РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2026 года г. Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Николаева Ю.Г., при секретаре Потаповой Т.В., с участием административного истца - помощника прокурора Подшивалова А.С., представителя административного ответчика Боровских О.А., действующей на основании доверенности, заинтересованного лица Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калиновского сельского поселения Камышловского района Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по установлению разумного срока отселения жителей многоквартирного дома, установил:
Камышловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что Камышловской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в ходе которых установлено, что постановлением главы Калиновского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В указанном правовом акте срок отселения жителей данного многоквартирного дома не установлен. Просит признать незаконным бездействие Администрации Калиновского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не установлении сроков расселения жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, возложить обязанность установить разумный срок расселения жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле заинтересованным лицом привлечена Михайлова А.А.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Подшивалов А.С. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика Администрации Калиновского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, поддержала письменный отзыв. Согласно письменному отзыву на основании проведенного ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией обследования дома, учитывая значительные повреждения жилого дома, в результате произошедшего пожара, а также объем вложений для проведения ремонтно-восстановительных работ комиссия пришла к выводу об экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта данного дома. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ главой Калиновского сельского поселения вынесено постановление № о признании дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Однако указанный дом не является многоквартирным, а представляет согласно данным технического паспорта жилой дом индивидуального жилищного фонда блокированной застройки. Процедура признания непригодным для проживания определяется исключительно в отношении индивидуальных жилых домов. Орган местного самоуправления принимает такое решение на основании заключения межведомственной комиссии. В настоящее время в указанном доме никто не проживает, поскольку фактически дом уничтожен пожаром ДД.ММ.ГГГГ, разрушен, в связи с чем отсутствует угроза его обрушения по причине его текущего состояния, а также угроза жизни и здоровью граждан, Михайлова А.А. значится в данном доме зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ, но никогда в нем не проживала, иные граждане в числе зарегистрированных отсутствуют. Просит в удовлетворении иска отказать.
Заинтересованное лицо Михайлова А.А. в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени ей жилое помещение не предоставлено, ей предлагали два варианта, но она отказалась, поскольку предлагаемое жилье непригодно для проживания.
Изучив административный иск, заслушав доводы сторон, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В силу приведенных норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.
В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> является одноэтажным, состоит из 2 квартир.
Межведомственной комиссией администрации Калиновского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ подготовлен акт обследования помещения №, согласно которому произведено обследование многоквартирного дома, в ходе которого установлены дефекты строительных конструкций здания, а именно:
- зафиксировано значительное повреждение несущих конструкций деревянных стен и перекрытий жилого дома с прогоранием и обрушением конструкций при прямом воздействии огня. Зафиксированы многочисленные участки с обугленностью внутренней поверхности наружных стен;
- зафиксировано значительное повреждение ограждающих конструкций деревянных перегородок жилого дома с прогоранием конструкций;
- зафиксировано значительное повреждение несущей конструкции деревянной стропильной системы жилого дома с прогоранием и обрушением конструкций при прямом воздействии огня;
- площадь поврежденных пожаром поверхностей ограждающих деревянных конструкций жилого дома составляет более 80 % от всей площади деревянных конструкций;
- при осмотре заполнения оконных и дверных проемов зафиксировано 100 % повреждение конструкций в результате воздействия огня и высокой температуры в виде прогорания материалов конструкций, повреждения стеклопакетов с отколами стекла;
- кровля, чердачное перекрытие полностью уничтожено в результате пожара, по всей площади здания.
По результатам обследования многоквартирного дома подготовлено заключение о признании его непригодным для проживания.
Постановлением главы Калиновского сельского поселения Камышловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В указанном правовом акте срок отселения жителей данного многоквартирного дома не установлен.
С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос № Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, согласно которой определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Кроме того само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Учитывая, что проживание в аварийном жилищном фонде является недопустимым, имеется необходимость установления сроков расселения данного дома, которые должны являться разумными для отселения проживающих там лиц.
Судом отклоняются возражения административного ответчика о том, что указанный жилой дом не является многоквартирным, а является индивидуальным жилым домом блокированной застройки, поскольку сведений о признании дома домом блокированной застройки суду не представлено, согласно сведений из ЕГРН жилое помещение, в котором зарегистрирована Михайлова А.А., находится в многоквартирном жилом доме. Кроме того бездействие в отношении аварийного жилого дома нарушает права не только зарегистрированной там Михайловой А.А., но также права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе иных жителей <адрес>.
В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия Администрации Калиновского сельского поселения Камышловского района, выразившееся в не установлении сроков расселения жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, и возложении на Администрацию обязанности установить разумный срок расселения жителей указанного многоквартирного дома.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, в силу п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязывает об исполнении решения известить административного истца и Камышловский районный суд Свердловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Калиновского сельского поселения Камышловского района Свердловской области, выразившееся в не установлении сроков расселения жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Возложить на Администрацию Калиновского сельского поселения Камышловского района Свердловской области обязанность установить разумный срок расселения жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Обязать административного ответчика об исполнении решения известить административного истца и Камышловский районный суд Свердловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13.07.2026.
Председательствующий Ю.Г. Николаев