РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2026 года г. Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Николаева Ю.Г., при секретаре Потаповой Т.В., с участием административного истца - помощника прокурора Подшивалова А.С., представителя административного ответчика Боровских О.А., действующей на основании доверенности, заинтересованного лица Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калиновского сельского поселения Камышловского муниципального района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести ремонт жилого помещения, установил:
Камышловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №, общей площадью 59,6 кв.м., находится в собственности администрации Калиновского сельского поселения Камышловского муниципального района. В ходе проверки технического состояния данного жилого дома выявлены следующие нарушения:
- при визуальном обследовании фасада со стороны улицы по периметру материал наружных стен имеет признаки гниения, коробление, трещины, что способствует высокой воздухопроницаемости стен;
- деревянные окна имеют разрушение окрасочного слоя, коробление древесины, щели между створками и рамой, гниение древесины оконных рам и подоконников, остекление целое;
- при обследовании жилого помещения в кухне-прихожей покрытие пола имеет неровность, разрушение, намокание, гниение;
- в жилом помещении на стенах и на потолке имеются трещины по окрашенному, штукатурному слою, вертикальная трещина возле печи, обои частично оторваны;
- в комнате, расположенной справа от входа в нижнем углу на стенах следы намокания, на потолке следы протечки (намокание штукатурного слоя);
- в печи отсутствует варочная поверхность, отсутствуют дверцы топочной камеры, разрушена топочная камера, трещины по кирпичной кладке;
- в жилом доме электрическое снабжение отсутствует, в кухне-прихожей и в комнате, расположенной слева от входа электрическая проводка на стенах и потолке отсутствует (вырвана из штукатурного слоя).
В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Калиновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры по устранению нарушений органом местного самоуправления не приняты. Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Калиновского сельского поселения направлено заключение по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, по результатам обследования которого установлено неудовлетворительное техническое состояние стен, пола, печи отопления, для его рассмотрения в установленном порядке и принятию решения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Межведомственной комиссией администрации Калиновского сельского поселения данное заключение рассмотрено на заседании, проведено комиссионное обследование данного жилого дома, подготовлено заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, постановлением главы Калиновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан пригодным для проживания, установлен срок проведения ремонта жилого дома – 2027 год. На сегодняшний день мероприятия по ремонту данного жилого помещения не организованы, муниципальный контракт не заключен, что является недопустимым, нарушает жилищные права граждан.
Просит признать бездействие незаконным и обязать администрацию Калиновского сельского поселения произвести ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно: устранить гниение, коробление и трещины наружных стен дома; устранить разрушение окрасочного слоя деревянных окон, коробление древесины, устранить щели между створками и рамой, устранить гниение древесины оконных рам и подоконников; устранить неровности, разрушение, намокание и гниение пола; устранить трещины на потолке, печи; устранить протечку потолка; устранить разрушение печи; привести в надлежащее состояние электрическую проводку в жилом доме, в шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле заинтересованным лицом привлечена Михайлова А.А.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Подшивалов А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации Калиновского сельского поселения Боровских О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, поддержала письменный отзыв. Согласно письменному отзыву ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации Калиновского сельского поселения проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен акт, принято решение о необходимости проведения капитального ремонта. В адрес заинтересованного лица ФИО6 неоднократно направлялись уведомления, содержащие предложения о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с условием проведения в последующем ремонтно-восстановительных работ, однако Михайлова А.А. выразила категорический отказ. Поскольку Михайлова А.А. отказывается от данного жилого помещения, считает ремонт жилого помещения нецелесообразен. Кроме того срок проведения ремонта, требуемый истцом, является слишком коротким, неисполнимым с учетом бюджетного законодательства.
Заинтересованное лицо Михайлова А.А. в судебном заседании пояснила, что отказывалась от спорного жилого помещения, поскольку он является не пригодным для проживания.
Изучив административный иск, заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела 2-195/2024, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания.
Согласно части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
В силу части 1 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – ПиН 170).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № утверждены Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила 354).
В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №, общей площадью 59,6 кв.м., находится в собственности администрации Калиновского сельского поселения Камышловского муниципального района.
В ходе проверки технического состояния данного жилого дома выявлены следующие нарушения:
- при визуальном обследовании фасада со стороны улицы по периметру материал наружных стен имеет признаки гниения, коробление, трещины, что способствует высокой воздухопроницаемости стен;
- деревянные окна имеют разрушение окрасочного слоя, коробление древесины, щели между створками и рамой, гниение древесины оконных рам и подоконников, остекление целое;
- при обследовании жилого помещения в кухне-прихожей покрытие пола имеет неровность, разрушение, намокание, гниение;
- в жилом помещении на стенах и на потолке имеются трещины по окрашенному, штукатурному слою, вертикальная трещина возле печи, обои частично оторваны;
- в комнате, расположенной справа от входа в нижнем углу на стенах следы намокания, на потолке следы протечки;
- в печи отсутствует варочная поверхность, отсутствуют дверцы топочной камеры, разрушена топочная камера, трещины по кирпичной кладке;
- в жилом доме электрическое снабжение отсутствует, в кухне-прихожей и в комнате, расположенной слева от входа электрическая проводка на стенах и потолке отсутствует.
Постановлением главы Калиновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан пригодным для проживания, установлен срок проведения ремонта жилого дома – 2027 год.
Вступившим в законную силу решением Камышловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО6 о возложении на администрацию Калиновского сельского поселения обязанности предоставить Михайловой А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по площади – не менее 41,3 кв.м. взамен подлежащему сносу жилому помещению по адресу: <адрес>, расположенное в пределах <адрес>.
По настоящее время, данное судебное решение не исполнено, жилое помещение по договору социального найма Михайловой А.А. не предоставлено. Михайлова А.А. зарегистрирована в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу.
При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Камышловского межрайонного прокурора. При этом суд полагает разумным сроком для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности - в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом обстоятельств дела.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, в силу п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязывает об исполнении решения известить административного истца и Камышловский районный суд Свердловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации Калиновского сельского поселения Камышловского муниципального района при проведении ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>.
Возложить на Администрацию Калиновского сельского поселения Камышловского муниципального района обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно: устранить гниение, коробление и трещины наружных стен дома; устранить разрушение окрасочного слоя деревянных окон, коробление древесины, устранить щели между створками и рамой, устранить гниение древесины оконных рам и подоконников; устранить неровности, разрушение, намокание и гниение пола; устранить трещины в потолке, печи; устранить протечку потолка; устранить разрушение печи; привести в надлежащее состояние электрическую проводку в жилом доме.
Обязать административного ответчика об исполнении решения известить административного истца и Камышловский районный суд Свердловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14.07.2026.
Председательствующий Ю.Г. Николаев