ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.04.2026 город Ирбит
Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Серебренникова Е.В., на основании ч. 2, абз. 2 ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Еланского потребительского общества, ИНН 6638001493, ОГРН 1026600878303, юридический адрес: 623875, Свердловская область, Байкаловский район, с. Елань, ул. Советская, 47,
УСТАНОВИЛ:
На основании приказа главного государственного санитарного врача по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам ФИО2 от 16.03.2026 № 66-14-01/03-02-51-2026 проведено эпидемиологическое расследование в отношении Еланского потребительского общества, 623875, Свердловская область, Байкаловский район, с. Елань, ул. Советская, 47, на объекте магазин «Краснополянский № 1» по адресу: 623881, Свердловская область, Байкаловский район, с. Краснополянское, ул. Советская, 25.
02.04.2026 в период с 16:00 по 17:00 при рассмотрении акта обследования Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 66-20-014-14/14-787-2026 от 02.04.2026 обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий юридическим лицом Еланское потребительское общество, а именно:
1. В магазине отсутствуют централизованные и автономные системы горячего и холодного водоснабжения и водоотведения. Вода поставляется и хранится в канистрах, что не соответствует п. 3.1. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
2. В стационарном торговом объекте, при отсутствии возможности подключения к централизованной системе водоотведения, а так же отсутствии внутренней канализационной сети, осуществляется сброс неочищенных сточных вод на прилегающую территорию, что не соответствует п. 3.5. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
3. Для работников торгового объекта не предусмотрен туалет, раковина для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем, что не соответствует п. 5.8. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
4. Складское помещение, в котором осуществляется хранение пищевой продукции (овощей), не оборудовано средствами измерения температуры и влажности для соблюдения температурно-влажностного режима, что не соответствует п. 6.2. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
5. В магазине не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях, а именно: при обследовании не представлены Журнал или график регистрации показателей температуры и влажности воздуха в складском помещении и в торговом зале, что не соответствует п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
6. В магазине отсутствуют выделенные промаркированные емкости с крышками для хранения пищевых отходов и санитарного брака, что не соответствует п. 10.3. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
7. В магазине не проводится ежедневная влажная уборка с применением моющих средств во всех помещениях, а именно: при обследовании в торговом зале пол грязный, под стеллажами пыль и мертвые мухи. Складское помещение захламлено, пол грязный, пыльный, в углу у выхода пол разобран (доски лежат в куче, рядом навалена куча земли), за приборами отопления трупы грызунов в количестве 3-х шт. Окна грязные, пыльные, на окнах много мертвых мух, что не соответствует п. 10.4. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
8. В магазине не проводится один раз в месяц уборка всех помещений торгового объекта, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств, а именно: при обследовании все помещения магазина (торговый зал, складское помещение) грязные, пыльные, склад захламлен, пол в складе частично разобран, в углу куча земли, стеллажи в складе и торговом зале пыльные. Под стеллажами на полу мусор, пыль и мертвые мухи, что не соответствует п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
9. Уборочный инвентарь для уборки торгового зала, складского и вспомогательных помещений не имеет маркировки в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ. Отсутствует помещение для уборочного инвентаря или специально оборудованный шкаф, при обследовании уборочный инвентарь хранится в складе. Так же отсутствуют условия для промывания с использованием моющих и дезинфицирующих средств и просушивания уборочного инвентаря по окончании уборки помещений, что не соответствует п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
10. Не обеспечена организация и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, в том числе не организованы профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими, а именно: на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение (объект, осуществляющий хранение и реализацию пищевой продукции) за период 2025 года и по состоянию на 18.03.2026 не организованы мероприятия по дератизации, в том числе по обследованию (оценке) объекта и территории с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния.
Не организовано проведение плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение не менее 2 раз в месяц.
При эксплуатации помещений не соблюдаются меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, а именно: помещение склада для хранения пищевых продуктов загромождено, посторонними предметами (старая бытовая техника, картон, коробки, ящики, посуда и т.п.), нарушена цементная стяжка пола, имеются многочисленные дефекты в виде отверстий в полах, в местах прохода коммуникаций в стенах.
В помещениях магазина не поддерживается санитарно-гигиеническое состояние, а именно: помещение склада для хранения пищевых продуктов захламлено, имеются многочисленные паутины, бытовой мусор вдоль плинтусов, бытовые и пищевые отходы хранятся в картонных коробках, присутствует значительные скопления отмерших имаго мух.
