РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2025 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Недокушевой О.А., при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е., с участием прокурора Швейцарова В.А., представителя административного истца МО МВД России «Ирбитский» Андреевой И.А., административного ответчика Балакина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» об установлении административного надзора Балакина Артема Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
12.12.2025 в Ирбитский районный суд обратился МО МВД России «Ирбитский» с заявлением об установлении Балакину Артему Викторовичу административного надзора с рядом ограничений на основании п.1 ч.1ст.3, п. 2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указав, что Балакин А.В. осуждён приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 28.11.2024 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5месяцев. На основании ч.2 ст. 53.1 УК РФ заменено назначенное наказание в виде 5 месяцев лишения свободы принудительными работами сроком на 5 месяцев. Постановлением Камышловского районного суда Свердловской области от 18.02.2025 заменена неотбытая часть наказания по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 28.11.2024 в виде принудительных работ лишением свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Балакин А.В. освобождён из мест лишения свободы 23.06.2025 по отбытию наказания. Дата погашения судимости 23.06.2033. В период непогашенной судимости Балакин А.В. неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (15.07.2025, 10.09.2025). Просили установить административный надзор на один год со следующими административными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; обязать являться на регистрацию в ОВД 1 раз в месяц по месту жительства или пребывания.
В судебном заседании представитель административного истца Андреева И.А. поддержала заявленные требования, указав, что объём ограничений связан с личностью административного ответчика, указав на необходимость вменения выше указанных ограничений на основании характера совершенных правонарушений, тяжести преступления, за которое был осуждён, характеристики участкового уполномоченного.
Административный ответчик Балакин А.В. требование об установлении административного надзора признал, указал, что дважды привлекался к административной ответственности, постановления не обжаловал.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобожденного из мест лишения свободы имеющего не снятую и непогашенную судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступлений, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона) на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона).
Судом установлено, что приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 28.11.2024 года Балакин А.В. осуждён за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5месяцев. На основании ч.2 ст. 53.1 УК РФ заменено назначенное наказание в виде 5 месяцев лишения свободы принудительными работами сроком на 5 месяцев с удержанием 15% из заработной платы осуждённого в доход государства (л.д.10-12).
Постановлением Камышловского районного суда Свердловской области от 18.02.2025 Балакину А.В. заменена неотбытая часть наказания по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 28.11.2024 в виде принудительных работ 5 месяцев лишением свободы сроком на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.13).
Балакин А.В. освобождён из мест лишения свободы 23.06.2025 по отбытию наказания (л.д.8).
Преступление, за совершение которого Балакин А.В. был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы, относится к категории тяжких, таким образом, согласно п. «г» ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости 23.06.2033.
Судом установлено, что Балакин А.В., как лицо отбывшее наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую и непогашенную судимость, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлением заместителя начальника МО МВД России «Ирбитский» № 5824 от 11.09.2025 Балакин А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту того, что он 10.09.2025 в 22:45 находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д.17).
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России «Ирбитский» № 4501 от 16.07.2025 Балакин А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нахождения 15.07.2025 в 19:50 в общественном месте по адресу г. Ирбит ул. Пролетарская возле дома № 48 в состоянии опьянения (л.д.18).
Административный ответчик не оспаривал обстоятельства совершенных правонарушений, постановления им были получены, вступили в законную силу.
Таким образом, поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и в период непогашенной судимости в течении года совершил два административных правонарушения посягающего на общественную безопасность, в силу указания Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении него может быть установлен административный надзор.
Указанные административным истцом ограничения предусмотрены ч.1 ст. 4 Закона, как административные ограничения, которые могут быть применены к поднадзорному лицу не противоречат п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах ; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 Постановления Пленума ВС РФ № 15, часть 1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административное ограничение в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным к установлению (п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Определяя количество явок в месяц в органы внутренних дел для отметки, суд учитывает личностные характеристики лица, а также обстоятельства совершения административным ответчиком преступления, исходя из принципа соразмерности и соблюдения баланса прав поднадзорного, суд полагает установленное количество явок – один раз в месяц обоснованным и достаточным.
Согласно п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания. Согласно приговору суда и сведений участкового, ответчик по месту регистрации не проживает, проживает в настоящее время с сожительницей, что свидетельствует об отсутствии у него постоянного места жительства.
С учётом характеризующего материала, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Свердловской области необходимо к установлению, равно как и запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков исходя из характеризующих данных ответчика, который дважды на протяжении года привлечен к административной ответственности за нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте.
Указанные ограничения не ограничат несоразмерно выше указанные права осужденного, в том числе на осуществление трудовой деятельности, в случае необходимости выезда, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 10 Закона осужденный имеет право обращаться в ОВД с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч.3 ст.12 этого же Закона ОВД дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений.
В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал необходимость установления ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых и участия в указанных мероприятиях, принятие иного решения по мнению суда, ограничивает право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.
С учётом требований п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ и установленных обстоятельств, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Балакину Артему Викторовичу об установлении административного надзора,- удовлетворить частично.
Установить Балакину Артему Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, осужденному приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 28.11.2024 с учётом постановления Камышловского районного суда Свердловской области от 18.01.2015 - административный надзор сроком на ОДИН год.
Установить в отношении Балакина Артема Викторовича следующие административные ограничения:
-запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков,
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00,
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД;
-обязать являться на регистрацию в ОВД 1 раз в месяц по месту жительства или пребывания.
Срок административного надзора в отношении Балакина А.В. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В остальной части административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» - оставить без удовлетворения.
Разъяснить Балакину А.В. положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и положения ч. 5 ст. 5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд.
Председательствующий (подпись)