РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2026 года г. Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Николаева Ю.Г., при секретаре Потаповой Т.В., с участием административного истца прокурора Анфаловой А.О., представителя административного ответчика Рой Е.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Камышловского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, установил:
Камышловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что Камышловской межрайонной прокуратурой проведена проверка с привлечением специалиста Камышловского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» соблюдения администрацией Камышловского городского округа требований федерального законодательства сфере антитеррористической защищенности в отношении мест массового пребывания людей – Центрального городского сквера Камышловского городского округа, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе, которой установлено что в отношении места массового пребывания людей - центрального городского сквера, в нарушение п. 19 Требований, не проведена актуализация паспорта безопасности, подпунктов «а», «б» пункта 23 Требований территория центральной городской площади не оборудована системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией. С учетом уточнения иска и частичного отказа от заявленных требований просит признать незаконным бездействие и возложить на Администрацию Камышловского городского округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией место массового пребывания людей – центральный городской сквер, расположенный по адресу: <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части административных исковых требований о признания незаконным бездействия и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать системой видеонаблюдения, информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефонами правообладателя места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, место массового пребывания людей – центральный городской сквер, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Анфалова А.О. уточненные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Камышловского городского округа Рой Е.А. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что система оповещения и управления эвакуацией установлена на пересечении центральной площади и центрального сквера, охватывает оба места массового пребывания людей.
Представитель третьего лица Камышловского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.
Изучив административный иск, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пункту 2 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Требования), перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На основании пункта 3 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.
Камышловской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области с привлечением специалиста Камышловского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» проведена проверка соблюдения администрацией Камышловского городского округа требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности в отношении места массового пребывания людей - Центрального городского сквера Камышловского городского округа, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проведенной проверки установлен факт несоблюдения федерального законодательства должностными лицами администрации Камышловского городского округа.
Согласно пункту 2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На основании пункт 3 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.
В ходе надзорных мероприятий установлено, что в отношении места массового пребывания людей - центрального городского сквера, в нарушение подпункта «б» пункта 23 Требований территория центральной городской площади не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, составленным комиссией в составе главы Камышловского городского округа, представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» и прокурора. При этом судом отклоняются возражения административного ответчика об исполнении указанного требования, поскольку им не представлено в суд сведений об установленной системе звукового оповещения, его радиусе действия. Кроме того указанные возражения не высказывались административным ответчиком при подписании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, нарушения требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности места массового пребывания людей должностными лицами администрации Камышловского городского округа создают реальную угрозу совершения террористического акта, причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Камышловского межрайоного прокурора Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие и возложить на Администрацию Камышловского городского округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией место массового пребывания людей – центральный городской сквер, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 02.07.2026.
Председательствующий Ю.Г. Николаев