РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2026 года г. Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.А., при секретаре Ошиваловой С.В.
с участием: старшего помощника Камышловского межрайонного прокурора Подшивалова А.С., представителя административного ответчика Лавренюк Н.Л., действующей на основании доверенности № от 09.01.2025 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камышловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Камышловского городского округа о провести мероприятия по разработке и утверждению проекта ликвидации ОНВОС, расположенного на земельном участке, имеющем кадастровый №, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде»,
УСТАНОВИЛ:
Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Камышловского городского округа о провести мероприятия по разработке и утверждению проекта ликвидации ОНВОС, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде».
Как следует из административного иска, Камышловской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства при организации работ по выявлению и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде (далее – ОНВОС), по результатам которых установлено: Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в государственный реестр ОНВОС включен ОНВОС, расположенный на территории Свалки отходов ЖБИ в <адрес>, на земельном участке, имеющем кадастровый №, общей площадью 182200 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН, выписке из реестра собственности Камышловского городского округа указанный земельный участок находится в собственности Камышловского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в зоне влияния ОНВОС, не имеется. Объектом размещения отходов является отстойник, в который сбрасывались жидкие промышленные отходы (минеральные шламы в виде пульпы). В соответствии с п. 14 Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основаниями для исключения ОНВОС из ГРОНВОС являются: а) ликвидация накопленного вреда окружающей среде на объекте; б) передача третьим лицам права владения и (или) пользования объектом, находящимся в государственной или муниципальной собственности. Мероприятия, указанные в п. 14 Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на сегодняшний день не проведены, что требует принятия собственником ОНВОС мер, направленных на его ликвидацию в соответствии с требованиями законодательства. При этом администрацией Камышловского городского округа мероприятия по разработке и утверждению проекта ликвидации ОНВОС, расположенного на земельном участке, имеющим кадастровый №, не запланированы, в бюджете городского округа средства на указанные цели не заложены. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде», что является недопустимым, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, чем создает опасность для их жизни и здоровья, в связи с чем, подлежит немедленному устранению. Просит возложить обязанность на администрацию Камышловского городского округа в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по разработке и утверждению проекта ликвидации ОНВОС, расположенного на земельном участке, имеющего кадастровый №, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «ЦГО».
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Камышловского межрайонного прокурора Подшивалов А.С. административные исковые требования поддержал, возражал на увеличении срока исполнения решения суда до 5 лет, с учетом длительного бездействия административного ответчика полагал достаточным срок для устранения нарушений требований действующего законодательства.
Представитель ответчика администрации Камышловского городского округа Лавренюк Н.Л. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что Администрация приступила к выполнению мероприятий по ликвидации ОНВОС в соответствии с установленными Правилами, рамках организации ликвидации ОНВОС проведены необходимые обследования объекта. Проведено выездное обследование (отбор проб, лабораторные исследования и измерения почвы отходов). В соответствии с приказом МПР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности степени негативного воздействия на окружающую среду», отходы отнесены к IV классу опасности окружающей среды. Согласно заключению № от 2022 года отходам по классификации Роспотребнадзора присвоен 3 класс опасности, и 4 класс опасности классификации Минприроды. Обращение с отходами 3 класса регулируется Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, Постановлением Правительства РФ №, которым утверждены правила обращения с отходами I-V классов, Приказом Минприроды № устанавливающим порядок паспортизации отходов, ГОСТы и методики определения класса опасности. Для отходов 3 класса опасности обязательны требования паспортизации, раздельного сбора и маркировки, временного хранения специально оборудованных помещениях. Вывоз осуществляют только лицензированные перевозчики со специализированным транспортом обученным персоналом. Необходимы путевой лист, акт приема-передачи, договор. Запрещено утилизировать отходы 3 класса на обычных мусорным свалках, сливать их в канализацию или выбрасывать в баки с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Для работы с отходами 4 класса опасности обязательно оформлений паспорта. Этот документ фиксирует состав, свойства и корректный способ обращения с материалом. Паспорт составляют по форме, утвержденной Приказом Минприроды, паспорт согласовывается Росприроднадзором, Лицензированию подлежат такие действия с отходами 4 класса опасности, как транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение. Нарушение правил обращения с отходами 4 класса может повлечь административную ответственность. Свалка ЖБИ ДД.