируемых цен (тарифов).
В случае если инвестиционная программа не соответствует пунктам 8 - 19 настоящих Правил, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 7 дней со дня получения инвестиционной программы принимает решение о ее возврате на доработку с указанием разделов (пунктов) инвестиционной программы, требующих доработки.
Регулируемая организация представляет доработанную в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил инвестиционную программу в течение 15 рабочих дней со дня получения замечаний исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
Исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет доработанную в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил инвестиционную программу на согласование в орган местного самоуправления и исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционной программы исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в полномочия которого не входит установление регулируемых цен (тарифов) в течение 3 дней со дня ее получения от регулируемой организации.
Орган местного самоуправления и исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционной программы исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в полномочия которого не входит установление регулируемых цен (тарифов) рассматривают инвестиционную программу в течение 30 дней со дня ее получения от исполнительного органа субъекта Российской Федерации и уведомляют его о согласовании (об отказе в согласовании) инвестиционной программы в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения.
Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 20 дней со дня получения от органа местного самоуправления решения о согласовании инвестиционной программы рассматривает инвестиционную программу и по результатам рассмотрения принимает решение об утверждении инвестиционной программы или об отказе в утверждении инвестиционной программы и необходимости ее доработки с указанием причин отказа по основаниям, предусмотренным пунктом 30 настоящих Правил.
В случае принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения об отказе в утверждении инвестиционной программы и направления ее на доработку по основаниям, предусмотренным пунктом 30 настоящих Правил, регулируемая организация дорабатывает инвестиционную программу в течение 30 дней со дня ее получения и направляет инвестиционную программу на рассмотрение в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, который осуществляет ее повторное согласование с органами местного самоуправления и исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сроки и в порядке, которые установлены пунктами 24 - 27 настоящих Правил.
Исполнительный орган субъекта Российской Федерации утверждает инвестиционную программу до 30 октября года, предшествующего периоду начала реализации инвестиционной программы.
В соответствии с п. 1 Положения о Региональной энергетической комиссии ФИО4 <адрес> (утв. ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ) региональная энергетическая комиссия ФИО4 <адрес> (далее – РЭК СО) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти ФИО4 <адрес>: в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, сборов, размеров платы).
Согласно п. 12 Положения о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 <адрес> (утв. Постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП) в сфере теплоснабжения Министерство (далее – МинЖКХ СО) осуществляет на территории ФИО4 <адрес> следующие полномочия: утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.
Таким образом, из содержания приведенных выше требований закона следует, что на организацию, осуществляющую регулируемые виды деятельности, к числу которых отнесено оказание услуг в сфере теплоснабжения, возложена обязанность по разработке и утверждению соответствующих инвестиционных (производственных) программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включающих в себя мероприятия по созданию или модернизации объектов теплоснабжения, а на органы местного самоуправления – обязанность по разработке и утверждению технического задания для его разработки, последующему его направлению в течение 3 дней в адрес организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности.
Затем организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности, в течение срока, установленного в техническом задании на разработку инвестиционной программы, разрабатывает ее проект, который направляет в орган местного самоуправления.
Орган местного самоуправления, получивший проект инвестиционной программы, обязан рассмотреть его в течение 30 дней со дня поступления, и в случае согласования направить в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (РЭК СО), а также в течение 3 дней с момента принятия решения уведомляет организацию, осуществляющую регулируемые виды деятельности.
Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (РЭК СО) также в течение 30 дней со дня поступления проекта инвестиционной программы принимает решение по вопросу о его согласовании, с последующим уведомлением в 3-дневный срок организацию, осуществляющую регулируемый вид деятельности, о принятом решении.
В течение 3 дней со дня получения решений от органа местного самоуправления и исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (РЭК СО) о согласовании проекта инвестиционной программы организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности направляет проект инвестиционной программы на утверждение в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации (МинЖКХ СО).
Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации (МинЖКХ СО) до 30 октября года, предшествующего началу реализации инвестиционной программы, принимает решение по вопросу об утверждении инвестиционной программы.
Материалами дела подтверждается, что собственником объектов инженерной инфраструктуры (котельных), а также тепловых сетей на территории Камышловского городского округа является МО «Камышловский городской округ» в лице Администрации Камышловского городского округа. Договором от ДД.ММ.ГГГГ №.18/1 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения» Администрацией Камышловского городского округа в хозяйственное ведение МУП «Теплоснабжающая организация» переданы котельные и сети теплоснабжения на территории Камышловского городского округа, подписан акт приема-передачи, внесены сведения в ЕГРН.
ООО «Центр энергетических компетенций» в 2025 году в Камышловском городском округе провело техническое обследование объектов теплоснабжения на территории Камышловского городского округа. Отчетом ООО «Центр энергетических компетенций» о результатах технического обследования установлено, что преобладающее большинство сетей теплоснабжения введено в эксплуатацию в 1960-1980 гг. и имеет средний процент износа 80-90 %, о чем также делается вывод в пункте 5 отчета технического обследования, согласно которому одним из необходимых мероприятий являются мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту тепловых сетей, с использованием современных материалов, что позволит снизить величину потерь тепловой энергии через изоляцию и снизить утечки теплоносителя.
МУП «Теплоснабжающая организация» меры по заблаговременной разработке инвестиционной программы в сфере теплоснабжения не приняты.
Из ответа администрации Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением администрации Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы на реконструкцию (модернизацию) системы теплоснабжения Камышловского городского округа для МУП «Теплоснабжающая организация».
МУП «Теплоснабжающая организация» подготовлен проект инвестиционной программы, направлен на согласование в РЭК ФИО4 <адрес>, по результатам рассмотрения которой получено заключение, инвестиционная программа не согласована в связи с допущенными нарушениями. На момент проведения прокурорской проверки в январе 2026 года, а также на дату рассмотрения дела в суде замечания не устранены.
Непринятие МУП «Теплоснабжающая организация» исчерпывающих мер по разработке, согласованию и утверждению инвестиционной программы в сфере теплоснабжения является одним из факторов снижения качества теплоснабжения на территории Камышловского городского округа, создает угрозу ухудшения состояния объектов коммунальной инфраструктуры и, как следствие, угрозу нарушения прав неограниченного круга лиц на бесперебойное и надлежащее обеспечение коммунальными услугами надлежащего качества.
Поскольку процедуры по разработке, согласованию и утверждению инвестиционной программы надлежащим образом МУП «Теплоснабжающая организация» не организованы, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд принимает во внимание, что договором от ДД.ММ.ГГГГ №.18/1 «о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения» котельные и сети теплоснабжения переданы в оперативное управление в МУП «Теплоснабжающая организация» Соответственно административные исковые требования подлежат удовлетворению к МУП «Теплоснабжающая организация», оснований для удовлетворения административного иска к Администрации Камышловского городского округа не имеется. Кроме того судом отклоняются доводы временного управляющего МУП «Теплоснабжающая организация» ФИО2 о необходимости возложения на Администрацию Камышловского городского округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий, так как суд не вправе вмешиваться в процесс формирования бюджетных обязательств и возлагать на главного распорядителя бюджетных средств муниципального бюджета указанные обязанности.
Срок, предложенный административным истцом для исполнения возлагаемых обязанностей, суд полагает разумным, обоснованным, соответствующим требованиям законодательства. Оснований для установления более длительного срока судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Камышловского межрайоного прокурора Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Возложить на МУП «Теплоснабжающая организация» в срок не позднее 30 октября года, следующего за годом вступления решения суда в законную силу, обязанность разработать и утвердить в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области согласованный проект инвестиционной программы в сфере теплоснабжения на территории Камышловского городского округа.
Административные исковые требования Камышловского межрайоного прокурора Свердловской области к Администрации Камышловского городского округа оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23.06.2026.
Председательствующий Ю.Г. Николаев