В складском помещении установлены следы пребывания грызунов: экскременты. Установлено наличие трёх трупов грызунов, видовой состав мышь обыкновенная (Microtus arvalis), что не соответствует п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Должностное лицо, выявившее административное правонарушение, заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО3 в судебном заседании просил привлечь Еланское потребительское общество к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и назначить наказание в виде приостановления деятельности, указав, что из 10 выявленных имеются два критических нарушения: отсутствие водоснабжения и канализации, а также отсутствие каких-либо мер по борьбе с насекомыми и грызунами. Совокупность факторов указывает на отношение к потребителю. Соблюсти требования к личной гигиене в магазине не представляется возможным.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председатель Еланского потребительского общества ФИО4, в судебном заседании виновность юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью, с протоколом согласна, однако просила не применять такой строгий вид наказания как приостановление деятельности, поскольку магазин является единственным в селе и близлежащих населенных пунктах, и приостановление его деятельности скажется в первую очередь на жителях села, численность которого составляет 553 человека. По допущенным нарушениям указала, что магазин расположен в арендуемом помещении, собственник которого обязуется в течение 30 дней подключить центральный водопровод и организовать санузел. В настоящее время вода введена в здание, выведена труба для канализации, привезены кольца, осталось только подцепить. 05.04.2026 с МУП ЖКХ «Елань» МО Краснополянского сельского поселения заключен договор холодного водоснабжения. Складским помещением не пользуются, поскольку там проводятся ремонтные работы. В торговом зале за стеллажом организовано место для хранения продуктов питания. Средства измерения температуры и влажности в торговом зале имеются, заведен соответствующий журнал, однако записи в нем не производились. После проведенной проверки для хранения пищевых отходов и санитарного брака установили пластиковый бак с крышкой, на котором имеется надпись «Отходы». Влажная уборка проводится, но ненадлежащим образом, поскольку уборщица находится в состоянии беременности и они никак не могут на нее повлиять. В мае планируют принять нового сотрудника. Договор на проведение профилактических мероприятий по борьбе с грызунами действительно в последний год не заключался, в связи с недостаточным финансовым обеспечением. С осени самостоятельно подкладывают отраву против грызунов, однако, обязуются изыскать средства и заключить необходимые договоры.
Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО5, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что на основании поступившего сообщения о выявлении бактерии было проведено расследование в отношении Еланского потребительского общества, в ходе которого были выявлены многочисленные нарушения санитарных правил в работе магазина с. Краснополянское: в магазине отсутствует водоснабжение и водоотведение, отсутствует раковина с подводкой воды для мытья рук сотрудников, имеются многочисленные загрязнения пола и стеллажей, обнаружены трупы мышей, мертвые мухи, отсутствуют мероприятия по проведению дезинфекции и дератизации в помещении магазина, отсутствует заключенный договор со специализированной организацией по обследованию магазина на заселенность членистоногими.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно статьи 1 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии со ст. 15 п.5 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п. 3.1. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.
При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения.
При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды.
Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств (автоцистерн, бочек), перевозящих питьевую воду, а также емкостей для хранения и расхода воды, должна быть изготовлена из моющихся и нетоксичных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией. Внутренняя поверхность автоцистерн, бочек и емкостей для хранения и расхода питьевой воды после использования моется и дезинфицируется.
Из п. 3.5. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» следует, что при отсутствии возможности подключения к централизованной системе водоотведения стационарные торговые объекты допускается оборудовать внутренней канализационной сетью при условии устройства локальных очистных сооружений. Не допускается сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, поглощающие колодцы и на прилегающую к ним территорию.
При отсутствии централизованных и локальных очистных сооружений водоотведение стоков допускается осуществлять в водонепроницаемую емкость, с последующим вывозом стоков на очистные сооружения или сливные станции автотранспортом, предназначенным для транспортирования сточных вод.
В п. 5.8. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» говорится, что для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых объектов.
П. 6.2. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» гласит, что для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.
Из п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» следует, что в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.
Согласно п. 10.3. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании.
Холодильная камера (холодильное оборудование) и емкости после удаления пищевых отходов должны подвергаться мойке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Должно быть выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов.
В п. 10.4. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» говорится, что во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Из п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» следует, что один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.
По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.
На основании п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.
Согласно п. 98. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение относят организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции.
В соответствии с п. 101. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.
Согласно п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов.
В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил. В объектах торговли не допускается содержать животных и птиц.
Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении от 09.04.2026, в котором подробно изложено существо правонарушения, указаны нормы Законов, Правил и нормативов, нарушение которых вменяется юридическому лицу. Протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Замечаний на протокол об административном правонарушении от представителя юридического лица не поступало (л.д. 5-7);
- протоколом о временном запрете деятельности от 09.04.2026, из которого следует, что административному приостановлению подлежит деятельность магазина «Краснополянский № 1» по адресу: 623881, Свердловская область, Байкаловский район, с. Краснополянское, ул. Советская, 25. Время фактического прекращения деятельности 09:00 09.04.2026 (л.д. 8-10);
- информационным письмом от 16.03.2026, согласно которому филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах» сообщил о регистрации случая лабораторно подтвержденного листериоза (л.д. 12);
- копией экстренного извещения на случай инфекционного заболевания, отравления или покуса животным от 14.03.2026, в котором указан подтвержденный диагноз: листериоз (л.д. 13);
- копией приказа о проведении эпидемиологического расследования от 16.03.2026, из которого следует, что назначено проведение эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни должностными лицами в отношении Еланского потребительского общества с целью установления причин возникновения инфекционной болезни (л.д. 14);
- копией предписания о проведении экспертизы от 16.03.2026, из которого следует, что в соответствии с приказом о проведении эпидемиологического расследования назначено проведение экспертизы в виде обследования с проведением лабораторных испытаний (л.д. 15-16);
- актом эпидемиологического расследования №218/2026-57 от 09.04.2026, актом обследования №66-20-014-14/14-787-2026 от 02.04.2026, протоколом осмотра № 66250111000019005590-РС-ПО от 23.09.2025, в которых зафиксированы результаты выявленных в ходе проведения эпидемиологического расследования нарушений Еланским потребительским обществом, указаны ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, нарушение которых вменяется юридическому лицу. Замечаний к актам по объёму выявленных нарушений не поступило (л.д. 17-32);
-копиями протоколов испытаний от 02.04.2026 и 23.03.2026, согласно которым на объектах, переданных на экспертизу, бактерии Listeria monocytogenes не были обнаружены (л.д. 33-34);
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Еланское потребительское общество является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности в виде торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель Общества ФИО4 (л.д. 36-41).
Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, имеют место быть и нашли своё подтверждение.
Вина Еланского потребительского общества выразилась в том, что при осуществлении деятельности последнее не обеспечило соблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований и выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Установленные нарушения несут угрозу распространения инфекционных заболеваний и не позволяют обеспечить соблюдение безопасных условий и требований при производстве пищевой продукции:
Нарушение требований, связанных с материально-технической частью учреждения (отсутствие горячей и холодной воды, туалета, дефекты пола);
Многочисленные нарушения санитарно-противоэпидемического режима, наличие синантропных насекомых и грызунов;
Отсутствие возможности соблюдения правил личной гигиены работниками магазина по причине отсутствия воды в здании, туалета, раковин.
Совокупность указанных факторов может привести к попаданию патогенных и условно-патогенных микроорганизмов в реализуемую пищевую продукцию и создает угрозу распространения инфекционных заболеваний среди населения, приобретающего товары в данном магазине, что противоречит п.п.3.1, 3.5, 5.8, 6.2, 7.5, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 10.8 СП 2.3.6.3668-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, п.88 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней.
Судья не принимает доводы представителя юридического лица о том, что при принятии решения необходимо учесть тот факт, что по результатам проведенных испытаний бактерии выявлено не было, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Таким образом, судья находит вину Еланского потребительского общества доказанной полностью и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По убеждению судьи, юридическое лицо имело реальную возможность не допустить нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации деятельности магазина, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе организационно-распорядительные.
Законным представителем юридического лица суду не представлено доказательств того, что на день рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий устранены, общественная опасность данного объекта не снизилась, выявленные нарушения создают объективные условия наступления неблагоприятных последствий, затрагивающих права неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает полное признание вины, предпринятые меры по устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.
С учётом характера совершенного административного правонарушения, установленных обстоятельств его совершения, выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, наличия реальной угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей населенного пункта, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности Еланского потребительского общества по реализации продуктов питания и иных товаров в магазине «Краснополянский № 1», расположенном по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, с. Краснополянское, ул. Советская, 25, определив срок наказания с учетом возможности устранения данных нарушений сроком на 45 суток, в течение которых юридическое лицо обязано выполнить все мероприятия по устранению выявленных нарушений.
Данный вид наказания, по мнению судьи, будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В силу части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности.
В данном случае мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности не была исполнена Обществом, осуществление деятельности продолжено вопреки наложенному запрету, в силу чего в данном случае подлежит применению часть 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при исчислении срока административного приостановления деятельности, то есть с момента фактического приостановления деятельности.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено.
На основании ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Еланское потребительское общество (ИНН 6638001493, ОГРН 1026600878303) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Еланского потребительского общества по реализации продуктов питания и иных товаров в магазине «Краснополянский № 1», расположенном по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, с. Краснополянское, ул. Советская, 25, сроком на 45 суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации опасного производственного объекта.
Разъяснить представителю юридического лица о праве обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление об административном приостановлении деятельности после его вынесения немедленно направить для исполнения в Отдел службы судебных приставов по Ирбитскому и Байкаловскому районам УФССП по Свердловской области.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путём подачи жалобы или протеста через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Судья - /подпись/
<данные изъяты>