РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2026 года г. Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Алиевой И.М., при секретаре Борисовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области Мясниковой И.А., Главному управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от 11.09.2024,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области Мясниковой И.А., Главному управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от 11.09.2024.
В обоснование требований административный истец указал, что 11.09.2024 судебным приставом отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области Мясниковой И.А. на основании исполнительного документа № 2-2325/2023 от 01.06.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Камышловского судебного района Свердловской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Аверьяновой О.Н. о взыскании задолженности по кредитному договору №.
На 24.08.2026 исполнительное производство находится на исполнении 712 дней, денежные средства в рамках исполнительного производства не поступали с 06.04.2026.
Незаконность бездействия судебного пристава – исполнителя заключается в следующем: с 01.05.2025 по настоящее время (по 24.08.2026) судебным приставом – исполнителем не направлялись запросы в Федеральную налоговую службу (ФНС России) о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц РФ для выяснения наличия источника дохода, о месте и размере полученного дохода Аверьяновой О.Н.; не направлялись запросы в Пенсионный фонд России (ПФР) на получение сведений по заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица должника Аверьяновой О.Н.; не направлялся запрос в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России с целью получения информации о месте жительства/регистрации Аверьяновой О.Н.; проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом – исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось; не были направлены запросы в ЗАГС о предоставлении сведений о смерти должника, заключении брака; не выяснялось семейное положение должника Аверьяновой О.Н. и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Учитывая длительность нахождения исполнительного производства на исполнении, отсутствие фактического взыскания суммы задолженности, судебный пристав – исполнитель Мясникова И.А. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Мясниковой И.А. по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не направлении запроса в налоговый орган (ФНС) о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физического лица с целью получения сведений о доходах должника за период с 01.01.2025 по 24.08.2026; в не направлении запроса в МФР на получение сведений о заработной плате (пенсии), иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица с целью получения сведений о доходах должника за период с 01.01.2025 по 24.08.2026; в не направлении запроса в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.01.2025 по 24.08.2026; в не направлении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 01.01.2025 по 24.08.2026; в не направлении в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.01.2025 по 24.08.2026; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 01.01.2025 по 24.08.2026. Обязать судебного пристава-исполнителя Мясникову И.А. направить запросы в налоговой орган (ФНС), в ПФР о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физического лица; принять меры по распределению удержанных денежных средств в пользу взыскателя для погашения задолженности; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в территориальные органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. Просят взыскать с ответчика в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» государственную пошлину, уплаченную за подачу административного искового заявления.
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без своего участия, на иске настаивает.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области Мясникова И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в возражениях на административное исковое заявление указала, что 09.09.2024 в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам поступил судебный приказ № 2-2325/2023 от 11.07.2023 выданный судебным участком № 1 судебного района, в котором создан Камышловский районный суд Свердловской области о взыскании с Аверьяновой ФИО8 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности в размере 288 124,92 руб., остаток задолженности на 14.09.2026 составляет – 244 638,92 руб. 11.09.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В целях установления имущественного положения должника 15.05.2026 производился выход в адрес должника: <адрес> Дверь никто не открыл, требование оставлено в почтовом ящике. Должник явилась в ОСП и написала заявление о сохранении прожиточного минимума, в ответ на заявление вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Запросы в ФНС о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц направлялись 15.04.2025, 12.09.2025, 26.12.2025, 27.08.2026. Запросы в Пенсионный фонд на получение сведений по заработной плате не направлялись, т.к. аналогичный ответ поступает из запроса в ФНС о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. 19.12.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с сохранением прожиточного минимума по РФ в ГБОУПО СО «Камышловское ПУ», денежные средства от работодателя поступали ежемесячно до марта 2026, далее удержания прекратились, должник уволилась. 02.09.2026 вновь вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Камышловское профессиональное училище – интернат для инвалидов», постановление передано на отправку в канцелярию. С целью получения информации об актах гражданского состояния должника направлены запросы в ФНС (ЗАГС о заключении брака, расторжении брака, смерти) 11.12.2024, 23.05.2025, 12.09.2025, 17.04.2026. Ответы на все запросы «Сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют или не переданы из региональной системы». Действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не производились, в связи с отрицательным ответом о заключении брака. 02.09.2026 направлен запрос в УФМС для получения информации о месте жительства должника, от УФМС поступил ответ о том, что должник по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. В рамках исполнительного производства, для установления имущественного положения должника, судебным приставом – исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. 28.10.2023 вынесены постановления об обращении на денежные средства должника, находящиеся в Уральском банке ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк», ООО «ХКФ Банк». Денежные средства поступают на депозит путем списания со счетов должника. По данным ГИБДД зарегистрированных транспортных средств не имеется. Направлены запросы в Росреестр, сведений о зарегистрированных объектах недвижимости не имеется. Запросы в регистрирующие органы и банки обновляются регулярно. Поступающие от списания в банках денежные средства распределяются в счет задолженности взыскателю. Таким образом, судебным приставом-исполнителем принят весь комплекс мер в соответствии с действующим законодательством. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо Аверьянова О.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в адрес суда ходатайств не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив административный иск, доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от 11.09.2024, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.09.2024 судебным приставом отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области Мясниковой И.А. на основании исполнительного документа № 2-2325/2023 от 11.07.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Камышловского судебного района Свердловской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Аверьяновой ФИО9 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 288 124,92 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Мясниковой И.Н. направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в ГИБДД МВД, в ФНС о ЕГРЮЛ/ЕГНП, в Росреестр о ЕГРН, к оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах.
