РЕШЕНИЕ
04.03.2026 с. Байкалово
Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Скоромнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного государственного санитарного врача по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах Н.М. Яковлевой на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ирбитского судебного района Свердловской области Аллояровой А.А. от 10.12.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
10.12.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ирбитского судебного района Свердловской области Аллояровой А.А. юридическое лицо – Еланское потребительское общество признано виновным в том, что 14.10.2025 в период времени с 11:05 по 11:15 Еланское потребительское общество в магазине «ТПС», расположенном по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, д. Меньщикова, ул. Кайгородова д. 38, допустило продажу товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно: обуви для взрослых – калош утепленных в количестве двух пар, стоимостью 480 рублей за пару, сланцев мужских одной пары стоимостью 200 рублей, тапок женских одной пары стоимостью 780 рублей, калош резиновых женских леопардовых одной пары стоимостью 850 рублей, сапог резиновых мужских утепленных одной пары стоимостью 850 рублей, сапог мужских утепленных осенних одной пары стоимостью 800 рублей – при отсутствии какой либо информации, а также маркировки средствами идентификации (кода Data Matrix, отсутствовал маркировочный ярлык); полотенец махровых « 8 Марта» в количестве четырех штук стоимостью 125 рублей за штуку – при отсутствии какой-либо информации о товаре производителе на русском языке (на вшитом тканевом ярлыке отсутствует информация на русском языке, имеются только символы по уходу за изделием, маркировка средствами идентификации отсутствует); полотенец махровых «8 Марта» в количестве пяти штук стоимостью 135 рублей за штуку – при отсутствии какой-либо информации о товаре производителе на русском языке, имеются только символы по уходу изделием, маркировка средствами идентификации отсутствует), назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 49-55).
Должностное лицо – главный государственный санитарный врач по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах Н.М. Яковлева не согласилась с постановлением мирового судьи, подала на него жалобу, в которой просила постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ирбитского судебного района Свердловской области от 10.12.2025 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с тем, что Еланское потребительское общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, в отношении арестованных вещей должна быть применена конфискация.
Представитель юридического лица Еланского потребительского общества – в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мясникова Т.В., явилась в судебное заседание, просила постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ирбитского судебного района Свердловской области Аллояровой А.А. от 10.12.2025 оставить без изменения.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районе, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах Мехрякова О.А. поддержала требования, изложенные в апелляционой жалобе в полном объеме, пояснив, что ч.2 ст.15.12 КоАП РФ предусматривает наказание с конфискацией продукции. Учитывая, что продукция не соответствовала требованиям (не было маркировки), считает, что продукция не должна быть оставлена в распоряжение ее владельца, а должна быть конфискована. Не возражала против назначения наказания в виде предупреждения, не согласна с постановлением в части конфискации.
Изучив доводы жалобы, обозрев материалы административного дела № 5-434/2025, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.
Часть 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса.
Из протокола об административном правонарушении от 11.11.2025 следует, что 14.10.2025 в период времени с 11:05 до 11:15 Еланское потребительское общество в магазине «ТПС», расположенном по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, д. Меньщикова, ул. Кайгородова д. 38, в нарушение статьи 9 Технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», абзаца 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров», пункта 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», пунктов 3, 29, 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2019 № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» допустило продажу товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно: обуви для взрослых – калош утепленных в количестве двух пар, стоимостью 480 рублей за пару, сланцев мужских одной пары стоимостью 200 рублей, тапок женских одной пары стоимостью 780 рублей, калош резиновых женских леопардовых одной пары стоимостью 850 рублей, сапог резиновых мужских утепленных одной пары стоимостью 850 рублей, сапог мужских утепленных осенних одной пары стоимостью 800 рублей – при отсутствии какой либо информации, а также маркировки средствами идентификации (кода Data Matrix, отсутствовал маркировочный ярлык); полотенец махровых « 8 Марта» в количестве четырех штук стоимостью 125 рублей за штуку – при отсутствии какой-либо информации о товаре производителе на русском языке (на вшитом тканевом ярлыке отсутствует информация на русском языке, имеются только символы по уходу за изделием, маркировка средствами идентификации отсутствует); полотенец махровых «8 Марта» в количестве пяти штук стоимостью 135 рублей за штуку – при отсутствии какой-либо информации о товаре производителе на русском языке, имеются только символы по уходу изделием, маркировка средствами идентификации отсутствует) (л.д. 5-6).
