РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2026 года г. Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Л.А. Афанасьевой, при секретаре Ошиваловой С.В., с участием: старшего помощника Камышловского межрайонного прокурора Подшивалова А.С., представителя административного ответчика ФИО9, представителя административного ответчика ФИО10, действующей по доверенности № 15-01/26 от 12.01.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Обслуживающая районная компания», Администрации Восточное сельское поселение Камышловского района Свердловской области о возложении обязанности по ремонту и герметизации выгребных ям в соответствии с требованиями СанПин,
УСТАНОВИЛ:
Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Обслуживающая районная компания» (далее – ООО «ОРК»), Администрации Восточное сельское поселение Камышловского района Свердловской области о возложении обязанности по ремонту и герметизации выгребных ям в соответствии с требованиями СанПин.
В обоснование иска указано, что на контроле Камышловской межрайонной прокуратуры находится состояние законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства в многоквартирных домах расположенных по адресу: Свердловская область, Камышловский район, п. Восточный, ул. 9 Мая, д. 7, 9. Указанные МКД находятся под управлением ООО «ОРК» с 08.06.2020 по договору управления многоквартирным домом № 90, утвержденного главой МО «Восточное сельское поселение», генеральным директором ООО «ОРК». В МКД № 7 расположено 1 муниципальное жилое помещение, находящееся в собственности Восточного сельского поселения, в МКД № 9 – 4 жилых помещения. Прокуратурой в 2025 году рассмотрено около 50 обращений гражданина Байнова А.В., проживающего в МКД № 9 о нарушениях законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о природопользовании, об отходах производства и потребления в деятельности ООО «ОРК», а также администрации Восточного сельского поселения. 06.06.2025 прокуратурой с участием специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведена проверка по обращению Байнова А.В. в МКД, расположенном по адресу: Свердловская область, Камышловский район, п. Восточный, ул. 9 Мая, д. 9. В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований при управлении общим имуществом многоквартирных домов в деятельности управляющей организации ООО «ОРК», в том числе, разрушение и затопление канализационными стоками выгребной ямы (накопительной емкости под жидкие бытовые отходы), расположенной в 20 метрах от МКД, что является нарушением п. 3.7.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – ПиН № 170). По данном факту 10.06.2025 в адрес директора ООО «ОРК» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено 09.07.2025, удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений. 29.08.2025 по вновь поступившему обращению Байнова А.В. межрайонной прокуратурой с участием специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведена проверка по указанному адресу. В ходе проверки установлено, что выгребная яма разрушена, жидкие бытовые отходы вытекали на поверхность почвы, что является нарушением п. 3.7.13 ПиН № 170. По результатам рассмотрения представления межрайонного прокурора от 10.06.2025 управляющей организацией данное нарушение в полной мере не устранено, что привело к повторному обращению гражданина в прокуратуру. По данному факту 01.09.2025 в адрес директора ООО «ОРК» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено 18.09.2025, удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений. Кроме того, в отношении директора ООО «ОРК» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, направлено для рассмотрения в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области. 02.10.2025 в отношении директора ООО «ОРК» вынесено постановление по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 тыс. руб. 10.02.2026 и 11.02.2026 прокуратурой с участием специалиста Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора Свердловской области, специалиста территориального отдела контроля и надзора № 5 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведены выездные обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Камышловский район, п. Восточный, ул. 9 Мая, д. 9, а также его придомовой территории, по результатам которых установлены нарушения управляющей организацией ООО «ОРК» лицензионных требований при управлении общим имуществом многоквартирных домов, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства. При обследовании придомовой территории МКД № 7, 9 установлены 2 выгребные емкости МКД, которые не имеют герметичности, на поверхности земли под снегом имеется излив жидких бытовых отходов, что является нарушением п.