ММ.ГГГГ Приказом № включена в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. Разработка проекта ликвидации ОНВОС осуществляется с учетом требований, установленных пунктом 7 Правил ликвидации. Проект ликвидации ОНВОС направляется на государственную экологическую экспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости (пункт 9 Правил ликвидации). Утверждение проекта ликвидации ОНВОС производится после успешного прохождения всех необходимых экспертиз и проверок. Согласно коммерческого предложения ООО «ГеоСтройПроект», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоимость выполнения проектно-изыскательных работ составит 71964372 руб. При этом, выполнение работ происходит в следующей последовательности: Выполнение комплекса инженерных изысканий, срок 3 месяца; Разработка проектной документации, срок 4 месяца; Проведение общественных осуждений, срок 2 месяца; Прохождение экспертизы, срок 5 месяцев; Разработка рабочей документации, срок 1 месяц. Таким образом, общий срок проведения проектно — изыскательных работ составит 1 год и 3 месяца. Проведение ликвидации ОНВОС осуществляться в соответствии с утвержденным проектом, с использованием наилучших доступных технологий (пункт 4 статьи 80.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Все мероприятия проводятся в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального образования. Согласно заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от 2022, сведения о праве собственности на объект отсутствуют. Данный объект принадлежал ОАО «Камышловский завод строительных материалов» на протяжении более 17 лет и закончил функционировать ДД.ММ.ГГГГ. Предприятием была получена лицензия на деятельность по обращению с отходами и сегодняшний день объект не имеет хозяйствующего субъекта. Объектом размещения отходов является отстойник, в который сбрасывались жидкие промышленные отходы (минеральные шламы в виде пульпы). В таких случаях проблема должна устраняться за счет всех уровней власти, включая федеральное и региональное финансирование. Государственная поддержка ликвидации ОНВОС может осуществляться в рамках федеральных проектов, например: «Чистая страна» в составе национального проекта «Экология», «Генеральная уборка». В этих случаях предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для софинансирования расходных обязательств, связанных с ликвидацией объектов. Администрацией Камышловского городского округа ежегодно в Министерстве финансов Свердловской области и Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области запрашиваются дополнительных средства для увеличения расходных полномочий Данные меры обеспечат соответствие процесса ликвидации ОНВС требованиям законодательства и позволят минимизировать негативное воздействие на окружающую среду. В связи с высокой стоимостью проекта и продолжительностью мероприятий, предусмотренных Правилами №, срок для выполнения всего комплекса мероприятий должен быть установлен с учетом выделения дополнительного субсидирования на оплату проекта. При определении оценки расходных полномочий было учтено только 1 796 000,00 руб. на осуществление выявления и организацию ликвидации ОНВОС (Протокол согласования проекта бюджета на 2024-2025, период принятия документа 15 сентября-ДД.ММ.ГГГГ). В целях исполнения обязательств по ликвидации несанкционированных свалок, администрацией Камышловского городского округа направлялись заявки для увеличения расходных полномочий (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 2 267 235,28 руб. При этом, на все свалки, расположенные на территории Камышловского городского округа, на тот момент необходимо было 8 509 425,73 руб. После увеличения расходных полномочий в проект решения Думы Камышловского городского округа «О бюджете Камышловского городского округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» внесены изменения, на ликвидацию несанкционированных свалок запланировано 8 184 600, 00 рублей. Муниципальный контракт на ликвидацию свалки на земельном участке в кадастровым номером № был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта составила 1 928 000 руб., однако ДД.ММ.ГГГГ контракт был расторгнут по соглашению сторон, в связи с особенностями рельефа участка и объема свалки. ДД.ММ.ГГГГ Министру финансов <адрес>, Министру природных ресурсов и экологии <адрес> направлены письма об увеличении расходных полномочий на 2026 год. Стоимость проектной документации для ликвидации ОНВОС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 34600000 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоимость проекта, согласно коммерческого предложения ООО «ГеоСтройПроект» увеличилась до 71964372 руб. На сегодняшний момент расходные полномочия по данной статье не увеличены. Срок для выполнения всего комплекса мероприятий должен быть установлен с учетом выделения дополнительного субсидирования на оплату проекта и выполнения мероприятий по ликвидации объекта, то есть не менее пяти лет с момента вступления решения в законную силу.
Представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и МКУ «ЦГО» в судебное заседание не явились. Представитель Министерства просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве на иск не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Объект «Свалка отходов ЖБИ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 66:46:0104003:48)» приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включен в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. Согласно статье 80.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды» организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде (далее - HBOC) включает в себя проведение необходимых обследований, разработку проекта ликвидации HBOC и его утверждение, проведение ликвидации HBOC в соответствии с таким проектом. Организация ликвидации HBOC применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления такого муниципального образования или подведомственными ему муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными казенными учреждениями, применительно к иным территориям - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными бюджетными учреждениями, государственными казенными учреждениями. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <адрес> находится в собственности Камышловского городского округа. С целью ликвидации HBOC на объектах, расположенных на территории <адрес>, Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области предоставляется субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области на ликвидацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления и объектов HBOC (далее - Субсидия) в соответствии с Порядком, являющимся приложением № 4 к государственной программе Свердловской области «Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 20.06.2019 № 375-ПП «Об утверждении государственных программ Свердловской области в сфере природопользования и лесного хозяйства». Основным условием предоставления Субсидии является наличие проектной документации на ликвидацию HBOC, получившей положительные заключения государственной экологической экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости. Состав проекта ликвидации HBOC утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 № 2323 «Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде». Учитывая необходимость выполнения комплекса изыскательских работ при разработке проекта ликвидации HBOC, в том числе полевых работ в теплое время года, а также проведения общественных обсуждений и прохождения государственной экологической экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости, срок исполнения решения суда, указанный в административном исковом заявлении 1 год, может оказаться недостаточным для разработки проекта ликвидации HBOC и его утверждения.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам:
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).
Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе захламления земель, рекультивации нарушенных земель.
В силу статей 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требований, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 58 Конституции РФ закреплено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ закрепляется, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде (далее – НВОС) вследствие хозяйственной и иной деятельности является одним из условий улучшения качества окружающей среды и экологического благополучия, что закреплено Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Критерии, на основании которых территории, расположенные на них объекты капитального строительства, могут быть отнесены к объектам накопленного вреда окружающей среде, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Правила обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно положениям статьи 80.3 Федерального закона № 7-ФЗ организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления, применительно к иным территориям – органами государственной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им учреждениями.
Исчерпывающий перечень случаев, когда обязанности по выявлению и оценке объектов НВОС и последующей организации работ по их ликвидации возложены на Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктами 2-4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде» ликвидация накопленного вреда осуществляется в отношении объектов накопленного вреда, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
Организация ликвидации накопленного вреда применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления такого муниципального образования или подведомственными ему муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными казенными учреждениями, применительно к иным территориям - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными бюджетными учреждениями, государственными казенными учреждениями.
Организация ликвидации накопленного вреда включает в себя:
а) проведение необходимых обследований объекта;
б) разработку проекта ликвидации;
в) утверждение проекта ликвидации;
г) проведение ликвидации накопленного вреда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки по факту размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером № в нарушение требований ст. 80.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» администрацией Камышловского городского округа не принимаются меры по сбору, обработке и анализу сведений о территориях, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность, в порядке, установленном Правилами выявления объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <адрес> находится в собственности Камышловского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в зоне влияния ОНВОС, не имеется.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в государственный реестр ОНВОС включен ОНВОС, расположенный на территории Свалки отходов ЖБИ в <адрес>, на земельном участке, имеющем кадастровый №, общей площадью 182200 кв.м.
Объектом размещения отходов является отстойник, в который сбрасывались жидкие промышленные отходы (минеральные шламы в виде пульпы).