Форма и содержание протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям пункта 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт правонарушения и вина юридического лица Еланского потребительского общества в его совершении подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении, совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:
- копией протокола ареста товаров от 14.10.2025, из которого следует, что ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районе, городе Камышлов, Камышловском, Пышминском районах Метелкиной Н.Ю. произведен арест товаров, на которых отсутствует маркировка и нанесение информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (л.д. 7);
- копией протокола осмотра магазина «ТПС», расположенного по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, д. Меньщикова, ул. Кайгородова д. 38 от 14.10.2025, согласно которого что ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районе, городе Камышлов, Камышловском, Пышминском районах Метелкиной Н.Ю. с применением фото и видео регистрации был произведен осмотр торгового зала магазина «ТПС», расположенного по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, д. Меньщикова, ул. Кайгородова д.38. В ходе осмотра установлен факт продажи в торговой точке товаров легкой промышленности, без маркировки средствами идентификации (л.д. 8);
- копией приказа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районе, городе Камышлов, Камышловском, Пышминском районах от 10.10.2025 № 66-14-01-03-01/133-2025 о поручении проведения выездного обследования в отношении Еланского потребительского общества (л.д. 9);
- копией Акта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районе, городе Камышлов, Камышловском, Пышминском районах от 14.10.2025 № 609/2025-57, по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выездного обследования, согласно которого по результатам проведенного 14.10.2025 в период с 11:05 до 11:09 выездного обследования в отношении магазина «ТПС», расположенного по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, д. Меньщикова, ул. Кайгородова д.38, выявлены нарушения статьи 9 Технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», абзаца 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров», пункта 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», пунктов 3, 29, 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2019 № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (л.д. 10-11);
- копией Акта внеплановой контрольной закупки от 20.10.2025 № 611/2025-57, с фототаблицей, согласно которого по результатам проведенной 14.10.2025 в период с 11:05 до 11:15 контрольной закупки в магазине «ТПС», расположенном по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, д. Меньщикова, ул. Кайгородова д.38, выявлены нарушения обязательных требований статьи 9 Технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», абзаца 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров», пункта 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», пунктов 3, 29, 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2019 № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (л.д. 15-18).
Мировым судьей в судебном заседании были обозрета видеозапись, на которой зафиксировано наличие товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно: обуви для взрослых – калош утепленных в количестве двух пар, стоимостью 480 рублей за пару, сланцев мужских одной пары стоимостью 200 рублей, тапок женских одной пары стоимостью 780 рублей, калош резиновых женских леопардовых одной пары стоимостью 850 рублей, сапог резиновых мужских утепленных одной пары стоимостью 850 рублей, сапог мужских утепленных осенних одной пары стоимостью 800 рублей – при отсутствии какой либо информации, а также маркировки средствами идентификации (кода Data Matrix, отсутствовал маркировочный ярлык); полотенец махровых « 8 Марта» в количестве четырех штук стоимостью 125 рублей за штуку – при отсутствии какой-либо информации о товаре производителе на русском языке (на вшитом тканевом ярлыке отсутствует информация на русском языке, имеются только символы по уходу за изделием, маркировка средствами идентификации отсутствует); полотенец махровых «8 Марта» в количестве пяти штук стоимостью 135 рублей за штуку – при отсутствии какой-либо информации о товаре производителе на русском языке, имеются только символы по уходу изделием, маркировка средствами идентификации отсутствует).
В судебном заседании мировым судьей установлено, какой именно товар в магазине «ТПС» 14.10.2025 был подвергнут аресту, и в связи с какими обстоятельствами.
Представленные мировому судье видеозаписи и документы отвечают требованиям допустимости, содержат необходимые и достаточные сведения о совершенных процессуальных действиях, указывающие на соблюдение требований законности при совершении процессуальных действий.
Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам, не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица Еланского потребительского общества в совершении данного административного правонарушения.
Данные доказательства являются достаточными для установления вины юридического лица Еланского потребительского общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 вышеназванного Кодекса, при этом существенных нарушений норм процессуального права, повлекших принятие неправильного решения по делу, допущено не было.
Согласно абз. 2, п.З Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 года.
Пунктом 37 этого же Постановления предусмотрено, что средство идентификации обувных товаров наносится на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".
Товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или. переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации,, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
В соответствии с п. 3. Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», что участники оборота товаров легкой промышленности в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или этикетку, или ярлык с даты вступления в силу настоящего постановления. Нанесение, средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, для товаров легкой промышленности, указанных, в подпункте "д" пункта 2 настоящего постановления, является обязательным с 1 января 2021 года, для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "з" пункта 2 настоящего постановления, - с 1 апреля 2024 года, для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "л" пункта 2 настоящего постановления, - с 1 марта 2025 года.
Пунктом 29 и пунктом 46 этого же Постановления предусмотрено, что средство идентификации товаров формируется участником оборота товаров и наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 509- ст и введенного, в действие, с 1 января 2010 года (далее - национальный стандарт Российской федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008). Средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации.
Согласно п. 4 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
В соответствии с п. 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Жалоба должностного лица - главного государственного санитарного врача по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах Н.М. Яковлевой сводится к несогласию с оспариваемым постановлением в части конфискации товара.
Оценив добытые доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица Еланского потребительского общества в продаже товаров и продукции без маркировки и (или) нанесении информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса.
Действиям юридического лица мировым судьей дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а назначенное ему наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.
При назначении наказания, мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Мировой судья принял во внимание, что юридическое лицо - Еланское потребительское общество впервые совершило административное правонарушение, и посчитал возможным назначить наказание с применением положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Мировой судья судебного участка № 4 Ирбитского судебного района Свердловской области Аллоярова А.А. при вынесении постановления по данному делу об административном правонарушении приняла требования данной статьи во внимание.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
Обжалуемое постановление мирового судьи соответствует нормам материального и процессуального права. При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ирбитского судебного района Свердловской области Аллояровой А.А. от 10.12.2025 по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо – Еланское потребительское общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу должностного лица – главного государственного санитарного врача по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах Н.М. Яковлевой, - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Скоромнова В.А.