п. 3.7.1, 3.7.12, 3.7.13 ПиН № 170. Данные жидкие бытовые отходы вытекали на рельеф местности, что является нарушением п.п. 20-22 СанПиН 2.1.3684-21. В целях устранения выявленных нарушений 10.02.2026 и 17.02.2026 в адрес директора ООО «ОРК» внесены представления, которые рассмотрены, удовлетворены, приняты меры к устранению нарушений. Кроме того, в отношении директора ООО «ОРК» Темирбаева Р.М. 25.02.2026 вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которые рассмотрены, назначены административные наказания в виде штрафов в размере 1 тыс. руб. и 50 тыс. руб. соответственно. В настоящее время выявленные нарушения не устранены, что подтверждается ответом на представление от 16.03.2026, в котором сообщается, что специалистами управляющей организации проведены работы по откачке жидких бытовых отходов из накопительных емкостей. Аналогичные мероприятия выполнены и в рамках ранее проведенных проверок. При этом, работы по ремонту накопительных емкостей в соответствии с требованиями федерального законодательства не проведены. Мероприятия по вывозу жидких бытовых отходов не приводят к полному решению проблем и восстановлению нарушенных прав граждан. Поскольку обязанность по содержанию общего имущества МКД возложена на управляющую организацию, а также на собственника некоторых муниципальных жилых помещений – администрацию Восточного сельского поселения, просит обязать ООО «ОРК» и администрацию Восточного сельского поселения в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту и герметизации выгребных ям (накопительных емкостей под жидкие бытовые отходы), расположенных в 20 метрах от многоквартирных домов, расположенных по адресу: Свердловская область, Камышловский район, п. Восточный, ул. 9 Мая, д. 7, 9, в соответствии с требованиями п.п. 20-22 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также в соответствии с требованиями п. 3.7.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.
Определением от 22.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области.
Определением от 19.08.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники и наниматели жилых помещений МКД по адресу: Свердловская область, Камышловский район, пос. Восточный, ул. 9 Мая, дом 7 и дом 9.
Определением суда от 14.09.2026 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Старший помощник Камышловского межрайонного прокурора Подшивалов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации Восточного сельского поселения – глава Восточного сельского поселения Леонтьев П.А. в судебном заседании иск признал. После того, как ООО «ОРК» прекратила полномочия по управлению МКД, управление МКД № 7 и № 9 не осуществляется, управляющая компания до настоящего времени не выбрана. Ремонт обоих выгребных ям требует полной замены емкости, в связи с чем ремонт является капитальным. Полномочия органа местного самоуправления в части обеспечения работы ЖКХ указаны в Уставе сельского поселения, в бюджете сельского поселения имеется статья расходов на содержание общедомового имущества. С учетом отсутствия надлежащего финансирования, исключения из срока зимнего и начала весеннего периода, в течение которого ремонт выгребных ям не возможен из-за погодных условий, просил увеличить срок выполнения работ по капитальному ремонту выгребных ям до 01 июля 2027 года.
Представитель ответчика ООО «ОРК» Нестерова А.А. в судебном заседании иск не признала, поскольку с 01.07.2026 из управления ООО «ОРК» исключены МКД, расположенные в пос. Восточное Камышловского района, в том числе, МКД по адресу: ул. 9 Мая, д. 7 и ул. 9 Мая д. 9, о чем 01.07.2026 внесены соответствующие изменения в реестр лицензий на управление МКД Свердловской области. В отношении выгребных ям должен быть проведен капитальный ремонт, поскольку внутренняя кладка выгребной ямы разрушена, и требует полной замены на герметичный контейнер.