Согласно заключению № от 2022 отходам по классификации Роспотребнадзора присвоен 3 класс опасности, и 4 класс опасности классификации Минприроды. Размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером №, подтверждается экспертным заключением по результатам обследования и оценки ОНВОС № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, протоколами испытаний, фотоматериалами мест размещения отходов, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, и стороной ответчика не оспаривается (л.д. 26-235).
Таким образом, принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде административным ответчиками не устранены, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно статье 80.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды» организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде (далее - HBOC) включает в себя проведение необходимых обследований, разработку проекта ликвидации HBOC и его утверждение, проведение ликвидации HBOC в соответствии с таким проектом. Организация ликвидации HBOC применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления такого муниципального образования или подведомственными ему муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными казенными учреждениями, применительно к иным территориям - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными бюджетными учреждениями, государственными казенными учреждениями.
С целью ликвидации HBOC на объектах, расположенных на территории <адрес>, Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> (далее - Минприроды СО) предоставляется субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории <адрес> на ликвидацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления и объектов HBOC (далее - Субсидия) в соответствии с Порядком, являющимся приложением № к государственной программе <адрес> «Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении государственных программ <адрес> в сфере природопользования и лесного хозяйства». Основным условием предоставления Субсидии является наличие проектной документации на ликвидацию HBOC, получившей положительные заключения государственной экологической экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости.
Состав проекта ликвидации HBOC утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде».
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Административный ответчик просит увеличить срок для исполнения до пяти лет, ссылаясь на необходимость бюджетного финансирования работ по ликвидации ОНВОС в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Как следует из представленных стороной административного ответчика письменных доказательств. Администрацией Камышловского городского округа ежегодно в Министерстве финансов <адрес> и Министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> запрашиваются дополнительных средства для увеличения расходных полномочий. При определении оценки расходных полномочий было учтено только 1 796 000,00 руб. на осуществление выявления и организацию ликвидации ОНВОС (Протокол согласования проекта бюджета на 2024-2025, период принятия документа 15 сентября-ДД.ММ.ГГГГ). В целях исполнения обязательств по ликвидации несанкционированных свалок, администрацией Камышловского городского округа направлялись заявки для увеличения расходных полномочий (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 2267235,28 руб. При этом, на ликвидацию всех свалок, расположенных на территории Камышловского городского округа, необходимо было 8 509 425,73 руб. После увеличения расходных полномочий в проект решения Думы Камышловского городского округа «О бюджете Камышловского городского округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» внесены изменения, на ликвидацию несанкционированных свалок запланировано 8 184 600 руб. Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на ликвидацию свалки на земельном участке с кадастровым номером № на сумму 1 928 000 руб. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон, в связи с особенностями рельефа участка и объема свалки.
Согласно писем Администрации Камышловского городского округа в адрес Министра финансов <адрес>, Министра природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация просит об увеличении расходных полномочий на 2026 год. На сегодняшний момент расходные полномочия по данной статье не увеличены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоимость проекта для ликвидации ОНВОС, согласно коммерческого предложения ООО «ГеоСтройПроект», увеличилась до 71 964 372 руб.
Учитывая представленные административным ответчиком письма в адрес Министерства финансов <адрес>, Министра природных ресурсов и экологии <адрес>, высокую стоимость проекта и продолжительность мероприятий, предусмотренных Правилами №, с учетом выделения дополнительного субсидирования на оплату проекта и выполнения мероприятий по ликвидации объекта срок для выполнения всего комплекса мероприятий, необходимость выполнения комплекса изыскательских работ при разработке проекта ликвидации HBOC, в том числе полевых работ в теплое время года, а также проведения общественных обсуждений и прохождения государственной экологической экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости, суд полагает необходимым установить разумный срок для мероприятия по разработке и утверждению проекта ликвидации ОНВОС в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Камышловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Камышловского городского округа о провести мероприятия по разработке и утверждению проекта ликвидации ОНВОС, расположенного на земельном участке, имеющем кадастровый №, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде» удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Камышловского городского округа в срок не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по разработке и утверждению проекта ликвидации ОНВОС, расположенного на земельном участке, имеющего кадастровый №, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде».
Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.
Председательствующий Л.А. Афанасьева