РЕШЕНИЕ
27.03.2026 город Ирбит
Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Русакова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мальцева Кирилла Максимовича - Цинка Александра Владимировича на постановление начальника МО МВД России «Ирбитский» Новоселова Е.В. от 10.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № 6604 2094111/305 от 10.02.2026, принятым начальником МО МВД России "Ирбитский" Новоселовым Е.В. индивидуальный предприниматель Мальцев К.М. (ИНН 661910217065) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб. по тем основаниям, что 15.01.2026 в 12:00 по адресу Свердловская область, г. Ирбит, ул. 50 лет Октября, 17 в помещении ОВМ МО МВД России "Ирбитский" кабинет № 111 установлено, что ИП Мальцев К.М. 03.06.2025 в 11:15 привлек к трудовой деятельности на объекте, расположенном по адресу Свердловская область, г. Ирбит, ул. Орджоникидзе, 16 в качестве штукатура-маляра на основании устного договора гражданина Узбекистана ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № от <данные изъяты> МВД России по Свердловской области, не имеющего патента, действующего на территории Свердловской области в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Мальцева К.М. – Цинк А.В., действуя на основании нотариальной доверенности 66 АА 9586082 от 14.01.2026, срок полномочий 1 год (л.д. 9-10) обратился с жалобой, в которой указал, что 10.02.2026 к 10:00 он был приглашен на рассмотрение административного материала, в 10:01 находился в кабинете № 110 ОВМ МО МВД России "Ирбитский", руководитель которого ФИО14. попросила выйти из кабинета и подождать у кабинета. В 10:00 рассмотрение материала не состоялось по вине сотрудников МВД. Он вышел из здания полиции в 13:15, просидел в машине около здания до 15:00, но ему никто не позвонил, в итоге он уехал из г. Ирбита. 20.02.2026 по почте получено оспариваемое постановление. С постановлением не согласен, ИП Мальцев К.М. к привлечению к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО7 отношения не имеет, ФИО2 заключил трудовой договор с ФИО8, субподрядчиком, непосредственным исполнителем строительных работ. Проверка ОВМ на строительном объекте проведена без специального распоряжения с нарушением закона. Начальником МО МВД России "Ирбитский" Новоселовым Е.В. нарушены п. 5, 5.2, 5.8, 6.1- 6.9, 6.13, 6.14, 7.5, 7.9, 7.10, 8.1, 8.2, 8.4, 10.1, 25, 29, 30, 31, 34, 46 административного Регламента, утв. Приказом МВД России 28.06.2022 № 468. В рамках административного материала 15.01.2026 заявлялось ходатайство о прекращении производства по делу, которое процессуально не разрешено. Просил отменить постановление от 10.02.2026, а также признать незаконным протокол по делу об административном правонарушении от 15.01.2026.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мальцев К.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, о причинах уважительности неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, направил в суд защитника Цинка А.В., который доводы жалобы поддержал, уточнив требование об отмене постановления от 10.02.2026 и направлении дела на новое рассмотрение.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; а также в отсутствие лица, вынесшего оспариваемое постановление - начальника МО МВД России "Ирбитский" Новоселова Е.В., причина неявки которого не известна.
Начальник ОВМ МО МВД России "Ирбитский" ФИО15., допрошенная в качестве свидетеля, указала, что ИП Мальцев К.М. и его представитель извещались о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 11:00 10.02.2026. Представитель Мальцева К.М. – Цинк А.В. прибыл в ее кабинет в 10:03, о чем она передала информацию руководителю, который распорядился ожидать очереди. Об указанном она информировала Цинка А.В., который до 13:10 находился у кабинета. Примерно в 13:25 секретарь ФИО16 пригласила на рассмотрение дела, около 14:00 был рассмотрен административный материал в отсутствие Мальцева К.М. и его представителя, причина отсутствия которого установлена не была, о чем составлен рапорт на имя начальника МО МВД России "Ирбитский".
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, административного материала, обозрев видеозаписи от 10.02.2026, предоставленные Цинком А.В., изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены не были.
Протокол об административном правонарушении от 15.01.2026 был составлен при участии представителя Мальцева К.М. – Цинка А.В., который вину в совершении административного правонарушения не признал, о явке в МО МВД России "Ирбитский" к 11:00 10.02.2026 по адресу Свердловская область, г. Ирбит, ул. 50 лет Октября, 17 для рассмотрения дела об административном правонарушении извещен, о чем имеется собственноручная подпись (л.д. 5 материала).
О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении начальником ОВМ МО МВД России "Ирбитский" ФИО17 вынесено определение от 15.01.2026, в котором указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10.02.2026, 11:00 (л.д. 28 материала), в административном материале имеются сопроводительные письма о направлении в адрес Мальцева К.М. (<адрес>) извещения с разъяснением прав и обязанностей (л.д. 27, 29 материала).
Как видно из обжалуемого постановления, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Мальцев К.М. (ИП), его представитель (защитник Цинк А.В.), участвующий при составлении протокола об административном правонарушении, либо иной представитель, участия в рассмотрении дела не принимали. В административном материале отсутствуют сведения о наличии ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии привлекаемого лица.
Из рапорта начальника ОВМ МО МВД России "Ирбитский" Калужняк Е.М. на имя начальника полиции Новоселова Е.В. следует, что к 11:00, 10.02.2026 на рассмотрение дела прибыл представитель ИП Мальцева К.М. – Цинк А.В., который устно уведомлен, что начальник пригласит в порядке очереди, однако на рассмотрение дела не явился, причина отсутствия не известна (л.д. 1 материала).
Между тем, сведения о надлежащем извещении ИП Мальцева К.М. о дате, времени и месте рассмотрении дела, назначенного в помещении ОВМ МО МВД России "Ирбитский" на 11:00 10.02.2026 по адресу: г. Ирбит, ул. 50 лет Октября, 17, каб. 111, каким-либо из способов, перечисленных в ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту, что не позволяет признать дело рассмотренным всесторонне, полно и объективно.
Таким образом, при рассмотрении административного материала начальником МО МВД России "Ирбитский" Новоселовым Е.В. допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющее фундаментальный, принципиальный характер, что не позволяет признать вынесенный акт законным и свидетельствует о наличии безусловных оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса, для отмены постановления от 10.02.2026 № 6604 2094111/305 и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
При новом рассмотрении дела должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, разрешить все ходатайства, которые заявлены стороной защиты, принять меры к надлежащему извещению Мальцева К.М. и его защитника, оценить все доказательства по делу (с учетом обстоятельств, указанных в доводах жалобы, которым судья не дает оценки в связи с установленным нарушением права на защиту) и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мальцева Кирилла Максимовича - Цинка Александра Владимировича на постановление начальника МО МВД России «Ирбитский» Новоселова Е.В. от 10.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.
Постановление начальника МО МВД России «Ирбитский» Новоселова Е.В. от 10.02.2026 № 6604 2094111/305, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении ИП Мальцева К.М. возвратить на новое рассмотрение в МО МВД России "Ирбитский".
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Судья - /подпись/