Представитель заинтересованного лица Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве указал, что Фонд организует проведение капитального ремонта в сроки (периоды), установленные Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-1111 (далее - Региональная программа), Краткосрочным планом реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (утвержденную на соответствующий период) (далее - КСП) на региональном и муниципальном уровне, и Фонд не вправе самостоятельно изменять сроки проведения работ, а также проводить работы в отсутствие правовых оснований. Фонд осуществляет свою деятельность на территории Свердловской области в качестве регионального оператора на основании Указа Губернатора Свердловской области от 16.08.2013 № 444-УГ, Постановления Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1313-ПП в соответствии с законодательством РФ и Свердловской области. Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, собственники помещений в котором формируют фонд капремонта на счёте регоператора, в объёме и в сроки, которые предусмотрены Региональной программой (ч. 1 ст. 182 ЖК РФ, ст. 8 и ч. 1 ст. 9 Закона Свердловской области от 19.12.2013 № 127 03 «Об обеспечении проведения капитального ремонта»). В целях исполнения требований ч. 1 ст. 182 ЖК РФ, согласно п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 19.12.2013 № 127-ОЗ, Порядка привлечения подрядных организаций, утвержденным Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области от 26.06.2014 № 98, региональный оператор обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры. Выполнение этих обязанностей региональным оператором невозможно на основании только Региональной программы. Иными словами, сроки из Региональной программы не обладают прямым действием в отсутствие правового основания. А такое правовое основание названо в ст. 189 ЖК РФ - протокол общего собрания собственников (ч. 1 ст. 189 ЖК РФ) и (или) постановление ОМС о капитальном ремонте (ч. 6 ст. 189 ЖК РФ). Названные правовые основания не могут появиться на основании одних лишь сроков из Региональной программы: для их появления нужны виды работ, объём и их стоимость, которые возникают только в КСП - в соответствии со ст. 11 Закона Свердловской области от 19.12.2013 № 127 ОЗ. Принятие решение о переносе срока капитального ремонта Домов и дальнейшей актуализации региональной программы, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. На день рассмотрения искового заявления у Фонда нет оснований для переноса срока капитального ремонта данных Домов, их капитальный ремонт будет произведен согласно установленных в Региональной программе сроков. В ЖК РФ существует одно исключение, когда капитальный ремонт осуществляется без включения дома в КСП - наличие чрезвычайной ситуации (ч. 6.1 ст. 189 ЖК РФ). Согласно ч.1 ст. 166 ЖК РФ установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взносов на капитальный ремонт, установленного нормативно правовым актом субъекта РФ. Исходя из данной нормы за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взносов на капитальный ремонт, капитальному ремонту подлежит только внутридомовое общее имущество. В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стен МКД. Таким образом, выгребные ямы не входят в состав внутридомовых инженерных систем, так как находятся за внешней границей стены МКД, и, следовательно, их капитальный ремонт не может финансироваться за счет средств фонда капитального ремонта сформированного исходя из минимального размера взносов на капитальный ремонт, установленного нормативно правовым актом субъекта РФ.
Представитель заинтересованного лица Территориального отдела контроля и надзора №5 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве на иск указал, что во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области Камышловской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом Департамента 29.08.2025 была проведена проверка соблюдения ООО «ОРК» требований законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Камышловский район, пос. Восточный, ул. 9 Мая, д. 9. По результатам проверки установлено, что выгребная яма расположена на расстоянии 20 метров от МКД, оголовок выгребной ямы оборудован канализационным люком, закрыт, имеется разрушение кирпичной кладки стенки выгребной ямы с правой стороны. 11.02.2026 Камышловской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом Департамента также была проведена проверка соблюдения ООО «ОРК» требований законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД. При обследовании придомовой территории МКД установлено, что выгребная емкость, расположенная между домами № 7, 9 не имеет герметичности. На поверхности земли под снегом имеется розлив жидких бытовых отходов в сторону дворовых построек. Согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, к обязательным работам по содержанию общего имущества относятся работы, а именно: - по содержанию сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения (п. 26). Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которые определяют требования и нормативы по содержанию и ремонту жилого фонда, на обслуживающую организацию возлагается обязанность: - обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. С учетом изложенного, управляющая организация ООО «ОРК» несет ответственность за его надлежащее содержание и безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов, а, следовательно, обязана провести работы ремонту и герметизации выгребных ям. Иск прокурора поддерживают в полном объеме.
Заинтересованные лица Управление Роспотребнадзора по Свердловской области (Талицкий отдел) и собственники и наниматели МКД в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменного отзыва на иск не направили.
Заслушав стороны, изучив административный иск, исследовав обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Камышловской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка в части соблюдения требований в многоквартирных домах расположенных по адресу: Свердловская область, Камышловский район, п. Восточный, ул. 9 Мая, д. 7, 9. По результатам проведенной проверки установлено, что указанные МКД находятся под управлением ООО «ОРК» с 08.06.2020 по договору управления многоквартирным домом № 90, утвержденного главой МО «Восточное сельское поселение», генеральным директором ООО «ОРК». Межрайонной прокуратурой в 2025 году рассмотрено около 50 обращений гражданина Байнова А.В., проживающего в многоквартирном доме № 9, о нарушениях законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о природопользовании, об отходах производства и потребления в деятельности ООО «ОРК», а также администрации Восточного сельского поселения, доводы которых зачастую находили свое подтверждение в ходе проведенных проверок.
