РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2026 года г. Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Николаева Ю.Г., при секретаре Потаповой Т.В., с участием административного истца - помощника военного прокурора Антипова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Еланского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, установил:
военный прокурор Еланского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что военной прокуратурой Еланского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоотведения в отношении должностных лиц участка № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ЦВО. В ходе проверки установлено, что в систему объектов водоотведения, расположенных п/о Порошино входят: здание КНС инв. № и оборудование, обеспечивающие его работу, здание очистных инв. № и оборудование, обеспечивающие его работу, а также сети водоотведения военных городков №№. Указанные объекты требуют капитального ремонта (реконструкции), однако в план капитального ремонта не включены. Согласно сведениям, представленным ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ», очистные сооружения не обеспечивают очистку сточных вод до нормативного уровня. Сброс сточных вод после очистных сооружений инв. № осуществляется в ручей без названия, который впадает в реку Пышма. В сбрасываемых сточных водах имеются превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ по нормативным показателям. С целью устранения нарушений военной прокуратурой Еланского гарнизона неоднократно принимались меры прокурорского реагирования, однако капитальный ремонт (реконструкция) системы объектов водоотведения не произведен. С учетом уточнения административных исковых требований (Т. 2 л.д. 87-88) просит признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и возложить обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения по очистке сточных вод, обеспечив их нормативные биохимические показатели концентрации: потребления кислорода – 2,1 мг/дм3, сульфат-ионов – 100 мг/дм3, нитрат-ионов – 40 мг/дм3, нитрит-ионов – 0,08 мг/дм3, азота аммонийного – 0,4 мг/дм3, фосфат-ионов – 0,2 мг/дм3.
В судебном заседании административный истец – помощник военного прокурора Антипов С.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Ранее прокурор Мильков А.С. суду пояснил, что объекты водоотведения, расположенные п/о <адрес>, находятся в федеральной собственности в ведении Министерства обороны Российской Федерации, переданы в оперативное управление ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России. Административные ответчики имеют возможность самостоятельно определить способ исполнения заявленных административных требований, в том числе путем организации строительства новых объектов водоотведения либо реконструкции имеющихся объектов водоотведения.
Представители административных ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Минобороны России» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России просил рассмотрение дела отложить, однако уважительных причин для неявки в судебное заседание не представил суду. Также от представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России поступил письменный отзыв, в котором просил в административных исковых требованиях отказать, указанные прокурором объекты системы водоотведения по результатам сезонных осмотров ежегодно включаются в перечень коммунальных объектов, требующих капитального ремонта, однако реконструкция, строительство к компетенции ФГБУ «ЦЖКУ» не относится. Учреждением были разработаны тактико-технические задания на проектирование и строительство объектов, расположенных по адресу: <адрес>, п/о Порошино, военный городок №, таким образом Учреждением осуществляются все мероприятия, и приняты все возможные меры и действия в пределах своих полномочий и компетенции.
Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку сведений об уважительности неявки суду не представлено.
Изучив административный иск, заслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
На основании ст. 21 Закона об охране окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются, в частности, нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.
Согласно ст. 22 Закона об охране окружающей среды нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.
В силу ст. 34 Закона об охране окружающей среды, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 55 Закона об охране окружающей среды органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
На основании статей 55, 56 Водного Кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ), статей 22, 23 Закона об охране окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду природопользователям запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
В соответствии со ст. 39 ВК РФ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, в том числе путем обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.
Согласно ч. 1 ст. 44 ВК РФ сброс сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Согласно приказу Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе в п/о <адрес>. С апреля 2017 года выполнение работ, оказание услуг в целях реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории п/о <адрес>, в том числе пользование объектами водоотведения, возложено на ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО (Т. 1 л.д. 60-121).
Согласно пунктам 2, 28 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведением является транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, (канализации), под которой понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Согласно пункту 9 данной статьи канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
Военной прокуратурой Еланского гарнизона проведена проверка объектов водоотведения, расположенных в п/о <адрес>, установлено, что в систему объектов водоотведения входят: здание КНС инв. № и оборудование, обеспечивающие его работу, здание очистных инв. № и оборудование, обеспечивающие его работу, а также сети водоотведения военных городков №№. Указанные объекты водоотведения находятся в собственности Российской Федерации (в ведении Министерства обороны Российской Федерации), переданы в оперативное управление ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (Т. 2 л.д. 62-75, 118-121).
Материалами дела подтверждается, что сброс сточных вод после очистных сооружений осуществляется в ручей без названия, который впадает в реку Пышма. При этом следует, что допущено превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых очистными сооружениями. В частности, показатель концентрации биохимического потребления города (БПК5) составляет - 12,8, при утвержденном нормативе - 2,1, есть превышение в 6,09 раз. Показатель концентрации сульфат-ионов составляет -170, при утвержденном нормативе - 100, то есть в 1,7 раз. Показатель концентрации Нитрат-ионов - 50,5, при утвержденном нормативе - 40, есть в 1,26 раз. Показатель концентрации Нитрит-ионов - 2,01, ж утвержденном нормативе - 0,08, то есть в 25,12 раз. Показатель концентрации азота аммонийного- 5,17, при утвержденном - 0,4, то есть в 12,92 Показатель концентрации Фосфат-ионов - 6,35, при утвержденном нормативе 0,2, то есть превышение в 31,75 раз (Т. 1 л.д. 51-59; Т. 2 л.д. 94-103).
Кроме того актами осмотров систем водоотведения (Т. 2 л.д. 1-61) подтверждается значительный износ и ветхость объектов водоотведения, расположенных в п/о <адрес>.
При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований военного прокурора Еланского гарнизона.
Срок для исполнения возложенных на административных ответчиков обязанностей, предложенный прокурором, суд полагает разумным и обоснованным с учетом значимости рассматриваемого вопроса, касающегося прав граждан на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление военного прокурора Еланского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и возложить обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения по очистке сточных вод, обеспечив их нормативные биохимические показатели концентрации: потребления кислорода – 2,1 мг/дм3, сульфат-ионов – 100 мг/дм3, нитрат-ионов – 40 мг/дм3, нитрит-ионов – 0,08 мг/дм3, азота аммонийного – 0,4 мг/дм3, фосфат-ионов – 0,2 мг/дм3.
Обязать административного ответчика об исполнении решения известить административного истца и Камышловский районный суд Свердловской области в течение одного месяца после исполнения требований.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 05.08.2026.
Председательствующий Ю.Г. Николаев