ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
6 февраля 2026 года пос. Ола
Резолютивная часть постановления оглашена 4 февраля 2026 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Троицкая В.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Богута М.А., прокурора Упоровой С.С., рассмотрев в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица –
Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан – баптистов п. Ола» (ОГРН 1034900293603, ИНН 4901005682; Магаданская область, Ольский район, пос. Ола, ул. Советская, д. 62), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, защитнику которого права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, разъяснены и понятны,
УСТАНОВИЛ:
Местная религиозная организация «Церковь евангельских христиан – баптистов п. Ола» совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.
Так, Местной религиозной организацией «Церковь евангельских христиан – баптистов п. Ола» 05.12.2024 получено уведомление от Управления по вопросам региональной безопасности Аппарата Губернатора Магаданской области и правительства Магаданской области от 27.11.2024 (исх. 4185-47/01) о необходимости проведения обследования и категорирования объекта (территории), направленное в порядке п. 7 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утв. постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 N 1165. Прокуратурой Ольского района 28.03.2025 проведена проверка исполнения названным юридическим лицом федерального законодательства о противодействии терроризму, в ходе проверки 28.03.2025 установлено, что категорирование объекта, расположенного по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 62, не проведено, паспорт безопасности отсутствует, мероприятия, направленные на защиту объекта от террористических посягательств, не проводятся.
Прокурор Упорова С.С. в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала, полагала, что имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с нарушениями Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утв. постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 N 1165, поскольку комиссия по обследованию и категорированию объекта в установленный срок организацией не создана, категорирование объекта не проведено, вследствие чего не определен комплекс мер, необходимых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта.
Защитник юридического лица Богута М.А. с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласился, вину в совершении правонарушения признал. Также указал, что уведомление о необходимости проведения категорирования было получено организацией. Ознакомившись с Требованиями и определив, что организация не имеет признаков объектов 1-3 категорий, полагали об отсутствии необходимости в проведении категорирования.
Выслушав прокурора Упорову С.С., защитника Богута М.А., исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 N 1165 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций (далее – Требования).
Названные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций (п. 1 Требований).
Для целей Требований под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно используемые ими на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) (п. 2).
В силу п. 4 Требований обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.
Согласно п. 5 Требований перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите, формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на основании сведений, полученных от религиозных организаций.
В соответствии с п. 7 Требований уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе "Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях", уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.
Требованиями также определено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории):
а) в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) - в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) или начале эксплуатации в связи с приобретением права на него - в течение 30 дней со дня ввода в эксплуатацию или начала эксплуатации объекта (территории);
в) в случае изменения характеристик объекта (территории), влияющего на изменение ранее присвоенной категории, - в течение 30 дней со дня появления такого изменения (п. 8).
Комиссию возглавляет руководитель религиозной организации (лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, либо уполномоченное им лицо (п. 9).
В ходе работы комиссия:
а) проводит обследование объекта (территории), в том числе: изучает данные о площади объекта (территории), максимальном количестве людей, которые могут одновременно находиться на нем, конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения; выявляет потенциально опасные участки и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к нарушению нормального функционирования объекта (территории);
б) присваивает (не присваивает) объекту (территории) категорию или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
в) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории) (п. 14).
Срок работы комиссии не должен превышать 30 дней со дня ее создания (п. 15).
Результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования (п. 21).
На каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (п. 23).
Как установлено в судебном заседании, Местная религиозная организация «Церковь евангельских христиан – баптистов п. Ола» зарегистрирована УФНС России по Магаданской области 04.01.2003, находится по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 62.
Жилой дом 62 по ул. Советская в пос. Ола передан организации по договору безвозмездного пользования от 27.12.2021 г.
Управлением по вопросам региональной безопасности Аппарата Губернатора Магаданской области и правительства Магаданской области в адрес руководителей религиозных организаций Магаданской области направлено уведомление от 27.11.2024 (исх. 4185-47/01) о необходимости проведения обследования и категорирования объектов (территорий), составлении паспортов безопасности.
Уведомление получено Местной религиозной организацией «Церковь евангельских христиан – баптистов п. Ола» 05.12.2024.
Прокуратурой Ольского района проведена проверка исполнения Местной религиозной организацией «Церковь евангельских христиан – баптистов п. Ола» законодательства о противодействии терроризму.
Согласно акту от 28.03.2025 категорирование объекта, расположенного по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 62, не проведено, паспорт безопасности отсутствует, мероприятия, направленные на защиту объекта от террористических посягательств, не проводятся.
Таким образом, в срок, установленный п. 8 Требований комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) по ул. Советская, д. 62, в пос. Ола не создана, меры, направленные на категорирование объекта, организацией не приняты.
Факт совершения правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.04.2025;
- актом проверки от 28.03.2025;
- копией Устава Местной религиозной организацией «Церковь евангельских христиан – баптистов п. Ола»;
- копией уведомления от 27.11.2024 исх. 4185-47/01;
- копией обратного уведомления;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Местной религиозной организацией «Церковь евангельских христиан – баптистов п. Ола»;
- копией договора безвозмездного пользования от 27.12.2021.
Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего рассмотрения дела, в связи с чем судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения дела совокупностью исследованных доказательств установлено, что Местная религиозная организация «Церковь евангельских христиан – баптистов п. Ола» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическое лицо не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению и не обеспечило в полном объеме соблюдение положения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утв. постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 N 1165.
С учетом всех доказательств по делу судья квалифицирует деяние, совершенное юридическим лицом Местной религиозной организацией «Церковь евангельских христиан – баптистов п. Ола» по ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является совершение правонарушения впервые.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность организации, не установлены.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.
Учитывая при назначении административного наказания характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, следуя целям административного наказания, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо - Местную религиозную организацию «Церковь евангельских христиан – баптистов п. Ола» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, л/с 04471785430), ИНН 4909008999, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, счёт 03100643000000014700, к/с 40102810945370000040, КБК 32211601201019000140, Отделение Магадан Банка России // УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501 УИН 32249000260000417112.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении путем подачи жалобы (протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Установить дату изготовления постановления в окончательной форме – 6 февраля 2026 года.
Судья подпись В.В. Троицкая