Согласно справке администрации Восточного сельского поселения в МКД № 7 расположено 1 муниципальное жилое помещение, находящееся в собственности Восточного сельского поселения, в МКД № 9 – 4 муниципальных жилых помещения (л.д. 88-98).
06.06.2025 прокуратурой с участием специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведена проверка по обращению Байнова А.В. в МКД, расположенном по адресу: п. Восточный, ул. 9 Мая, д. 9. В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований при управлении общим имуществом многоквартирных домов в деятельности управляющей организации ООО «Обслуживающая районная компания», в том числе, установлено, что выгребная яма (накопительная емкость под жидкие бытовые отходы), расположенная в 20 метрах от МКД, имеет разрушение и затоплена канализационными стоками, что является нарушением п. 3.7.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – ПиН № 170).
В соответствии с п. 3.7.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, выгреба должны быть водонепроницаемыми, кирпичными, бетонными или же деревянными с обязательным устройством "замка" из жирной мятой глины толщиной 0,35 м и вокруг стенок и под дном выгреба. Выгреба должны иметь плотные двойные люки, деревянные 0,7 х 0,8 м или стандартные круглые чугунные.
По данном факту 10.06.2025 в адрес директора ООО «ОРК» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено 09.07.2025, удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений.
29.08.2025 по вновь поступившему обращению Байнова А.В. межрайонной прокуратурой с участием специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Камышловский район, пос. Восточный, ул. 9 Мая, д. 9. Установлено, что выгребная яма расположена на расстоянии 20 метров от МКД, оголовок выгребной ямы оборудован канализационным люком, закрыт, имеется разрушение кирпичной кладки стенки выгребной ямы с правой стороны, что является нарушением п. 3.7.13 ПиН № 170, п.п. 20-22 СанПиН 2.1.3684-21.
По результатам рассмотрения представления межрайонного прокурора от 10.06.2025 управляющей организацией данное нарушение в полной мере не устранено, что привело к повторному обращению гражданина в прокуратуру.
По данному факту 01.09.2025 в адрес директора ООО «ОРК» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено 18.09.2025, удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений.
Кроме того, в отношении директора ООО «ОРК» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, направлено для рассмотрения в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.
02.10.2025 директор ООО «ОРК» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 тыс. руб.
Межрайонной прокуратурой 10.02.2026 с участием специалиста Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора Свердловской области, 11.02.2026 с участием специалиста территориального отдела контроля и надзора № 5 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведены выездные обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, Камышловский район, п. Восточный, ул. 9 Мая, д. 9, а также его придомовой территории, по результатам которых установлены нарушения управляющей организацией ООО «ОРК» лицензионных требований при управлении общим имуществом многоквартирных домов, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Выгребная емкость, расположенная между домами № 7, 9 не имеет герметичности. На поверхности земли под снегом имеется розлив жидких бытовых отходов в сторону дворовых построек. При обследовании придомовой территории МКД № 7, 9 установлены 2 выгребные емкости МКД, которые не имеют герметичности, на поверхности земли под снегом имеется излив жидких бытовых отходов на рельеф местности, что является нарушением п. 3.7.13 ПиН № 170, п.п. 20-22 СанПиН 2.1.3684-21.
В целях устранения выявленных нарушений, 10.02.2026, 17.02.2026 в адрес директора ООО «ОРК» прокурором внесены представления, которые рассмотрены, удовлетворены, приняты меры к устранению нарушений.
В отношении директора ООО «ОРК» Темирбаева Р.М. 25.02.2026 вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по результатам которых он привлечен к административной ответственности к административному наказанию в виде штрафов в размере 1 тыс. руб. и 50 тыс. руб. соответственно.