От должника Аверьяновой О.Н. в рамках сводного исполнительного производства поступало заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
19.12.2024 и 02.09.2025 в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 03.10.2024 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
15.05.2026 судебным приставом – исполнителем производился выход в адрес должника: <адрес> Дверь никто не открыл.
15.04.2025, 12.09.2025, 26.12.2025, 27.08.2026 направлены запросы в ФНС о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. Запросы в Пенсионный фонд на получение сведений по заработной плате не направлялись, т.к. аналогичный ответ поступает из запроса в ФНС о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.
19.12.2024 и 02.09.2026 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с сохранением прожиточного минимума по РФ в ГБОУПО СО «Камышловское ПУ», денежные средства от работодателя поступали ежемесячно до марта 2026, далее удержания прекратились, должник уволилась.
11.12.2024, 23.05.2025, 12.09.2025, 17.04.2026 с целью получения информации об актах гражданского состояния должника направлены запросы в ФНС (ЗАГС о заключении брака, расторжении брака, смерти).
02.09.2026 направлен запрос в УФМС для получения информации о месте жительства должника, от УФМС поступил ответ о том, что должник по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.
19.09.2024 и 19.09.2026 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
По данным регистрирующих органов имущества (жилые и нежилые помещения, земельные участки, ТС и иное) за должником не зарегистрировано.
Хотя пункт 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве и не содержит закрытого перечня исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями, должностным лицам Службы необходимо соблюдать такие критерии, как соотносимость объема требований взыскателя и меры принудительного исполнения. Оснований полагать, что отсутствие сведений о семейном положении должника привело к нарушению прав административного истца, не имеется. Бездействие судебного пристава-исполнителя в данном случае отсутствует, поскольку он принял иные меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа путем выяснения имущественного положения должника, и обращения взыскания на денежные средства должника на счетах в банке, запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, запрета на выезд должника за пределы Российской Федерации. С ходатайством о получении информации об имуществе, зарегистрированном за супругом должника и обращении взыскания на долю должника в совместно нажитом имуществе, взыскатель не обращался.
Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя за период с 01.01.2025 по 24.08.2026, выразившееся в не направлении запроса в налоговый орган (ФНС) о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физического лица с целью получения сведений о доходах; в не направлении запроса в ПФР на получение сведений о заработной плате (пенсии), иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица с целью получения сведений о доходах должника; в не направлении запроса в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России с целью получения информации о месте жительства должника; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации); в не направлении в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника опровергаются представленными документами по исполнительному производству, согласно которым в указанный период судебным приставом-исполнителем были произведены указанные действия по установлению имущественного положения должника.
Как следует из ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В данном случае неисполнение должником требований исполнительного документа, вопреки ошибочному мнению административного истца, не свидетельствуют о наличии оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.
Таким образом, суду административным истцом не представлено доказательств о невыполнении судебным приставом в полном объеме мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
Поскольку факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а также нарушения прав административного истца не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области Мясниковой И.А., Главному управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от 11.09.2024 в отношении должника Аверьяновой ФИО10 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья И.М. Алиева