Как следует из ответа ООО «ОРК» от 16.03.2026, проведены работы по откачке жидких бытовых отходов из накопительных емкостей. При этом, работы по ремонту накопительных емкостей в соответствии с требованиями федерального законодательства не проведены. Мероприятия по откачиванию и вывозу жидких бытовых отходов не приводят к полному решению проблем и восстановлению нарушенных прав граждан.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), установлены лицензионные требования, в том числе: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подп. «г», «д» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В силу п.п. 1.8, 2.6.2, 4.2.1.7, 4.2.4.3, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14, 4.10.2.7, 5.2.1, 5.7.9 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда Российской Федерации», устанавливают правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1999 № 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
В соответствии с п.п. 20-22 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт.
Выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО. Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев.
Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ч. 2. ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Исходя из п. 10 Правил № 491, общее имущества должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и(или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В силу п. 11 Правил 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания.
Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (статья 64 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно с частью 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
В силу части 1 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
В соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области ООО «ОРК» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области от 13.05.2015 № 066000197.
Решением Департамента от 23.06.2026 № 29-21-01/21359 МКД, расположенные по адресу: Камышловский район, п. Восточный, ул. 9 Мая, д. 7, д. 9, с 01.07.2026 исключены из перечня многоквартирных домов, управляемых ООО «ОРК», в связи с истечением срока действия договора управления многоквартирными домами.
При этом, в соответствии с частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ.
Поскольку в настоящее время деятельность по управлению МКД № 7 и № 9 ООО «ОРК» прекращена, основания для возложения обязанности произвести капитальный ремонт выгребных ям возле МКД на ООО «ОРК» отсутствуют, в связи с чем исковые требования к административному ответчику ООО «ОРК» удовлетворению не подлежат.
Из пояснений административных ответчиков в судебном заседании следует, что управляющая компания в отношении МКД № 7 и № 9 до настоящего времени не выбрана, управление МКД никто не осуществляет.
Как следует из Устава Восточного сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 141).
Аналогичные полномочия сельского поселения изложены в п.п. 3, 4 п. 14 Федерального закона от 23.06.2014 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Из вышеизложенного следует, что собственник муниципальных жилых помещений в МКД – администрация Восточного сельского поселения Камышловского муниципального района ненадлежащим образом относится к своим обязанностям наймодателя по предоставлению нанимателю муниципального жилого помещения необходимых коммунальных услуг надлежащего качества, а также к обязанностям по организации в границах поселения водоотведения от неканализованных МКД.
При указанных обстоятельствах нарушаются права и законные интересы жителей МКД и неопределенного круга лиц сельского поселения в области санитарно-эпидемиологического законодательства.
Административный ответчик Администрация Восточного сельского поселения просил увеличить срок для исполнения до одного года, ссылаясь на необходимость значительного бюджетного финансирования в следующем финансовом году работ по приведению выгребных ям, расположенных на придомовой территории двух МКД и на территории Восточного сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства и невозможности проведения работ по ремонту и герметизации выгребных ям в зимне-весенний период.
Учитывая изложенное, исковые требования Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Восточного сельского поселения Камышловского района Свердловской области о возложении обязанности по капитальному ремонту и герметизации выгребных ям (накопительных емкостей под жидкие бытовые отходы), подлежат удовлетворению, с увеличением срока для выполнения указанных работ до 01 июля 2027 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Обслуживающая районная компания», Администрации Восточное сельское поселение Камышловского района Свердловской области о возложении обязанности по ремонту и герметизации выгребных ям в соответствии с требованиями СанПин удовлетворить частично.
Возложить обязанность на администрацию Восточного сельского поселения в срок до 01 июля 2027 года провести работы по капитальному ремонту и герметизации выгребных ям (накопительных емкостей под жидкие бытовые отходы), расположенных в 20 метрах от многоквартирных домов, расположенных по адресу: Свердловская область, Камышловский район, п. Восточный, ул. 9 Мая, д. 7, 9, в соответствии с требованиями п.п. 20-22 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также в соответствии с требованиями п. 3.7.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.
Об исполнении решения известить Камышловского межрайонного прокурора и суд по истечении срока исполнения решения.
В удовлетворении административного иска прокурора к ООО «Обслуживающая районная компания» отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья Л.А. Афанасьева